8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3.3. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước
- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, chắnh sách, qui trình nghiệp vụ ựầy ựủ, ựồng bộ tạo môi trường hành lang pháp lý ựể KBNN tỉnh thực hiện các chức năng nhiệm vụ của mình, như: Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi phắ quản lý dự án theo Thông tư số 05/2014/TT-BTC của Bộ Tài chắnh,Ầựể thống nhất trong triển khai thực hiện.
- Hoàn thiện các quy ựịnh liên quan trong việc triển khai công tác thanh tra, nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong sử dụng nguồn vốn ựầu tư cho các CTMTQG, thúc ựẩy nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi.
- Phân cấp nhập thông tin nhà cung cấp trên Hệ thống Tabmis cho ựội xử lý trung tâm của KBNN tỉnh, bảo ựảm sự thuận lợi, chủ ựộng trong công việc.
- Cải tiết chương trình đTKB-LAN nhằm hỗ trợ tốt cho công tác kiểm soát chi trong thời gian tới.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn về công tác kiểm soát chi NSNN trong hệ thống KBNN, trong ựó có công tác kiểm soát chi CTMTQG, ựể các ựơn vị trong hệ thống KBNN triển khai ựồng bộ, có hiệu quả và phục vụ tốt công tác kiểm soát chi.
- Xây dựng và áp dụng phương thức kiểm soát chi NSNN theo kết quả ựầu ra: Quản lý, kiểm soát ngân sách theo kết quả ựầu ra là một phương thức quản lý chi tiêu công dựa trên sự vận dụng và phát triển khái niệm Ộquản lý theo kết quảỢ từ khu vực tư sang khu vực công. Hay nói cách khác kiểm soát chi NSNN theo kết quả ựầu ra là việc Nhà nước bỏ ra một khoản tiền nhất ựịnh ựể mua của một Bộ, ngành hoặc một ựơn vị nào ựó cung ứng cho xã hội về các dịch vụ công như các dịch vụ về cấp giấy phép, y tế, giáo dục, cung cấp nước sạch,Ầ theo số lượng, chất lượng, thời gian và ựịa ựiểm cung
cấp,Ầ ựã ựược ấn ựịnh trước.
- Xây dựng và thắ ựiểm mô hình ỘTập trung kiểm soát các khoản chi NSNN theo mức ựộ rủi ro caoỢ: Với nguồn lực có hạn nên KBNN cần phải chuyển từ cơ chế kiểm soát chi toàn bộ các khoản chi NSNN sang kiểm soát theo mức ựộ rủi ro (rủi ro ở ựây là mức ựộ thất thoát, lãng phắ NSNN). Việc kiểm soát như trên sẽ tạo ựiều kiện kiểm soát, thanh toán nhanh các khoản chi NSNN, tránh phiền hà cho ựơn vị sử dụng ngân sách. đồng thời, tránh sự kiểm soát trùng lắp của người chuẩn chi và cán bộ kiểm soát chi của KBNN.
3.3.4. Kiến nghị với chắnh quyền Tỉnh đắk Lắk
- Tăng cường lãnh ựạo, chỉ ựạo các cơ quan thuộc thẩm quyền quản lý của Tỉnh, ựẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, nhằm bảo ựảm việc sử nguồn vốn ựược giao ựúng mục ựắch, ựúng ựối tượng.
- Chú trọng hơn nữa việc phân cấp trong việc triển khai các quy ựịnh liên quan ựến các CTMTQG.
- Chỉ ựạo các ựơn vị có thẩm quyền liên quan ựôn ựốc các chủ ựầu tư nâng cao tinh thần trách nhiệm, ựẩy nhanh tiến ựộ triển khai dự án, sớm ựưa dự án vào sử dụng cũng như hoàn thiện hồ sơ giải ngân ựúng tiến ựộ, tránh việc dồn hồ sơ thanh toán vào cuối năm. đồng thời UBND tỉnh cũng xây dựng và áp dụng chế tài xử lý nghiêm ựối với trường hợp chậm triển khai, không hoàn thành kế hoạch giao.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong chương 3, căn cứ vào các ựịnh hướng chung của KBNN và ựịnh hướng hoàn thiện công tác Kiểm soát chi vốn CTMTQG cũng như những nhận ựịnh rút ra từ việc phân tắch các vấn ựề tồn tại trong thực trang công tác Kiểm soát chi vốn CTMTQG của KBNN đắk Lắk, luận văn ựã ựưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Kiểm soát chi vốn CTMTQG của KBNN đắk Lắk trong những năm tới.
KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu ựề tài, Luận văn ựã ựạt ựược những kết quả nghiên cứu chủ yếu sau ựây:
- Hệ thống hóa, phân tắch và phát triển cơ sở lý luận về chi vốn CTMTQG, kiểm soát chi vốn CTMTQG qua KBNN và những nhân tố ảnh hưởng ựến công tác kiểm soát chi vốn CTMTQG qua KBNN.
- Phân tắch, ựánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi vốn CTMTQG tại KBNN đắk Lắk, từ ựó rút ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong kiểm soát chi vốn CTMTQG tại KBNN đắk Lắk.
- Căn cứ vào các ựịnh hướng chung của KBNN và ựịnh hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn CTMTQG cũng như những nhận ựịnh rút ra từ việc phân tắch các vấn ựề tồn tại trong thực trang công tác kiểm soát chi vốn CTMTQG của KBNN đắk Lắk, luận văn ựã ựưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn CTMTQG của KBNN đắk Lắk trong những năm tới. đó là những giải pháp: (1) Hoàn thiện một số nội dung nghiệp vụ kiểm soát chi nguồn vốn CTMTQG tại Kho bạc Nhà nước đắk Lắk; (2) Chủ ựộng ựôn ựốc, tạo ựiều kiện tốt hơn cho các chủ ựầu tư ; (3) Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ hoạt ựộng kiểm soát chi vốn CTMTQG; (4) Tăng cường tắnh công khai và minh bạch của quy trình, tổ chức khảo sát ý kiến của chủ ựầu tư ựể nâng cao chất lượng phục vụ; (5) Giải quyết các vướng mắc trong phối hợp giữa các bộ phận, nâng cao chất lượng hoạt ựộng phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan; (6) Bổ sung số lượng và nâng cao chất lượng công chức làm công tác Kiểm soát chi vốn CTMTQG; (7) Quản lý tốt các ứng dụng công nghệ thông tin trong Kiểm soát chi vốn CTMTQG.
để các giải pháp có tắnh khả thi, luận văn cũng ựã ựề xuất một số kiến nghị với Bộ Tài chắnh và các Bộ, ngành liên quan; với KBNN và với chắnh quyền ựịa phương.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Phạm Bình (2012), Mở và sử dụng tài khoản chi CTMTQG khi vận hành Hệ thống Tabmis Ờ Những kiến nghị từ thực tế, Tạp chắ Quản lý Ngân quỹ Quốc gia (Số 12), Hà Nội.
[2] Phạm Bình (2016), Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi CTMTQG, Tạp chắ Quản lý Ngân quỹ Quốc gia (Số 10), Hà Nội.
[3] Lâm Chắ Dũng (2008), Nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, Nxb Tài chắnh, Hà Nội.
[4] Trần Mạnh Hà (2012), Một số ựiểm mới về cơ chế KSC thường xuyên của NSNN qua KBNN theo quy ựịnh tại Thông tư 161/2012/TT- BTC, Tạp chắ Quản lý Ngân quỹ Quốc gia (Số 12), Hà Nội.
[5] Nguyễn Văn Hoan (2012), Một số trao ựổi về quy trình kiểm soát chi một cửa qua KBNN, Tạp chắ Quản lý Ngân quỹ Quốc gia (Số 5), Hà Nội.
[6] KBNN, (2016), Kế hoạch phát triển KBNN giai ựoạn 2016 Ờ 2020
[7] KBNN đắk Lắk, (2015), Báo cáo kết quả kiểm tra tại KBNN đắk Lắk
năm2015
[8] KBNN, (2014,2015, 2016), Tài liệu Hội nghị tổng kết hệ thống KBNN năm 2014,2015, 2016
[9] đoàn Kim Khuyên ỘHoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn ựầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Trường đại học đà Nẵng.
[10] Nguyễn Thị Lai (2016), Quản lý, kiểm soát cam kết chi tại KBNN đăk Lăk, những hạn chế phát sinh và kiến nghị giải pháp hoàn thiện, Tạp chắ Quản lý Ngân quỹ Quốc gia (Số 11), Hà Nội.
[11] Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 của Quốc hội; [12] Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 của Quốc hội ; [13] Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội;
[14] Luật sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của các luật liên quan ựến ựầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 09/06/2009;
[15] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 của Quốc hội; [16] Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội; [17] Nghị ựịnh số 63/2014/Nđ-CP ngày 26/06/2014 của Chắnh Phủ;
[18] Nguyễn Xuân Quảng ỘHoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nướcỢ Luận văn thạc sỹ Tài chắnh Ờ Ngân hàng, Trường đại học kinh tế - đại học Quốc gia Hà Nội.
[19] Quyết ựịnh số 282/Qđ-KBNN ngày 20/04/2012 của KBNN;
[20] Nguyễn đức Thanh (2012), Quản lý, thanh toán vốn ựầu tư công theo hợp ựồng và vai trò của KBNN, Tạp chắ Quản lý Ngân quỹ Quốc gia (Số 1+2), Hà Nội.
[21] Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ Tài chắnh; [22] Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/ 01/ 2016 của Bộ Tài; [23] Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/ 2003 của Bộ Tài Chắnh; [24] Thông tư số 107/2007/TT-BTC ngày 7/9/2007 của Bộ Tài chắnh; [25] Thông tư số 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011 của Bộ Tài chắnh; [26] Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chắnh;
[27] Lê Xuân Tuấn (2016), ỘKiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước trên ựịa bàn tỉnh đăk NôngỢ, Luận văn Thạc sỹ Tài chắnh Ờ Ngân hàng
[28] Lương Ngọc Tuyền, ỘHoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên của NSNN qua Kho bạc Nhà nướcỢ Luận văn thạc sỹ Trường đại học kinh tế Thành phố Hồ Chắ Minh.
[29] Huỳnh Vũ (2016), ỘHoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Cẩm LệỢ Luận văn Thạc sỹ Tài chắnh Ờ Ngân hàng, đại học đà Nẵng.