ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KT-XH CỦA TỈNH KON TUM

8. Kết cấu luận văn

2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KT-XH CỦA TỈNH KON TUM

2.1.1. Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý: Kon Tum là tỉnh miền núi vùng cao, biên giới, nằm ở phía bắc Tây Nguyên trong toạ độ địa lý từ 107020'15" đến 108032'30" kinh độ đông và từ 13055'10" đến 15027'15" vĩ độ bắc; có diện tích tự nhiên 9.676,5 km2, chiếm 3,1% diện tích toàn quốc, phía bắc giáp tỉnh Quảng Nam (chiều dài ranh giới 142 km); phía nam giáp tỉnh Gia Lai (203 km), phía đông giáp Quảng Ngãi (74 km), phía tây giáp hai nước Lào và Campuchia (có chung đường biên giới dài 280,7 km). Nằm ở ngã ba Đông Dương, Kon Tum có điều kiện hình thành các cửa khẩu, mở rộng hợp tác quốc tế về phía Tây. Ngoài ra, Kon Tum có vị trí chiến lược hết sức quan trọng về quốc phòng, bảo vệ môi trường sinh thái. Kon Tum là đầu mối giao lưu kinh tế của cả vùng duyên hải miền Trung và cả nước.

Địa hình: phần lớn tỉnh Kon Tum nằm ở phía tây dãy Trường Sơn, địa hình thấp dần từ bắc xuống nam và từ đông sang tây. Địa hình của tỉnh Kon Tum khá đa dạng: đồi núi, cao nguyên và vùng trũng xen kẽ nhau. Trong đó:

- Địa hình đồi, núi: chiếm khoảng 2/5 diện tích toàn tỉnh, bao gồm những đồi núi liền dải có độ dốc 150 trở lên. Các núi ở Kon Tum do cấu tạo bởi đá biến chất cổ nên có dạng khối như khối Ngọc Linh (có đỉnh Ngọc Linh cao 2.598 m) - nơi bắt nguồn của nhiều con sông chảy về Quảng Nam, Đà Nẵng như sông Thu Bồn và sông Vu Gia; chảy về Quảng Ngãi như sông Trà Khúc. Địa hình núi cao liền dải phân bố chủ yếu ở phía bắc - tây bắc chạy sang phía đông tỉnh Kon Tum. Ngoài ra, Kon Tum còn có một số ngọn núi như: ngọn

Bon San (1.939 m); ngọn Ngọc Kring (2.066 m). Mặt địa hình bị phân cắt hiểm trở, tạo thành các thung lũng hẹp, khe, suối. Địa hình đồi tập trung chủ yếu ở huyện Sa Thầy có dạng nghiêng về phía tây và thấp dần về phía tây nam, xen giữa vùng đồi là dãy núi Chưmomray.

- Địa hình thung lũng: nằm dọc theo sông Pô Kô đi về phía nam của tỉnh, có dạng lòng máng thấp dần về phía nam, theo thung lũng có những đồi lượn sóng như Đăk Uy, Đăk Hà và có nhiều chỗ bề mặt bằng phẳng như vùng thành phố Kon Tum. Thung lũng Sa Thầy được hình thành giữa các dãy núi kéo dài về phía đông chạy dọc biên giới Việt Nam - Campuchia.

- Địa hình cao nguyên: tỉnh Kon Tum có cao nguyên Kon Plông nằm giữa dãy An Khê và dãy Ngọc Linh có độ cao 1.100 - 1.300 m, đây là cao nguyên nhỏ, chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam.

Khí hậu: Kon Tum thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cao nguyên. Nhiệt độ trung bình trong năm dao động trong khoảng 22 - 230C, biên độ nhiệt độ dao động trong ngày 8 - 90C. Kon Tum có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa chủ yếu bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau. Hàng năm, lượng mưa trung bình khoảng 2.121 mm, lượng mưa năm cao nhất 2.260 mm, năm thấp nhất 1.234 mm, tháng có lượng mưa cao nhất là tháng 8. Mùa khô, gió chủ yếu theo hướng đông bắc; mùa mưa, gió chủ yếu theo hướng Tây Nam. Độ ẩm trung bình hàng năm dao động trong khoảng 78 - 87%. Độ ẩm không khí tháng cao nhất là tháng 8 - 9 (khoảng 90%), tháng thấp nhất là tháng 3 (khoảng 66%).

2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội

Trong giai đoạn 2011 – 2015, kinh tế tỉnh Kon Tum tiếp tục duy trì mức tăng trưởng khá, bình quân hàng năm đạt 13,94%. Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 718 USD năm 2010 lên 1.555 USD năm 2015.

hướng dịch chuyển đầu tư vào nông nghiệp với tốc độ tăng bình quân 7% năm. Đến cuối năm 2015 diện tích trồng cây cà phê trên địa bàn tỉnh đạt 14.866 ha, tăng 3.216 ha so với năm 2010, diện tích cây cao su đạt 74.653 ha tăng 30.783 ha so với năm 2010.

Ngành công nghiệp phát triển cả về quy mô và chất lượng, tốc độ tăng bình quân gần 16,7%/năm. Đã phát triển một số sản phẩm có thương hiệu trên thị trường trong và ngoài nước như các sản phẩm đồ gỗ, cà phê... Hạ tầng khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp được quan tâm đầu tư, thu hút được nhiều dự án đầu tư; nhiều làng nghề thủ công truyền thống từng bước được khôi phục và phát triển, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân.

Hoạt động thương mại tiếp tục phát triển, hệ thống phân phối hàng hóa, nhất là trung tâm thương mại cấp huyện, chợ cụm xã, cửa hàng thương mại ở các xã không ngừng được đầu tư, nâng cấp. Hạ tầng khu du lịch sinh thái Măng Đen đã được quan tâm đầu tư; các khu, tuyến, điểm du lịch được đầu tư và đưa vào khai thác; đã phát triển một số sản phẩm, loại hình du lịch như du lịch văn hóa, cộng đồng, du lịch sinh thái, trải nghiệm, thu hút lượng khách du lịch đến tỉnh bình quân hàng năm tăng 17,85%, tổng doanh thu hoạt động du lịch năm 2015 đạt gần 130 tỷ đồng.

Về hành chính: Tỉnh Kon Tum hiện có 1 thành phố và 9 Huyện, Trong đó có với 97 đơn vị hành chính cấp xã, gồm có 6 thị trấn, 10 phường và 86 xã. Thành phố Kon Tum là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh.

Kon Tum có 25 dân tộc cùng sinh sống, trong đó dân tộc thiểu số chiếm trên 53%, có 6 dân tộc ít người sinh sống lâu đời bao gồm: Xơ Đăng, Bana, Giẻ -Triêng, Gia Rai, Brâu và Rơ Măm. Theo Tổng cục thống kê, dân số tỉnh Kon Tum năm 2015 đạt khoảng 495.900 người. Mật độ dân số trung bình trên 51 người/km², bằng 50% mật độ trung bình của Tây Nguyên (103 người/km²) và 18% mật độ trung bình của cả nước (277 người/km²). Dân số

tỉnh Kon Tum vẫn tập trung chủ yếu ở nông thôn với 66% dân số toàn tỉnh, riêng thành phố Kon Tum chiếm 32% dân số toàn tỉnh, còn lại 68% phân bổ tương đối đồng đều ở các huyện còn lại. Dân số trong độ tuổi lao động năm 2015 trên 317 ngàn người, chiếm 64% số dân toàn tỉnh, trong đó đang làm việc trong các ngành kinh tế khoảng 298 ngàn người, chiếm 94% nguồn lao động.

2.1.3. Tình hình bộ máy quản lý nhà nước về công nghệ thông tin của tỉnh Kon Tum của tỉnh Kon Tum

Thực hiện Nghị định số 13/2008/NĐ- CP, ngày 04/02/2008 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố thuộc Trung ương, ngày 20/3/2008 UBND tỉnh Kon Tum đã ban hành Quyết định số 235/2008/QĐ-UBND, về việc thành lập Sở TT&TT tỉnh Kon Tum. Cùng với đó ngày 01/9/2008 UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 40/2008/QĐ-UB, ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở TT&TT tỉnh Kon Tum. Theo Quyết định này, Sở TT&TT có chức năng: tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện QLNN về: Báo chí, xuất bản; Bưu chính và chuyển phát; Viễn thông và internet; Truyền dẫn phát sóng; Tần số vô tuyến điện; CNTT, điện tử; Phát thanh và truyền hình; Cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông; Quảng cáo trên báo chí, mạng thông tin máy tính và xuất bản phẩm; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân cấp, uỷ quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật.

Để chỉ đạo và điều hành các hoạt động ứng dụng CNTT của tỉnh Kon Tum, ngày 04/6/2014 UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 525/QĐ-UBND thành lập Ban chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Kon Tum. Ban chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh có nhiệm vụ: Tham mưu cho UBND tỉnh các chương trình, kế hoạch dài hạn, hàng năm và đề xuất các giải pháp thúc đẩy hoạt động ứng

dụng và phát triển CNTT trên địa bàn toàn tỉnh; giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai, kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết quả thực hiện chương trình, đề án, dự án, kế hoạch về ứng dụng và phát triển CNTT; chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố trong việc phát triển và ứng dụng CNTT nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển KT - XH của tỉnh; nghiên cứu đề xuất các cơ chế, chính sách, chiến lược và các chương trình dự án về ứng dụng và phát triển CNTT trên địa bàn tỉnh; kiểm tra, chỉ đạo, đôn đốc, đánh giá kết quả thực hiện việc ứng dụng và phát triển CNTT trên địa bàn tỉnh và thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của chủ tịch UBND tỉnh và cấp có thẩm quyền.

Bên cạnh đó để giúp Sở TT&TT triển khai các chương trình, dự án ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh và vận hành các hệ thống ứng dụng CNTT phục vụ chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, ngày 25/10/2006 UBND tỉnh Kon Tum đã ban hành Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND về việc thành lập Trung tâm CNTT và truyền thông. Ngày 30/09/2008 UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 204/QĐ-UBND về việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động của Trung tâm CNTT và Truyền thông, Trung tâm có chức năng: giúp Giám đốc Sở TT&TT triển khai thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực CNTT; tập huấn, bồi dưỡng kiến thức tin học cho các Sở, Ban, ngành, địa phuơng và các tổ chức, cá nhân trong tỉnh; thực hiện việc nghiên cứu, ứng dụng các phần mềm.

Tại các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Kon Tum, thực hiện Nghị định số 14/2008/NĐ-CP, ngày 04/02/2088 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTTTT-BNV, ngày 30/6/2008 của liên Bộ TT&TT, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở TT&TT thuộc UBND cấp tỉnh, phòng VH-TT thuộc UBND cấp huyện. Phòng VH- TT của 10 huyện, thành phố được thành lập.

Phòng VH-TT có chức năng: tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện QLNN: báo chí, xuất bản; bưu chính và chuyển phát; viễn thông và Internet; CNTT, cơ sở hạ tầng thông tin; phát thanh trên địa bàn.

Có thể nói hiện nay bộ máy QLNN và bộ máy tham mưu chỉ đạo và điều hành về ứng dụng CNTT trong hoạt động của các CQNN tỉnh Kon Tum từ tỉnh cho đến huyện đã hoàn thiện. Tuy nhiên bộ máy vận hành các hệ thống ứng dụng CNTT cũng như hỗ trợ các CQNN trong việc triển khai và vận hành các ứng dụng CNTT trong hoạt động nội bộ của tỉnh Kon Tum hiện nay vẫn còn thiếu và yếu. Cả tỉnh mới có 01 Trung tâm CNTT và Truyền thông làm nhiệm vụ vận hành và hướng dẫn sử dụng hạ tầng CNTT cũng như triển khai và hướng dẫn các CQNN của tỉnh triển khai các hệ thống ứng dụng CNTT.

2.2. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI TỈNH KON TUM THÔNG TIN TẠI TỈNH KON TUM

Giai đoạn 2010-2013, tuy đã có những nổ lực trong việc quản lý và triển khai các hoạt động ứng dụng CNTT nhưng mức độ ứng dụng CNTT tại tỉnh Kon Tum rất thấp so với các tỉnh, thành phố trong cả nước.

Bảng 2.1. Xếp hạng tổng thể mức độ ứng dụng CNTT của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương qua các năm 2010-2013

STT Tên tỉnh/TP Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013

1 Đà Nẵng 2 1 1 1

2 TP. Hồ Chí Minh 4 8 4 11

3 Hà Nội 9 19 2 2

4 Kon Tum 29 42 38 61 5 Đắk Nông 63 59 39 55

(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo đánh giá mức độ ứng dụng CNTT của các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương năm 2013, Bộ TT&TT)

Trong hai năm 2014-2015 tỉnh Kon Tum đã không ngừng đẩy mạnh hơn nữa trong việc hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật CNTT, phát triển hơn nữa mức độ ứng dụng CNTT tại tỉnh.

2.2.1. Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin

*Hạ tầng kỹ thuật các cơ quan Đảng của tỉnh

Hiện nay, các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, các huyện ủy, thành ủy, các Đảng ủy khối trực thuộc Tỉnh ủy đều có mạng máy tính nội bộ; các Đảng ủy Công an, Quân sự, Biên phòng mỗi đơn vị có 2 bộ máy tính, 2 máy in và modem kết nối qua đường điện thoại; 41 đảng ủy xã, phường, thị trấn, mỗi đơn vị có 1 bộ máy tính, 1 máy in và modem kết nối qua đường điện thoại. Tổng số thiết bị đã trang bị là: 37 máy chủ, 246 máy trạm, 10 hệ thống chống sét lan truyền (Văn phòng Tỉnh ủy và 9 huyện ủy, thành ủy) và đầy đủ các thiết bị phụ trợ như: Firewall, router, hub-switch, máy quét, máy in, ổ cứng sao lưu dữ liệu...; riêng Văn phòng Tỉnh ủy được trang bị thêm 1 IPS và 1 máy chiếu.

Các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, các huyện ủy, thành ủy, các đảng ủy khối trực thuộc Tỉnh ủy có tổng số 290 máy trạm hoạt động tương đối ổn định, cơ bản đáp ứng yêu cầu sử dụng phục vụ nhiệm vụ chuyên môn. Ngoài ra, hầu hết mỗi cơ quan đều có từ 3 đến 10 máy tính kết nối internet, tách biệt với mạng máy tính nội bộ của cơ quan.

* Hạ tầng công nghệ thông tin các cơ quan hành chính Nhà nước

Đến nay trên địa bàn tỉnh có 29/30 đơn vịđược kết nối mạng nội bộ LAN; có khoảng 106 máy chủ, trong đó cấp tỉnh 67 máy chủ, cấp huyện 39. Máy tính PC tại các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố có khoảng 2.132 máy, số máy tính kết nối internet đạt khoảng 97%, hầu hết cấu hình máy tính ở mức độ trung bình. Tỷ lệ trung bình máy tính trên cán bộ, công chức cấp tỉnh ước đạt 87,5%; ở cấp huyện ước đạt 64,6%; cấp xã ước đạt 45%.

Trang thông tin điện tử của tỉnh đã được nâng cấp lên Cổng thông tin điện tử (Portal) đảm bảo phát huy tốt hiệu quả, chuyển tải hầu hết các thông tin chỉ đạo, điều hành, hoạt động của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và UBND tỉnh về các lĩnh vực kinh tế - xã hội của tỉnh. Trên toàn tỉnh có 29/30 đơn vị có trang thông tin điện tử (UBND huyện Ia H’Drai chưa có trang TTĐT) và đã liên kết vào Cổng thông tin điện tử.

Cuối năm 2015, Bộ Thông tin và Truyền thông đã đầu tư cho tỉnh hệ thống trang thiết bị công nghệ thông tin theo dự án thí điểm “Đầu tư trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước”; Sở Thông tin và Truyền thông đã tiếp nhận và đặt hệ thống tại Trung tâm CNTT&TT.

Đối với các đơn vị giáo dục, đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo đã thay thế hệ thống 03 serverweb, firewall mới, mạnh chạy các và cơ sở dữ liệu nhân sự Cán bộ, giáo viên và nhân viên (PMIS) đặt tại Sở Giáo dục và Đào tạo. Các đơn vị trực thuộc (các trường Trung học phổ thông, phổ thông dân tộc nội trú, các trường thực hành sư phạm, trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học) đều có máy tính kết nối mạng LAN giữa các bộ phận và kết nối Internet phục vụ công tác quản lý. Hầu hết các đơn vị có phòng máy tính kết nối mạng LAN và với Internet phục vụ việc học tập của học sinh. Sở GDĐT ký kết hợp tác với Viettel (trên cơ sở hợp tác của Bộ GDĐT và Tổng công ty Viettel) kết nối cáp quang miễn phí đến tất cả các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh. Hiện nay tất cả các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh đều có kết nối Internet. Tuy nhiên đa số hệ thống máy vi tính ở các trường THPT được đầu tư từ năm 2006 đến nay đã lạc hậu dẫn đến việc dạy môn Tin học và sử