Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chính của
CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM
4.2.1. Tổ chức nhân sự của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý trực thuộc Ủy ban nhân dân Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam được thành lập theo Quyết định số 1284/QĐ- UBND ngày 18/11/2010 của UBND tỉnh Hà Nam "về việc thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý".
* Tổ chức bộ máy
- Ban lãnh đạo: Giám đốc, 02 Phó Giám đốc. - Các bộ phận chuyên môn: gồm 03 bộ phận: + Phòng hành chính - tổng hợp;
+ Phòng nghiệp vụ bồi thường - giải phóng mặt bằng; + Phòng nghiệp vụ đầu tư - quản lý khai thác quỹ đất.
Hình 4.2. Sơ đồ tổ chức của Trung tâm PTQĐ thành phố Phủ Lý * Nhân sự
Tổng số cán bộ, viên chức và người lao động hiện có của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý là 20 người, trong đó biên chế là 11 người; lao
Phó Giám Phó Giám Phòng nghiệp vụ bồi thường - giải phóng mặt bằng Phòng hành chính - tổng hợp Phòng nghiệp vụ đầu tư - quản lý khai thác quỹ đất Giám đốc Trung tâm PTQĐ thành phố Phủ Lý
động hợp đồng là 9 người. Trình độ đại học và trên đại học 18 người (chiếm 90,0%), cao đẳng 01 người (chiếm 5%), trung cấp 01 người (chiếm 5%).
Về chuyên môn: cơ bản đáp ứng được nhu cầu của công việc, và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao gồm các chuyên ngành sau:
- Quản lý đất đai, trắc địa - địa chất: 05 người. - Xây dựng: 03 người.
- Tài chính - kế toán, kinh tế: 07 người. - Tin học: 01 người.
- Chuyên ngành khác: 05 người.
Về lý luận chính trị: Hiện nay Trung tâm phát triển quỹ đất có 2 Cán bộ lãnh đạo đã có bằng cao cấp lý luận chính trị; 01 cán bộ lãnh đạo đang học lớp cao cấp lý luận chính trị; 05 cán bộ viên chức có bằng trung cấp lý luận chính trị.
Bảng 4.5. Nhân sự của Trung tâm PTQĐ thành phố Phủ Lý
TT Hạng mục Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Tổng số người 20 100 I Trình độ học vấn 1 Trên đại học 03 15.0 2 Đại học 15 45.0 3 Cao đẳng 01 5.0 4 Trung cấp 01 5.0 II Giới tính 1 Nam 8 40.0 2 Nữ 12 60.0 III Độ tuổi 1 Dưới 35 tuổi 12 60.0 2 Trên 35 tuổi 8 40.0 IV Chuyên ngành 1 Quản lý đất đai 05 25.0 2 Xây dựng 02 10.0 3 Kinh tế, tài chính 07 35.0 4 Chuyên ngành khác 05 25.0 5 Tin hoc 01 5.0
4.2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý quỹ đất thành phố Phủ Lý
4.2.2.1. Vị trí và chức năng
Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý là đơn vị trực thuộc UBND thành phố Phủ Lý, do UBND tỉnh Hà Nam quyết định thành lập theo Quyết định số 1284/QĐ-UBND ngày 18/11/2010 của UBND tỉnh Hà Nam. Có chức năng tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo quỹ đất để đầu giá quyền sử dụng đất; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; phát triển các khu tái định cư, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên đất; đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thấu dự án có sử dụng đất; quản lý quỹ đất đã thu hồi, nhận chuyển nhượng, đã tạo lập, phát triển và thực hiện dịch vụ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng.
4.2.2.2. Nhiệm vụ
Nhiệm vụ trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý được quy định cụ thể tại Quyết định số 1284/QĐ-UBND ngày 18/11/2010 của UBND tỉnh Hà Nam:
- Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất; phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; phục vụ sự nghiệp giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường và các nhu cầu khác của địa phương; ổn định thị trường bất động sản;
- Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức phát triển các khu, điểm và nhà tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực hiện các dự án;
- Tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên quỹ đất đã được giao quản lý để đấu giá;
- Quản lý quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng; quỹ đất đã nhận chuyển nhượng; quỹ đất đã tạo lập và phát triển; quỹ nhà đất đã xây dựng để phục vụ tái định cư và quỹ đất thu hồi theo quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 của Luật Đất đai năm 2013 thuộc khu vực đô thị, khu vực có quy hoạch phát triển đô thịnhưng chưa giao dự án đầu tư hoặc chưa đấu giá quyền sử dụng đất;
- Tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định của pháp luật;
- Lập phương án sử dụng quỹ đất được giao quản lý và các phương án, đề án, dự án đầu tư tạo lập và phát triển quỹ đất trình cơ quan có thẩm quyền quyết định;
- Cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng; cung cấp thông tin về địa điểm đầu tư, giá đất, quỹ đất cho các tổ chức, cá nhân theo yêu cầu;
- Tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch, phương án, dự án, đề án và các hoạt động dịch vụ phù hợp với nhiệm vụ, lĩnh vực chuyên môn được giao;
- Phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quyết định của cấp có thẩm quyền. 4.2.2.3. Quyền hạn
Theo Quyết định số 1284/QĐ-UBND ngày 18/11/2010 của UBND tỉnh Hà Nam ,Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý có các quyền hạn sau:
- Được cung cấp các văn bản về chính sách, pháp luật của Nhà nước và các tài liệu khác liên quan đến nhiệm vụ được giao;
- Tư vấn, cung cấp dịch vụ thuộc các lĩnh vực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao cho tổ chức và cá nhân;
- Liên doanh, liên kết, hợp tác với tổ chức kinh tế, cá nhân để thực hiện nhiệm vụ, dịch vụ theo quyết định của cấp có thẩm quyền;
- Thuê tư vấn, thực hiện các công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao. 4.2.3. Cơ chế tài chính của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý
Trung tâm phát triển Quỹ đất thành phố Phủ Lý trực thuộc UBND thành phố Phủ Lý, là đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động, có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu và tài khoản tại Kho bạc nhà nước và các tổ chức tín dụng để hoạt động theo quy định của pháp luật.
Hiện nay, cơ chế tài chính của Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Phủ Lý đang thực hiện là cơ chế tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Trên cơ sở các quy định tại các Nghị
định, Thông tư và các quyết định có liên quan cơ quan lập quy chế chi tiêu nội bộ để thực hiện.
Nguồn thu của Trung tâm, gồm: Kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định tại Điều 32 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; kinh phí quản lý dự án đầu tư xây dựng theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
Hiện nay số dự án TT PTQĐ thành phố Phủ Lý đã thực hiện bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư nhiều dự án để thực hiện, bên cạnh đó vẫn còn không ít dự án đang dở dang, chậm tiến độ kéo dài qua nhiều năm nên tình hình tài chính của Trung tâm cũng gặp nhiều khó khăn. Hiện nay mức lương trung bình của cán bộ Trung tâm khoảng 3.5 – 4.0 triệu đồng/người/tháng.
- Chi không thường xuyên gồm: Chi thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; Mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định khi thực hiện các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Chi thực hiện các nhiệm vụ tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.