Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3.3.Kết quả thực hiện dự án, công trình theo phương án quy hoạch sử dụng
4.2. Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Điện Biên Phủ
4.3.3.Kết quả thực hiện dự án, công trình theo phương án quy hoạch sử dụng
dụng đất đến năm 2015
Các dự án trong kỳ quy hoạch sử dụng đất được thể hiện ở phụ lục 1 như sau:
Trong kỳ đầu kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2015, tổng số danh mục công trình dự án trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ được tổng hợp qua bảng 4.10.
Bảng 4.10. Tổng hợp tóm tắt số lượng công trình theo các nhóm đất chính thực hiện năm 2011 – 2015
STT Loại nhóm công trình Số công trình, dự án
Đã thực hiện Chưa thực hiện Số lượng Diện tích (ha) Số lượng Diện tích (ha) 1 Nhóm đất trồng lúa 1 1 3,37 0 0
2 Nhóm đất trồng cây lâu năm 1 1 11,50 0 0
3 Nhóm đất lâm nghiệp 4 4 28,44 0 0
4 Nhóm đất ở đô thị 39 18 19,88 18 29,85
5 Nhóm đất ở nông thôn 7 3 0,72 4 9,67
6 Nhóm đất trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp 12 4 1,99 8 2,75
7 Nhóm đất quốc phòng 4 2 10,94 2 1,11
8 Nhóm đất an ninh 2 0 0 2 2,20
9 Nhóm đất sản xuất kinh doanh 12 3 1,14 9 6,23
10 Nhóm đất giao thông 46 15 17,87 31 51,53
11 Nhóm đất thủy lợi 3 0 0 3 0,07
12 Nhóm đất truyền dẫn năng lượng 2 0 0 2 0,10
13 Đất Bưu chính viễn thông 3 0 0 3 0,10
14 Đất cơ sở văn hóa 71 37 3,59 34 5,23
15 Nhóm đất y tế 7 0 0 7 1,92
16 Nhóm đất giáo dục - đào tạo 19 2 4,0 17 21,41
17 Nhóm đất thể dục thể thao 9 0 0 9 4,83
18 Nhóm đất chợ 3 1 0,07 2 0,61
19 Nhóm đất di tích danhh thắng 1 0 0 1 0,09
20 Nhóm đất bãi thải, xử lý chât thải 1 1 3,00 0 0
21 Nhóm đất nông nghiệp khác 1 0 0 1 2,39
22 Nhóm đất nghĩa trang, nghĩa địa 2 1 2,50 1 0,75
23 Nhóm đất du lịch 3 3 57,63 0 0
Qua bảng trên, ta thấy trong tổng số 253 dự án công trình thì có 96 dự án đã thực hiện với diện tích 166,64 ha, chiếm 54,19% so với tổng số dự án, còn 157 dự án triển khai chậm, chưa thực hiện, chiếm 45,81% so với tổng dự án. Điều đó chứng tỏ việc triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đâu 2011 – 2015 vẫn còn thấp. Cụ thể:
* Tổng số 96 dự án đã thực hiện, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015. Bao gồm: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- 11 dự án vượt trên 100% so với kế hoạch do chủ đầu tư có nguồn vốn để triển khai thực hiện dự án nhanh chóng, diện tích thực hiện quỹ đất nhiều hơn so với kế hoạch do khi xây dựng kế hoạch chưa sát với thực tế.
- 66 dự án vượt trên 100% so với kế hoạch do chủ đầu tư có nguồn vốn để triển khai thực hiện dự án nhanh chóng
- 10 dự án đạt trên 50% so với kế hoạch là do triển khai thực hiện 1 phần dự án.
- 9 Dự án đạt dưới 50% so với kế hoạch là do triển khai thực hiện 1 phần dự án.
* Tổng số 157 dự án chậm hoặc chưa thực hiện : nguyên nhân là do chưa có vốn, do cơ chế chính sách bồi thường, hỗ trợ chưa thỏa đáng nên chủ sử dụng đất không nhất trí, do chưa hoàn tất thủ tục xin thu hồi đất hoặc nhận chuyển nhượng để chuyển mục đích sử dụng đất, chủ dự án chưa triển khai thực hiện dự án.
*Tổng số 33 dự án phát sinh thực hiện ngoài quy hoạch, kế hoạch do nhu cầu cấp bách cảu địa phương. Đề xuất điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016 – 2020.
Ta thấy, trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015 thành phố Điện Biên Phủ đã có nhiều dự án được triển khai, có dự án triển khai đúng tiến độ, có dự án triển khai chậm tiến độ, chưa thực hiện và có cả những dự án được triển khai ngoài phương án quy hoạch.
Bảng 4.11. Những công trình thực hiện chậm hơn hoặc chưa thực hiện so với quy hoạch được duyệt
STT Hạng mục Diện tích quy hoạch (ha) Năm quy hoạch Năm thực hiện
1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
Xây dựng trụ sở làm việc cục thuế tại địa bàn các phường: Him Lam và Noong Bua, thành phố Điện Biên Phủ (đợt 1)
0,57 2014 2015
2 Đất giao thông
Đường Sùng Phái Sinh đi Bệnh viện tỉnh tại địa bàn Tân Thanh và Noong Bua, thành Phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
0,49 2014 2015
Quy hoạch đường 60 m 6,15 2015 Đang thực hiện
Quy hoạch mở rộng sân bay ĐBP 6,43 2013 2015
3 Đất thủy lợi
Kè chống sạt lở sông Nậm Rốm, thành phố Điện
Biên Phủ 20,0 2015 Chưa thực hiện
Kè, cải tạo suối C13 4,31 2015 Chưa thực hiện
4 Đất cơ sở thể dục thể thao
Trung tâm thể dục thể thao tỉnh Điện Biên 11,71 Chưa thực hiện
QH sân chơi thể thao trong khu đô thị Hoàng
Anh 1,10 2013 Đang thực hiện
5 Đất xây dựng cơ sở giáo dục đào tạo
Xây dựng trường THPT Lương Thế Vinh 3,15 2012 2015
6 Đất sinh hoạt cộng đồng
Nhà văn hóa tổ dân phố 13 phường Thanh Bình 0,04 2012 Chưa thực hiện
Nhà văn hóa bản Pom Loi phường Nam Thanh 0,05 2014 Chưa thực hiện (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhà văn hóa bản Kê Nênh phường Tà Lèng 0,05 2014 Chưa thực hiện
7 Đất y tế
Trạm y tế xã Tà Lèng 0,10 2013 2015
Trạm y tế phường Thanh Trường 0,15 2015 Chưa thực hiện
8 Đất đô thị
Đầu tư Khu nhà ở phía tây sông Nậm Rốm - Thanh
Bình 13,30 2013 2015
Mở rộng khu tái định cư Khe Chít 5,49 2015 Đang thực hiện
Khu tái định cư phường Him Lam (khu xí nghiệp
gạch) 1,15 2015 Chưa thực hiện
Trong quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015 của thành phố Điện Biên Phủ cũng cho thấy cùng với việc thực hiện chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp gặp nhiều khó khăn trong đền bù GPMB. Một số dự án gặp khó khan về nguồn tài chính và do nhận thức của người dân dẫn đến các dự án chưa triển khai được hoặc triển khai chậm tiến độ trong bồi thường, giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng như: Mở rộng
Trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Điện Biên, Trung tâm thể dục thể thao tỉnh Điện Biên…
Qua kiểm ra, rà soát các ông trình dự án đầu tư thấy rằng nhìn chung các công trình, dự án đã được thu hồi, giao đất đều có sự thống nhất về vị trí, loại đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt. Tuy nhiên có một số trường hợp diện tích đất đã ghi trong kế hoạch sử dụng đất và diện tích đất thu hồi thực tế chưa thống nhất, do khi lập dự án đầu tư thì có một số dự án có biểu hiện lập quy mô lớn hoặc nhỏ hơn nhu cầu dẫn đến bất cập trong thực hiện, chưa tính toán được đầy đủ nhu cầu sử dụng đất đã dẫn tới không được thực hiện trong kỳ quy hoạch như: Quy hoạch khu đô thị Hoàng Anh, quy hoạch mở rộng đường từ ngã 3 bệnh viện tỉnh – Tà Lèng, quy hoạch đường vào khu tái định cư Lò gạch, chuyển đổi đất nông nghiep sang đất ở phường Thanh Bình,...
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015 thành phố Điện Biện Phủ về cơ bản các công trình, dự án đều được thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất 5 năm. Tuy nhiên, do khả năng cân đối, bố trí vốn để thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố còn khó khan, một số dự án nhận chuyển nhượng sau đó mới xin chuyển mục đích thỏa thuận với người dân nên một số công trình chưa được triển khai kịp thời theo đúng kế hoạch.