PHẦN 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Giao Thủy
- Điều kiện tự nhiên bao gồm: Vị trí địa lý, địa hình, địa chất, khí hậu, thuỷ văn...
- Các nguồn tài nguyên: Tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nhân văn.
- Thực trạng phát triển kinh tế xã hội;
+ Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xu hướng phát triển; + Dân số, lao động, việc làm, thu nhập và mức sống dân cư;
+ Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng: hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. - Tình hình sử dụng đất của huyện Giao Thủy.
+ Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Giao Thủy; + Hiện trạng sử dụng đất huyện Giao Thủy năm 2017.
- Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác động đến việc hình thành và phát triển các điểm dân cư.
3.2.2. Thực trạng phát triển hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện
- Thực trạng điểm dân cư và tình hình sử dụng đất trong khu vực đô thị và nông thôn huyện Giao Thủy.
- Phân loại hệ thống điểm dân cư
+ Mục tiêu phân loại và một số chỉ tiêu phân loại;
+ Phân loại điểm dân cư và kết quả phân loại điểm dân cư.
- Thực trạng kiến trúc cảnh quan trong xây dựng và phát triển điểm dân cư + Kiến trúc nhà ở trong khu dân cư;
+ Kiến trúc cảnh quan các công trình công cộng trong khu dân cư.
3.2.3. Định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư huyện Giao Thủy đến năm 2030 năm 2030
+ Định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện đến năm 2030; + Quan điểm sử dụng đất trong khu dân cư;
+ Tiềm năng đất đai cho xây dựng mở rộng các khu đô thị và các khu dân cư.
- Định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư
+ Định hướng phát triển điểm dân cư đô thị; + Định hướng phát triển điểm dân cư nông thôn;
+ So sánh cơ cấu sử dụng đất trong khu dân cư trước và sau định hướng.
3.2.4. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất dân cư3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu
- Nguồn số liệu thứ cấp: Thu thập tư liệu, số liệu có sẵn từ các cơ quan
Nhà nước, các sở, các phòng ban trong huyện, các thư viện, trung tâm nghiên cứu... Một số tài liệu cần thu thập: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện và các xã, niên giám thống kê năm 2017 của huyện, báo cáo QHSDĐ của huyện, tình hình phân bố dân cư, lao động trên địa bàn huyện, hệ thống các bảng biểu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2017, các văn bản pháp luật có liên quan đến tình hình sử dụng đất khu dân cư.
- Nguồn số liệu sơ cấp: Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập bằng phương pháp điều tra trực tiếp tại 329 điểm dân cư và điều tra bổ sung từ thực địa.
3.3.2. Phương pháp xử lý số liệu
- Phương pháp thống kê: Dùng để thống kê toàn bộ diện tích đất đai của huyện theo sự hướng dẫn thống nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trường, phân nhóm các số liệu điều tra để xử lý và tìm ra xu thế biến động đất đai.
- Số liệu về thống kê đất đai được xử lý bằng phần mềm EXCEL.
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2017, sơ đồ hiện trạng hệ thống điểm dân cư năm 2017, Bản đồ định hướng phát triển điểm dân cư đến năm 2030 được xây dựng bằng phần mềm Microstation…
3.3.3. Phương pháp phân loại điểm dân cư
3.3.3.1. Phân cấp một số chỉ tiêu đánh giá điểm dân cư
Việc phân loại hệ thống điểm dân cư để thấy được đặc điểm, tính chất, quy mô của từng điểm dân cư. Từ đó xác định được vai trò và vị trí của các điểm
dân cư đó trong quá trình phát triển, làm sẽ là căn cứ để đưa ra những định hướng cho phát triển hệ thống điểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý.
Việc phân loại điểm dân cư căn cứ dựa trên một số tiêu chí của các tiêu chuẩn Việt Nam các số TCVN - 4418: 1987, TCVN - 4454 : 1987, QCVN - 14: 2009/BXD và các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 491/QĐ- TTg ngày 16/4/2009 của Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. Các tiêu chí phân loại được thể trong bảng:
Bảng 3.1. Phân cấp một số tiêu chí đánh giá điểm dân cư Chỉ Chỉ
tiêu Đặc điểm, tính chất Thang điểm
Nhóm A: Vai trò, ý nghĩa của điểm dân cư
A1: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá, xã
hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển của huyện và trở lên 4
A2: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá,
xã hội ảnh hưởng đến quá trình phát triển của Thị trấn, các trung tâm cụm xã
3
A3: Điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội tác động ảnh
hưởng đến quá trình phát triển của xã 2
A4: Các điểm dân cư còn lại 1
Nhóm B: Quy mô diện tích của điểm dân cư
B1: Điểm dân cư có diện tích > 25 ha 4
B2: Điểm dân cư có diện tích từ 15 - 25ha 3
B3: Điểm dân cư có diện tích từ 10 - 15ha 2
B4: Điểm dân cư có diện tích < 10ha 1
Nhóm C: Quy mô dân số của điểm dân cư
C1: Điểm dân cư có dân số > 900 dân 4
C2: Điểm dân cư có dân số từ 600 - 900 dân 3
C3: Điểm dân cư có dân số từ 300 - 600 dân 2
C4: Điểm dân cư có dân số < 300 dân 1
Nhóm D: Hệ thống giao thông trong điểm dân cư
D1: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa trên 80% và
đường ngõ xóm không lầy lội 4
D2: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa từ 60 - 80% và
đường ngõ xóm không lầy lội > 90% 3
D3: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa nhỏ hơn 60% và
đường ngõ xóm không lầy lội > 90% 2
D4: Điểm dân cư có các đường trục cứng hóa nhỏ hơn 60% và
đường ngõ xóm lầy lội 1
Nhóm
E: Hạ
tầng nhà ở
E1: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố > 80% và không có nhà
tạm 4
E2: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố từ 50 – 80% và tỷ lệ nhà
trong điểm dân cư
E3: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố < 50 % và tỷ lệ nhà tạm <
10% 2
E4: Điểm dân cư có tỷ lệ nhà tạm > 10% 1
Nhóm F: Hạ tầng xã hội trong điểm dân cư
F1: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng điện > 95%, tỷ lệ hộ dùng
điện thoại > 70% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh > 85% 4
F2: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng điện từ 65% - 95%, tỷ lệ hộ
dùng điện thoại từ 50 - 70% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh từ
60 - 85% 3
F3: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng điện từ 45% - 65%, tỷ lệ hộ
dùng điện thoại từ 30 - 50% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh từ 40 - 60%
2
F4: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng điện < 45%, tỷ lệ hộ dùng
điện thoại < 30% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh < 40% 1
Nhóm G: Trình độ dân trí của dân cư sống trong điểm dân cư
G1: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% và tỷ lệ
học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề > 85%
4
G2: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 25% - 35% và
tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề từ 65% - 85%
3
G3: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 15% - 25% và
tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc,
dạy nghề từ 50% - 65% 2
G4: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động qua đào tạo < 15% và tỷ lệ
học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy
nghề < 50% 1 Nhóm H: Cơ cấu lao động của dân cư trong điểm dân cư
H1: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động nông nghiệp < 35% 4
H2: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động nông nghiệp từ 35% - 50% 3
H3: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động nông nghiệp từ 50% - 65% 2
H4: Điểm dân cư có tỷ lệ lao động nông nghiệp > 65% 1
Nhóm I: Tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa trong điểm dân cư
I1: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa >
70% 4
I2: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa từ
65% - 70% 3
I3: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa từ
50% - 65% 2
I4: Điểm dân cư có tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa <
* Chỉ tiêu nhóm A: Đánh giá vai trò, ý nghĩa của điểm dân cư Nhóm chỉ tiêu này phân làm 4 cấp, trong đó:
-A1: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện, của tỉnh và của vùng. Ở các điểm dân cư này bao gồm các cơ quan hành chính, các trung tâm thương mại, các khu đô thị. các công trình văn hoá phúc lợi công cộng thuộc cấp huyện, cấp tỉnh, cấp trung ương.
- A2: Điểm dân cư cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng đến quá trình phát triển của Thị trấn, các trung tâm cụm xã. Trong các điểm dân cư này có các cơ quan hành chính, các khu thương mại, các tụ điểm giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội, các công trình công cộng phục vụ cho các trung tâm cụm xã và ảnh hưởng trực tiếp đến một số xã nhất định trong vùng.
-A3: Điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội tác động đến sự phát triển của một xã, của một số điểm dân cư nhất định trong một xã hoặc với các điểm dân cư của các xã lân cận.
- A4: Điểm dân cư nằm rải rác, có quan hệ phụ thuộc với các điểm dân cư trung tâm.
* Chỉ tiêu nhóm B: Đánh giá quy mô diện tích của điểm dân cư. * Chỉ tiêu nhóm C: Đánh giá quy mô dân số của các điểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm D: Đánh giá chất lượng hệ thống giao thông trong điểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm E: Đánh giá chất lượng công trình nhà ở trong các điểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm F: Đánh giá hạ tầng xã hội: Tỷ lệ hộ dùng điện, điện thoại, dùng nước hợp vệ sinh trong các điểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm G: Đánh giá trình độ dân trí trong các điểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm H: Đánh giá cơ cấu lao động nông nghiệp, phi nông nghiệp trong các điểm dân cư. Cơ cấu lao động phản ánh mức độ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp trong địa bàn. Những điểm dân cư có ngành nghề phi nông nghiệp phát triển (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ…) thì tỷ lệ lao động phi nông nghiệp cao.
* Chỉ tiêu nhóm I: Đánh giá tỷ lệ hộ trong điểm dân cư đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa.
3.3.3.2. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư
Dựa trên các tiêu chí phân cấp các chỉ tiêu đánh giá điểm dân cư để tổng hợp phân loại điểm dân cư. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư thể hiện trong bảng:
Bảng 3.2. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại điểm dân cư STT Loại điểm STT Loại điểm
dân cư Đặc điểm
Điểm số
1 Điểm dân cư
loại 1
- Điểm dân cư tập trung, sẽ tồn tại và phát triển lâu dài. Có ý nghĩa lớn về hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, là trung tâm của huyện hay trung tâm xã, cụm xã. - Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội đồng bộ và tương đối hoàn chỉnh đáp ứng nhu cầu phát triển và giao lưu kinh tế xã hội của huyện, của vùng.
- Các yếu tố về văn hoá – xã hội – môi trường đáp ứng cơ bản được các tiêu chí đề ra.
Trên 25 điểm
2 Điểm dân cư
loại 2
- Là những điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội trong từng phạm vi nhất định, ảnh hưởng đến sự phát triển của một xã, hoặc một số điểm dân cư.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội chưa đồng bộ và chất lượng chưa hoàn chỉnh.
- Các yếu tố về văn hoá – xã hội – môi trường còn bất cập chỉ đáp ứng được ở một mức độ nhất định.
Từ 20 - 25 điểm
3 Điểm dân cư
loại 3
- Là các điểm dân cư nhỏ, phân bố không tập trung, không thuận tiện cho giao thông đi lại.
- Là các điểm dân cư có mối quan hệ chặt chẽ với các điểm dân cư loại 1 và điểm dân cư loại 2.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng tốt nhu cầu giao lưu phát triển của điểm dân cư với các vùng xung quanh.
Dưới 20 điểm
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN GIAO THỦY 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lí
Huyện Giao Thuỷ là một trong 3 huyện đồng bằng ven biển của tỉnh Nam Định, nằm trong hành lang trọng điểm của vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, cạnh 2 cửa sông lớn là cửa Ba Lạt và Hà Lạn. Giao Thuỷ nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Nam Định, cách thành phố Nam Định 45 km, có toạ độ địa lý từ 20010’ đến 20021’ vĩ độ Bắc và từ 106021’ đến 106035’ kinh độ Đông. Địa giới hành chính của huyện như sau:
- Phía Bắc – Đông Bắc giáp tỉnh Thái Bình; - Phía Bắc – Tây Bắc giáp huyện Xuân Trường; - Phía Tây giáp huyện Hải Hậu;
- Phía Nam và Đông Nam giáp Biển Đông.
Hình 4.1. Sơ đồ hành chính huyện Giao Thủy
Giao Thuỷ có 20 xã và 2 thị trấn trong đó có 9 xã ven biển. Trên địa bàn huyện có trục giao thông chính là đường tỉnh lộ 482B, 489, 489B tạo điều kiện cho sự giao lưu, đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - kỹ thuật trên địa bàn.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Địa hình tương đối bằng phẳng, có xu hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam, có thể chia thành 2 vùng chính là vùng nội đồng và vùng bãi bồi ven biển, đất đai của huyện nhìn chung màu mỡ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, đặc biệt là trồng trọt.
Địa tầng khu vực khảo sát nằm trong vùng có cấu trúc địa chất đơn giản bao gồm các trầm tích sông, hồ, đầm lầy, trầm tích biển.
4.1.1.3. Đặc điểm khí hậu thủy văn
Khí hậu huyện Giao Thuỷ mang đầy đủ những thuộc tính cơ bản của khí hậu miền Bắc. Đặc điểm khí hậu khu vực là sự khác biệt giữa hai mùa (mùa hè và mùa đông) trong năm.
- Nhiệt độ trung bình năm là 24,20C. Biên độ dao động ngày đêm của nhiệt độ tương đối nhỏ. Lượng mưa tương đối lớn, trung bình dao động từ 1.400mm đến 1800mm, số ngày mưa trong năm khoảng 143 ngày. Độ ẩm tương