TT Loại hình sử dụng đất Kiểu sử dụng đất Hiệu quả sử dụng đất Diện tích hiện trạng (ha) Diện tích đề xuất (ha) Biến động tăng (+) giảm (-) Tiểu vùng 1
1 Chuyên màu 1. Ngô Xuân - Ngô Đông TB 5,75 5,50 -0,25
2 Cây công nghiệp
hằng năm 2. Cói
TB
6,83 8,95 2,12
3 Cây ăn quả
lâu năm 3. Bưởi TB 27,84 27,00 -0,84 4. Nhãn TB 45,92 45,00 -0,92 5. Na TB 30,11 30,00 -0,11 4 Nuôi trồng thủy sản 6. Cá nước lợ C 8,00 11,00 3,00 7. Tôm sú C 2094 2089,00 -5,00 8. Ngao C 727,65 729,65 2,00 Tiểu vùng 2
1 Chuyên lúa 1. Lúa Xuân - Lúa Mùa TB 8286,58 8283,12 -3,46
2 Lúa - màu
2. Lúa Xuân - Lúa Mùa - Khoai lang TB 2,26 2,00 -0,26
3. Lúa Xuân - Lúa Mùa - cải bắp C 2,65 5,65 3,00
4. Lúa Xuân - Lúa Mùa - Ngô đông TB 1,64 1,50 -0,14
5. Lúa Xuân - Lúa Mùa - Đậu Tương TB 2,02 2,82 0,80
6. Lúa Xuân - Lúa Mùa - Lạc TB 1,72 1,72 0,00
TT Loại hình sử dụng đất Kiểu sử dụng đất Hiệu quả sử dụng đất Diện tích hiện trạng (ha) Diện tích đề xuất (ha) Biến động tăng (+) giảm (-)
8. Ngô Xuân - Khoai Lang - Cà chua đông C 11,54 12,5 0,96
9. Ngô Xuân - Khoai lang - Lạc TB 16,10 17,00 0,90
10. Dưa bở - Cải củ - bí xanh C 12,63 13,00 0,37
11. Dưa gang - Cải củ - bắp cải C 11,68 12,00 0,32
12. Lạc - Đậu tương - cải bắp C 15,91 16,00 0,09
13. Dưa gang - Đậu tương - Bí Xanh TB 7,34 8,00 0,66
4 Cây ăn quả
lâu năm 14. Bưởi TB 258,63 260,00 1,37 15. Nhãn TB 529,94 520,00 -9,94 16. Na TB 304,09 300,00 -4,09 5 Nuôi trồng thủy sản 17. Cá nước ngọt C 1081,32 1090,00 8,68
- Chăn nuôi thủy sản phát triển chăn nuôi thành ngành sản xuất chính. Đưa nhanh các giống mới, năng suất, chất lượng cao vào sản xuất. Thâm canh và khai thác triệt để diện tích mặt nước, tạo bước đột phá trong nuôi trồng thủy sản; khuyến khích hỗ trợ vùng nuôi thủy sản tập trung. Đẩy mạnh nuôi trồng các giống thủy sản có năng suất, chất lượng cao, nhất là các giống đặc sản.
Để sử dụng hợp lý đất nông nghiệp ngoài việc phải quy hoạch, bố trí hợp lý cây trồng theo đất đai và theo cơ cấu mùa vụ còn cần phải đầu tư thêm các yếu tố đầu vào và nâng cao chất lượng, kỹ thuật sử dụng đầu vào. Xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa người dân với các nhà khoa học để người dân được tiếp cận nhanh nhất với các tiến bộ kỹ thuật mới. Ngoài ra, cần có chính sách phát triển các hợp tác xã dịch vụ tự nguyện, các chính sách hỗ trợ giải quyết đồng bộ các vấn đề: thị trường, cơ sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật và xây dựng thương hiệu cho từng loại sản phẩm; hoàn thiện chính sách đất đai, xây dựng các chính sách hỗ trợ vốn, hỗ trợ kỹ thuật cho nông dân…
Xuất phát từ việc điều tra hộ nông dân, kết quả đánh giá hiệu quả của các LUT trên địa bàn huyện Kim Sơn và phương hướng phát triển của huyện đến năm 2017, các loại sử dụng đất được lựa chọn ở các tiểu vùng được thể hiện trong bảng 4.12:
* Từ bảng số liệu, ta thấy được tiểu vùng 1:
LUT chuyên màu được đánh giá hiệu quả sử dụng đất ở mức trung bình tuy nhiên với điều kiện tự nhiên tại tiểu vùng 1, đây là LUT cho hiệu quả môi trường ổn định, LUT này được lựa chọn. Định hướng trong những năm tới diện tích LUT này sẽ được tăng dần và đưa ra các biện pháp cụ thể nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường cũng như tăng năng suất cây trồng.
LUT cây công nghiệp hằng năm cho hiệu quả sử dụng đất trung bình, nhưng với tình trạng xâm nhập mặn diễn ra mạnh như hiện nay, đây là cây trồng phù hợp và cần thiết phải mở rộng tại tiểu vùng này, vì vậy LUT này được lựa chọn.
Cây ăn quả lâu năm cho hiệu quả sử dụng đất trung bình và góp phần thu nhập nâng cao đời sống. Tuy nhiên loại sử dụng đất này còn mang tính tự phát chưa được quan tâm đúng mức, để phát triển các loại sử dụng đất này đòi hỏi mức đầu tư tương đối lớn và phải áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật cao nên đòi hỏi phải có chính sách hỗ trợ cho người dân.
LUT nuôi trồng thủy sản, loại sử dụng đất này cho hiệu quả sử dụng đất trung bình, mang lại hiệu quả kinh tế cao tuy nhiên, cần hướng dẫn người dân về kỹ thuật nuôi trồng cũng như các biện pháp bảo vệ môi trường để hạn chế tình trạng xâm nhập mặn.
* Tiểu vùng 2: Đối với LUT chuyên lúa cho hiệu quả sử dụng đất trung bình, cùng với đó là vấn đề về đảm bảo an ninh lương thực tại chỗ cho nhân dân và xã hội vẫn chấp nhận nên vẫn được lựa chọn. Tuy nhiên, định hướng trong những năm tới nên chuyển dần những diện tích lúa vùng úng trũng, có năng suất thấp, không ổn định sang hình thức sản xuất trang trại, đồng thời đưa những giống lúa năng xuất cao, chống chịu sâu bệnh tốt vào sản xuất.
Cũng do vấn đề an ninh lương thực nên LUT lúa – màu cũng được lựa chọn. Bên cạnh đó sự luân canh cây trồng của LUT này giúp cho việc giảm bớt lượng sâu bệnh trong đất, giúp đất tơi xốp hơn, góp phần giúp tăng năng suất cây trồng, tăng độ che phủ cho đất. Qua đó cũng giảm bớt lượng thuốc trừ sâu người dân sử dụng cho cây trồng, góp phần bảo vệ môi trường. Nhưng hiệu quả kinh tế của LUT này chỉ ở mức trung bình nên định hướng trong những năm tới diện tích các LUT này sẽ không được mở rộng thêm.
LUT chuyên màu tuy có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao do lượng thuốc bảo vệ thực vật cũng như lượng phân bón được người dân sử dụng cho LUT này là tương đối nhiều. LUT này có nhiều kiểu sử dụng đất được đánh giá hiệu quả sử dụng đất ở mức trung bình. Do đó, LUT này cũng được lựa chọn nhưng phải có biện pháp khuyến cáo người dân về cách sử dụng thuốc BVTV sao cho hiệu quả cao về mặt môi trường đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Định hướng trong những năm tới diện tích LUT này sẽ được tăng dần và đưa ra các biện pháp cụ thể nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường cũng như tăng năng suất cây trồng.
LUT cây lâu năm cho hiệu quả kinh tế cao, góp phần thu nhập nâng cao đời sống. Tuy nhiên loại sử dụng đất này còn mang tính tự phát chưa được quan tâm đúng mức, để phát triển các loại sử dụng đất này đòi hỏi mức đầu tư tương đối lớn và phải áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật cao nên đòi hỏi phải có chính sách hỗ trợ cho người dân.
LUT Nuôi trồng thủy sản ở những vùng đất trũng, ngập nước thường xuyên được cải tạo để thả cá, loại sử dụng đất này vừa mang lại hiệu quả kinh tế cao vừa điều hòa môi trường sinh thái.
Bên cạnh việc duy trì và phát triển các LUT hiện có của mỗi vùng thì: Tiểu vùng 1: Thế mạnh là LUT nuôi trồng thủy sản, trong đó thứ tự ưu tiên các LUT như sau: nuôi trồng thủy sản (1); cây công nghiệp hằng năm (2); cây ăn quả lâu năm (3); Chuyên màu (4).
Tiểu vùng 2: Ưu tiên phát triển LUT chuyên màu, thứ tự ưu tiên phát triển các LUT: Chuyên màu (1); nuôi trồng thủy sản (2); cây ăn quả lâu năm (3); Lúa - màu (4); Chuyên lúa (5).
4.4.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Kim Sơn Kim Sơn
Qua đánh giá hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn huyện Kim Sơn chúng ta thấy hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn không cao thu nhập từ sản xuất nông nghiệp không còn là là thu nhập chính của đại bộ phận bà con nông dân mà họ phải làm nhiều ngành nghề khác để sinh sống trong những lúc nông nhàn, tình trạng bỏ hoang ruộng có xu hướng tăng. Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn chúng tôi xin để xuất 1 số giải pháp như sau:
a. Giải pháp về chính sách
Để có thể khắc phục được các khó khăn còn tồn tại như:
- Các cây giống cũ, sản lượng thấp chưa phù hợp với điều kiện tự nhiên của huyện Kim Sơn, đặc biệt là tiểu vùng 1 với tình trạng xâm nhập mặn diễn ra mạnh; Người dân vẫn chưa tiếp cận được với phương pháp trồng trọt mới, chủ yếu vẫn canh tác dựa trên kinh nghiệm là chính. Để khắc phục được điều này : Các cơ quan chuyên môn về nông nghiệp lên thường xuyên mở các lớp tập huấn, buổi nói chuyện chuyên đề về nông nghiệp để chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật để bà con nông dân nâng cao trình độ hiểu biết về nông nghiệp bỏ kiểu sản xuất theo lối mòn, truyền đời thiếu hiệu quả.Có chế độ đãi ngộ với những người làm công tác chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, khuyến khích cán bộ có trình độ về địa phương công tác;Đầu tư xây dựng, củng cố hệ thống thủy lợi nội đồng, tìm những phương án tưới - tiêu có hiệu quả; tích cực chủ động bơm nước ngọt để giảm độ mặn cho đầm, cho ruộng; bê-tông hóa, kiên cố những đoạn đê xung yếu để có thể chống chọi với bão gió mạnh và nước biển dâng...
- Đất đai canh tác vẫn chưa tập trung, vẫn còn rất manh mún, người dân vẫn canh tác trên hình thức là tận dụng đất. Để khắc phục: ta cần bổ sung và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, và quy hoạch sản suất nông nghiệp phù hợp với từng loại cây trồng, phát triển các loại cây trồng có năng suất đem lại hiệu quả
kinh tế cao đồng thời đẩy mạnh thực hiện công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện, hình thành các cánh đồng mẫu lớn.
- Chưa có sự đầu tư đúng mức, chưa có doanh nghiệp nào thực sự quan tâm tới ngành nông nghiệp trong khi tiềm năng phát triển của nó là vô cùng lớn. Để khắc phục, ta cần khuyến khích tạo điều kiện để mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia vào các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản, phát triển ngành nghề truyền thống, thương mại và dịch vụ,…
b. Giải pháp phát triển sản xuất
Qua kết quả đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường các kiểu sử dụng đất trên 2 tiểu vùng trên địa bàn huyện Kim Sơn cho thấy:
- Các kiểu sử dụng đất ở cả 2 tiểu vùng cho hiệu quả môi trường đạt mức trung bình chủ yếu, do đó giải pháp thiết yếu là nâng cao hiệu quả môi trường.
- Cần có cơ chế quản lý sử dụng thuốc bảo vệ thực vật nhằm giảm dư lượng thuốc BVTV để đảm bảo môi trường đất, nước, không khí. Xây dựng quy trình bón phân cân đối N, P, K.
+ Đưa các giống lúa có chất lượng cao vào gieo cấy (LT2, LT3, Thiên Hương, Bắc thơm…) trên các chân đất chuyên lúa hoặc 1 vụ lúa - 2 vụ màu.
- Chuyển đổi ruộng trũng cấy lúa kém hiệu quả sang sản xuất theo phương thức lúa - cá, V.A.C.
- Cần tập huấn cho bà con hiểu biết cách tính toán lượng phân thương phẩm của từng loại bón trên 1 ha dựa theo công thức khuyến cáo cho từng loại cây trồng và từng vùng đất cụ thể, tránh gây lãng phí. Trang bị cho hộ nông dân biết và chủ động áp dụng bón phân theo bảng so màu lá lúa, vừa tiết kiệm được phân mà vẫn đảm bảo được năng suất và chất lượng lúa, vừa giảm tác hại đến môi trường do bón thừa phân bón rửa trôi vào đất và nước.
c. Giải pháp về thị trường
Thực tế tại địa phương lại cho thấy thị trường tiêu thụ sản phẩm nông sản không ổn định, dẫn tới tình trạng được mùa mất giá, mất mùa thì được giá. Để khắc phục được những điều này, ta cần có những giải pháp:
- Hướng các hộ gia đình, cá nhân đẩy mạnh áp dụng khoa học và công nghệ trong sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo về chất lượng và yêu cầu của thị trường về sản phẩm.
- Tăng cường các hình thức liên kết với các đối tác có kinh nghiệm và uy tín trong lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, bằng nhiều hình thức tạo cơ hội thuận lợi cho các tổ chức, doanh nghiệp và người nông dân giao lưu với nhau, để từ đó người sản xuất hiểu được nhu cầu của thị trường và ngược lại người tiêu thụ hiểu được khả năng có thể của người sản xuất, tạo nên sự liên kết chặt chẽ và ngày càng phát triển.
* Giải pháp cụ thể
Tiểu vùng 1: Phát triển LUT nuôi trồng thủy sản
Đối với LUT này thì việc thực hiện công tác khuyến cáo lịch thời vụ, quản lý con giống, quan trắc và cảnh báo môi trường, mầm bệnh…của chính quyền địa phương hết sức quan trọng, cùng với đó là việc tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật nhằm giúp người nuôi kiểm tra, chọn giống sạch bệnh, chăm sóc và quản lý tốt môi trường ao nuôi
Tiểu vùng 2: Phát huy thế mạnh của tiểu vùng là LUT chuyên màu gồm có các kiểu sử dụng đất Ngô Xuân - Khoai Lang - Cà chua đông, Dưa bở - Cải củ - bí xanh, Dưa gang - Cải củ - bắp cải, Lạc - Đậu tương - cải bắp.
- Xây dựng mô hình trồng thử nghiệm, mô hình thí điểm với các giống cây rau mới, có năng xuất cao và khả năng kháng sâu bệnh tốt, mô hình sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP.
- Hàng năm mở các lớp tập huấn kỹ thuật trồng, chăm sóc và bảo quản các loại cây rau.
- Hỗ trợ tiếp cận thị trường, xúc tiến thương mại cho sản phẩm rau của địa phương: tham gia và tổ chức hội chợ, triển lãm sản phẩm nông nghiệp.
- Hỗ trợ một phần chi phí về giống, hướng dẫn kỹ thuật để hộ nông dân chuyển đổi các kiểu sử dụng đất kém hiệu quả sang mô hình/ kiểu sử dụng đất có hiệu quả, hình thành vùng sản xuất nông nghiệp hàng hoá.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
Từ những kết quả nhận được của đề tài có thể rút ra một số kết luận sau: 1. Kim Sơn là huyện ven biển thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, nằm ở Đông Nam của tỉnh Ninh Bình. Nhìn chung Kim Sơn có hệ thống giao thông – thủy lợi thuận lợi cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Kinh tế huyện Kim Sơn luôn đạt mức tăng trưởng ổn định, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12,5%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển, công tác xây dựng nông thôn mới đạt kết quả khá. Hiện trạng ngành nông nghiệp của huyện khá đa dạng: toàn huyện có 8296,87 ha đất trồng lúa nước, chiếm 59,31% diện tích đất nông nghiệp, đất trồng cây hàng năm khác có diện tích 106,04 ha chiếm 0,76 % diện tích đất nông nghiệp, đất trồng cây lâu năm có diện tích 1196,53 ha, chiếm 8,55 % diện tích đất nông nghiệp, đất rừng phòng hộ có diện tích 477,22 ha, chiếm 3,41% diện tích đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản có diện tích 3.910,97 ha, chiếm 27,96 % diện tích đất nông nghiệp. Huyện có 6 LUT chính, với 21 kiểu sử dụng đất. Do đặc điểm địa hình, đất đai và phong tục tập quán canh tác của mỗi tiểu vùng khác nhau nên ở mỗi tiểu vùng lại có các kiểu sử dụng đất khác nhau phù hợp với từng vùng. LUT có diện tích lớn