Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.5.xuất một số giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất
cho rằng đời sống văn hóa tinh thần của họ được cải thiện tốt hơn, 29,00% cho rằng là không thay đổi và chỉ có 4,00% cho rằng đời sống tinh thần của họ bị giảm nhiều. Với những kết quả tích cực đó cũng cho ta thấy được việc thực hiện phát triển quỹ đất tại thành phố đã phát huy tốt hiệu quả đối với việc nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của người dân.
Trong giai đoạn 2013 – 2017, nhìn chung chất lượng môi trường của thành phố vẫn được đảm bảo. Chất lượng nước mặt, nước ngầm trên địa bàn đã có nhiều cải thiện so với giai đoạn trước; Công tác thu gom chất thải rắn đơ thị đã có nhiều tiến bộ, rác thải sinh hoạt của thành phố ít bị tồn đọng. Để đánh giá ảnh hưởng đối với môi trường của thành phố, nhóm nghiên cứu đã điều tra phỏng vấn qua 415 người, trong đó có cả các tổ chức, cán bộ và các hộ gia đình đang trực tiếp tham gia vào quá trình phát triển quỹ đất tại địa phường thông qua 5 mức độ là: Tốt hơn nhiều, tốt hơn, như cũ, kém đi và kém đi nhiều.
Qua kết quả điều tra, ta thấy số người được hỏi cho rằng môi trường của thành phố được cải thiện rõ rệt là 32 người, chiếm 7,00% tổng số người được hỏi; 176 người cho rằng môi trường đã được cải thiện tốt hơn; 162 người cho rằng môi trường không thay đổi, 41 người cho rằng môi trường bị xấu đi và 19 người cho rằng môi trường bị ảnh hưởng xấu đi nhiều. Kết quả trên cho thấy phần lớn người dân đều cho rằng công tác phát triển quỹ đất đã làm môi trường sống tại đây được cải thiện (bảng 4.15).
4.5. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT QUỸ ĐẤT
Trên cơ sở kết quả đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất quận Cầu Giấy, giải pháp nâng cao hiệu quả phát triển quỹ đất được đề xuất theo nguyên tắc tập trung tác động, phát huy vai trị các yếu tố có ảnh hưởng thuận ở mức độ rất cao và cao; tác động một cách hợp lý tới các yếu tố có mức độ ảnh hưởng thuận ở mức trung bình đến phát triển quỹ đất sẽ góp phần phát huy được ưu điểm, khắc phục các tồn tại, nâng cao hiệu quả công tác phát triển quỹ đất tương ứng với các nội dung đó.
4.5.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách
có yếu tố chính sách thu hút đầu tư có mức độ ảnh hưởng lớn nhất, các chính sách khác như hỗ trợ việc làm, đào tạo nghề… có mức độ ảnh hưởng thấp nhất. Trên cơ sở đánh giá phân tích những yếu tố tác động, để nâng cao hiệu quả công tác phát triển quỹ đất trong thời gian tới cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư thơng qua các hình thức hỗ trợ hợp lý về vốn, thuế và các điều kiện để có mặt bằng sạch thực hiện đầu tư.
- Điều chỉnh chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo hướng hạn chế các đối tượng được miễn, giảm; áp dụng ưu đãi miễn giảm theo thời gian hoặc miễn giảm theo số phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật về ưu đãi đầu tư.
- Ưu tiên phát triển về cơ sở hạ tầng kỹ thuật của quận Cầu Giấy trước khi thúc đẩy đầu tư vào các dự án phát triển kinh tế khác.
- Tập trung để thu hồi lại những khu đất chưa sử dụng, sử dụng khơng hiệu quả, khơng đúng mục đích… tạo quỹ đất cho Trung tâm phát triển quỹ đất để đấu giá đất mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước.
4.5.2. Nhóm giải pháp về tài chính
Giá đất là yếu tố trong nhóm yếu tố tài chính được đưa vào đánh giá và có kết quả ở mức ảnh hưởng lớn nhất tới phát triển quỹ đất, các yếu tố về vốn cả của ngân sách nhà nước và vốn huy động từ tổ chức tín dụng là những yếu tố được đánh giá có ảnh hưởng ở mức cao, riêng có yếu tố góp vốn bằng quyền sử dụng đất chưa được áp dụng nhiều nên có kết quả ảnh hưởng khơng lớn. Trên cơ sở kết quả đưa ra, để nâng cao hiệu quả phát triển quỹ đất về nội dung này cần:
- Nghiên cứu, khảo sát thực tế, xây dựng bảng giá phù hợp với giá thị trường để công tác thu hồi, GPMB được thực hiện nhanh, tránh tình trạng một số hộ sử dụng đất không đồng ý bàn giao mặt bằng do giá bồi thường quá thấp.
- Đẩy mạnh cơng tác hỗ trợ đầu tư về tài chính đối với các dự án cần thiết đối với địa phương như dự án về cơ sở hạ tầng, khu dân cư, khu cơng nghiệp... vì đây là các nhóm dự án tiền đề để thúc đẩy các nhóm ngành khác phát triển, từ đó sẽ thu hút thêm nhiều nhà đầu tư đến với quận Cầu Giấy.
- Tăng cường việc đưa hình thức góp vốn bằng quyền sử dụng đất vào thực tế để hình thức này phát huy được hiệu quả cao nhất. Có thể xã hội hóa cơng tác định giá với sự tham gia của các tổ chức định giá độc lập tạo điều kiện nâng
cao khả năng định giá đất cụ thể; đảm bảo tính thuyết phục đối với người sử dụng đất và nhà đầu tư.
4.5.3. Nhóm giải pháp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trị là căn cứ, tiền đề để thực hiện phát triển quỹ đất hiệu quả. Trong nghiên cứu, nhóm yếu tố quy hoạch sử dụng đất được đưa vào điều tra với 3 yếu tố, kết quả cho thấy cả 3 yếu tố đều có mức độ ảnh hưởng lớn, trong đó yếu tố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế được đánh giá có mức độ ảnh hưởng lớn nhất. Dựa vào kết quả này, một số giải pháp được đưa ra như sau:
- Quy hoạch, kế hoạch được lập phải căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội, những lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, con người của quận Cầu Giấy, từ đó đưa ra những phương hướng sử dụng đất hợp lý.
- Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải được nghiên cứu, đưa ra nhiều phương án khác nhau để lấy ý kiến, thẩm định sao cho phương án được duyệt có tính phù hợp cao nhất. Bên cạnh đó là yếu tố định mức quy hoạch cần xem xét tình hình thực tế tại quận Cầu Giấy để đưa ra định mức phù hợp nhất, tránh việc trở thành yếu tố kìm hãm sự phát triển của địa phương do định mức đưa ra không hợp lý.
- Tổ chức quản lý mục đích sử dụng đất từ khi lập và công bố quy hoạch. Chú trọng tính tốn hiệu quả sử dụng đất khi lập đề án quy hoạch sử dụng đất tại địa phương, qua đó phân bổ kế hoạch sử dụng đất phù hợp, khơng lãng phí. Quản lý chặt việc thực hiện quy hoạch chi tiết sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; Kiên quyết xử lý các trường hợp không tuân thủ quy hoạch.
- Quán triệt quan điểm đầu tư phát triển đô thị theo công thức: hạ tầng- nhà ở và dân cư. Quan điểm này có nghĩa là bắt buộc phải đầu tư cơ sở hạ tầng đi trước, sau đó đến xây dựng nhà ở và cuối cùng dân cư mới đến sinh sống.
- Xem xét, cân đối và lựa chọn phương án đầu tư các khu dân cư mới, nhà ở và cơ sở hạ tầng trên quan điểm hạn chế tối đa việc giải tỏa di dời với số lượng lớn hộ dân.