Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý đất đai thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh
4.2.4. Công tác đăng ký biến động về đất đai tại thành phố bắc ninh
Khi Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực hay pháp luật đất đai cho phép người sử dụng đất được thực hiện quyền sử dụng đồng thời cũng tăng được nguồn thu cho ngân sách Nhà nước đã thực sự đáp ứng được nhu cầu của đại đa số dân khi có nhu cầu về đất nông nghiệp, đất ở và đất sản xuất kinh doanh; tạo cơ sở pháp lý cho người sử dụng đất chủ động đầu tư, năng động hơn trong sử dụng đất, đồng thời cũng tăng được nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.
Theo Quyết định của UBND tỉnh Bắc Ninh, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh đã được thành lập, là đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh được thành lập trên cơ sở hợp nhất nguyên trạng Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị xã, thành phố kể từ ngày 01/02/2015.
Đây là đơn vị sự nghiệp công lập, có chức năng, nhiệm vụ thực hiện đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai và cung cấp thông tin về đất đai cho tổ chức, cá nhân; thực hiện thu phí, lệ phí và các dịch vụ về đo đạc, lập bản đồ địa chính, trích đo địa chính thửa đất, hồ sơ địa chính theo quy định.
Bảng 4.6. Kết quả tiếp nhận và giải quyết một số thủ tục hành chính về đất đai giai đoạn 2012 – 2016 tại thành phố Bắc Ninh
STT Tên thủ tục Tổng Năm 2012 2013 2014 2015 2016 1. Đăng ký biến động về chuyển nhượng QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 21088 2021 3287 7334 5371 3075 2. Đăng ký biến động về tặng cho QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
8971 637 1588 2024 1778 2944
3.
Đăng ký biến động về thừa kế QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
435 64 87 99 60 125
4.
Đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
10394 1278 1922 2321 2779 2099
5.
Xóa đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
8273 845 1217 1854 1902 2455
6. Tổng 49161 4845 8101 13632 11890 10698 Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh
Tổng hợp số liệu hồ sơ đăng ký biến động trong một số lĩnh vực về đất đai tại Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh từ năm 2012 đến năm 2016 được thể hiện trong bảng 4.6.
Qua bảng 4.6 cho thấy: Từ năm 2012 đến năm 2016, thành phố Bắc Ninh đã tiếp nhận và giải quyết 49.161 hồ sơ trong một số lĩnh vực như: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kết, thế chấp, bảo lãnh, xóa đăng ký thế chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Trong đó, số lượng hồ sơ giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện đăng ký tại cơ quan nhà nước là cao nhất, đạt 21.088 hồ sơ, chiếm 42,89% tổng số hồ sơ đăng ký biến động. Năm 2014, là năm có số lượng hồ sơ giao dịch chuyển nhượng cao nhất, đạt 7.334 hồ sơ, chiếm 34,78% tổng số hồ sơ chuyển nhượng trong cả giai đoạn từ năm 2012 – 2016, do quá trình đô thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ tại thành phố Bắc Ninh, nhu cầu nhà ở ngày các tăng cao theo tiến trình phát triển đô thị của tỉnh. Bên cạnh đó, các cơn sốt đất “bong bóng” năm 2014 diễn ra mạnh mẽ, số lượng giao dịch của một thửa đất diễn ra nhiều lần dó đó số lượng hồ sơ đăng ký chuyển nhượng tăng nhanh trong năm 2014.
Cuối năm 2015, 2016 số hồ sơ đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có chiều hướng giảm dần. Năm 2016 số hồ sơ đăng ký chuyển nhượng là 3.075 hồ sơ là do khủng hoảng kinh tế trên thế giới đã làm ảnh hưởng đến khả năng tài chính của các nhà đầu tư, các ngân hàng thắt chặt tài chính, giảm mức vay, lãi xuất tăng cao. Ngoài ra, sự giảm sút của nền kinh tế cũng ảnh hưởng đến các giao dịch chuyển nhượng tại thành phố Bắc Ninh năm 2016.
Giai đoạn 2012 – 2016, toàn thành phố Bắc Ninh đã tiếp nhận và giải quyết 8.971 hồ sơ thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã đăng ký biến động theo quy định. Riêng năm 2016, số hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện đăng ký tại Văn phòng Đăng ký đất đai là 2.944 hồ sơ, tăng 4,6 lần so với năm 2012 và các năm sau đều tăng hơn năm trước. Nhận thức về quyền sử dụng đất của người dân đã tăng lên, đặc biệt là nhận thức về quyền tặng cho quyền sử dụng đất trong gia đình từ bố mẹ cho các con, anh chị em ruột cho nhau quyền sử dụng đất.
Qua bảng 4.6 cho thấy: toàn thành phố Bắc Ninh có 435 hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất thực hiện đăng ký theo quy định. Số hồ sơ đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất còn thấp so với thực tiễn. Song
số lượng hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện đăng ký ngày càng tăng qua các năm. Năm 2012 chỉ có là 64 hồ sơ, đến năm 2016 là 125 hồ sơ. Người dân ngày càng có ý thức chấp hành pháp luật.
Số lượng hồ sơ giao dịch thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất ngày càng có chiều hướng tăng qua từng năm. Năm 2012, số lượng hồ sơ giao dịch đến làm thủ tục đăng ký tại Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh là 1.278 hồ sơ, nhưng đến năm 2015 là 2.779 hồ sơ, tăng gấp 2,2 lần so với năm 2012. Năm 2016 số lượng hồ sơ đăng ký thế chấp, bảo lãnh có giảm hơn năm 2014 và 2015 những vẫn ở mức cao so với các năm trước. Điều đó cho thấy, các giao dịch thế chấp bảo lãnh ngày càng có chiều hướng gia tăng và việc chấp hành pháp luật đăng ký của người dân ngày càng tăng. Có thể nói rằng, đất đai không chỉ là nơi cư trú mà còn là nguồn vốn để đầu tư sản xuất trong xã hội có nền kinh tế ngày càng phát triển. Bên cạnh đó, các Văn bản pháp lý của Nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện quền thế chấp, bảo lãnh của người sử dụng đất. Các văn bản ngày càng rõ ràng hơn, quy định rõ về trình tự thủ tục thực hiện và thời gian giải quyết hồ sơ giúp người sử dụng đất thuận thuận tiện khi thực hiện đăng ký tại cơ quan nhà nước.
Tuy nhiên, số lượng hồ sơ xóa đăng ký thế chấp bảo lãnh lại thấp hơn nhiều so với số lượng hồ sơ đăng ký thế chấp bảo lãnh, đạt 8.273 hồ sơ, chiếm 79,6% so với hồ sơ đăng ký thế chấp. Điều này chứng tỏ rằng khả năng trả nợ ngân hàng của người sử dụng đất là rất thấp, có thể tiềm ẩn nhiều rủi ro cho ngân hàng.