Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4.Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện phương án quy hoạch
PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Để thực hiện có hiệu quả phương án quy hoạch sử dụng đất trong kỳ quy hoạch tới, cần triển khai một cách đầy đủ, kịp thời, có hiệu quả nhiều giải pháp, trong đó thực hiện tốt một số giải pháp chính sau:
4.4.1. Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp không chỉ với mục đích giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất mà cịn có ý nghĩa quan trọng là tạo quỹ
đất phục vụ cho các mục tiêu phát triển, điều tiết thị trường bất động sản trong đó có thị trường sử dụng đất. Vì vậy quy hoạch sử dụng đất phải thể hiện được tính chiến lược và tính ổn định. Quy hoạch thành phố có tính định hướng lớn và thời gian dài, quy hoạch thành phố cụ thể hoá những định hướng sử dụng đất của cấp tỉnh, vì vậy cần phải:
+ Xác định cụ thể các chỉ tiêu cần khống chế (như diện tích đất trồng lúa nước, đất cây xanh, đất quốc phòng, đất an ninh...) nhằm bảo đảm các vấn đề an ninh quốc phịng; bảo vệ mơi trường sinh thái.
+ Tạo lập, điều tiết quỹ đất hợp lý cho các mục tiêu phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị, điều tiết thị trường bất động sản và tái định cư.
+ Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiêu, loại đất phù hợp, xác lập được trật tự sử dụng đất trong một thời gian dài, để đảm bảo tính ổn định tương đối của phương án quy hoạch cũng như tính chỉ đạo vĩ mô trong phương án quy hoạch sử dụng đất.
+ Khoanh định và xác định chức năng của những khu vực có sử dụng đất với quy mơ lớn, dễ gây xáo trộn; xác định những khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ. Trên cơ sở đó thiết lập ranh giới đó cho một số loại sử dụng đất chính như khu vực trồng lúa; Khu vực phát triển công nghiệp (các khu, cụm, điểm công nghiệp); khu đô thị; khu dân cư; khu vực phát triển văn hóa thể thao, vui chơi giải trí và dịch vụ tổng hợp (đối với những cơng trình có quy mơ lớn); các khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực chuyển đổi nơng nghiệp; khu vực dự phịng; khu an ninh quốc phịng; khu khai thác khống sản...;
+ Phối hợp một cách khoa học giữa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch xây dựng, quy hoạch các ngành nhằm bảo đảm sự phù hợp, tính thống nhất, tính khả thi trong quy hoạch nhằm mang lại hiệu quả toàn diện về kinh tế, xã hội, môi trường.
+ Thường xuyên rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm điều chỉnh cho phù hợp với nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và của từng ngành. Đối với các dự án khơng có khả năng triển khai thực hiện thì phải cơng bố điều chỉnh hoặc hủy bỏ, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” cũng như dự án treo.
+ Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước về đất đai theo quy hoạch và pháp luật, chấp hành các quy định của pháp luật về điều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch đối với những khu vực quy hoạch khơng cịn phù hợp với diễn biến của tình hình
+ Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa lý về sử dụng đất, tiềm năng đất đai và các cơng cụ phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường khi xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
+ Tiến hành rà sốt lại tồn bộ phương án quy hoạch có những đánh giá cụ thể để có những đề án phát triển phù hợp với phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt định hướng phát triển đô thị, công nghiệp dịch vụ. Xoá bỏ nhiều hạng mục quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp khơng cịn phù hợp và bổ sung những vị trí mới có vị trí thuận lợi hơn.
+ Cần đánh giá lại việc giao đất sản xuất kinh doanh phi nông nơng nghiệp và năng lực tài chính của các chủ đầu tư để có giải pháp xử lý kịp thời.
+ Để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất và đưa vào thực hiện có hiệu quả cần có sự tham gia của các cấp, các ban ngành cùng các nhà chuyên gia và người dân. Cần nâng cao vai trị của người dân trong q trình lập quy hoạch cũng như thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
4.4.2. Giải pháp quản lý thực hiện quy hoạch
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Có biện pháp xử lý cụ thể đối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đích khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
- Xây dựng chương trình truyền thơng về Tài ngun và Mơi trường trên đài phát thanh và truyền hình nhằm phổ biến kiến thức, pháp luật về đất đai và môi trường để mọi người dân biết và tránh vi phạm pháp luật về đất đai.
- Quy định về chế độ thông tin, công bố quy hoạch, đảm bảo được tính minh bạch trong việc cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để mọi thành phần kinh tế có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu trong quy hoạch.
- Tăng cường sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành, các địa phương để thực hiện việc quy hoạch sử dụng đất được tốt nhất.
- Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng được xét duyệt để điều tra, lập kế hoạch đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho số lao động tại các khu vực sẽ bị thu hồi đất.
4.4.3. Giải pháp cơ chế chính sách
thủ tục hành chính phải nhanh, gọn để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài cũng như nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vốn khai thác tiềm năng đất đai.
Áp dụng đồng bộ và nghiêm túc các chính sách của Nhà nước về đất đai, cụ thể hoá các điều khoản về luật, các văn bản sau luật cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Theo dõi sát diễn biến thị trường đất đai, phát hiện, xử lý và phản ánh kịp thời lên cấp trên những vấn đề bất hợp lý mới phát sinh để Nhà nước kịp thời hồn thiện các chính sách về đất đai.
Ưu tiên đầu tư đối với những hạng mục cơng trình thực hiện dưới hình thức xã hội hố (khu đơ thị, trung tâm hành chính, chợ, các trục giao thơng, hệ thống cơ sở hạ tầng...).
4.4.4. Giải pháp bố trí nguồn vốn đầu tư
Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để huy động các thành phần kinh tế trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ đầu tư phát triển sản xuất. Huy động vốn trong nhân dân, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh theo phương thức Nhà nước và nhân dân cùng làm, huy động mọi nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, các cơng trình cơng cộng, các cơng trình kinh tế trọng điểm.
Đưa chỉ tiêu thực hiện quy hoạch vào kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm, bố trí nguồn kinh phí để thực hiện các cơng trình quy hoạch.
Đẩy mạnh xã hội hóa việc xây dựng các cơng trình y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao và các cơng trình hạ tầng theo định hướng của ngành; khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo quy hoạch được duyệt. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.4.5. Giải pháp chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất
Phương án quy hoạch của thành phố Điện Biên Phủ cần có sự tham gia của cộng đồng dân cư trong quá trình xây dựng quy hoạch, trong đó cần tạo cơ hội để người dân bày tỏ ý kiến về những vấn đề liên quan đến môi trường sống, môi trường sản xuất nhằm xác định nhu cầu sử dụng đất cũng như những phương án quy hoạch chưa sát với thực tế.
Đồng thời phải có ý kiến của các nhà chuyên môn, cơ quan quản lý về khả năng tác động của phương án quy hoạch. Từ đó để có những sự điều chỉnh và