Chương 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2. ĐÁNH GIÁ CÁC PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU MUA SẮM THUỐC
3.2.1.1. Số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu
Theo quy định của pháp luật về đấu thầu, thuốc là hàng hóa được đấu thầu rộng rãi. Quy mơ, số lượng nhà thầu tham dự trong các hình thức đấu thầu được trình bày tại Bảng 3.11 dưới đây:
Bảng 3.11: Số nhà thầu tham dự trong các hình thức đấu thầuSố nhà thầu Hình thức 1 Hình thức 2 Hình thức 3 Số nhà thầu Hình thức 1 Hình thức 2 Hình thức 3 SL TL (%) SL TL (%) SL TL (%) <20 20 50,0 3 30,0 11 85,0 20 - <30 6 15,0 1 10,0 1 7,5 ≥30 14 35,0 6 60,0 1 7,5 Cộng 40 100 10 100 13 100
Hình 3.7. So sánh số nhà thầu tham dự trong mỗi hình thức đấu thầu
Kết quả cho thấy, có 40 tỉnh tổ chức đấu thầu tập trung (Hình thức 1), trong đó có một nửa số tỉnh có số lượng nhà thầu tham gia là từ 20 nhà thầu trở lên; có 10 tỉnh tổ chức đấu thầu đại diện (Hình thức 2), trong đó có 7 tỉnh có từ 20 nhà thầu tham gia trơ lên; có 13 tỉnh tổ chức đấu thầu đơn lẻ (Hình thức 3), trong đó chỉ có 2 tỉnh có số lượng nhà thầu tham gia từ 20 nhà thầu trở lên. Hầu hết các tỉnh có số lượng nhà thầu tham gia nhiều (từ 20 nhà thầu trở lên) là những thành phố lớn hoặc các tỉnh đồng bằng, kinh phí mua thuốc lớn, giao thơng thuận tiện cho việc đi lại.
“Việc có nhiều nhà thầu tham gia đấu thầu sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho cơ sở khám, chữa bệnh lựa chọn được các loại thuốc có chất lượng tốt, giá cả cũng hợp lý hơn. Đồng thời chon lựa được các nhà cung ứng có uy tín, đảm bảo cung ứng đủ thuốc cho nhu cầu điều trị, tránh được tình trạng cháy hàng.
Tuy nhiên, đôi khi cũng tạo nên sự cạnh tranh không lành mạnh, một số đơn vị cung ứng liên kết với nhau để đẩy giá hàng hóa lên cao. Mặt khác, việc thanh toán tiền thuốc giữa cơ sở khám chữa bệnh với các đơn vị cung ứng cũng phức tạp hơn”
Lãnh đạo một bệnh viện Trung ương tại Hà Nội
“Số lượng nhà thầu ít q sẽ dẫn tới tình trạng độc quyền, bệnh viện buộc phải mua thuốc của nhà cung cấp, nhất là đối với các loại thuốc đặc trị, số lượng sử dụng khơng nhiều. Tuy nhiên, q trình đấu thầu cũng nhanh hơn do chỉ phải xem xét ít nhà thầu. Việc thanh toán cung đơn giản hơn”
Lãnh đạo Sở Y tế một tỉnh Tây Nguyên
Giải thích số lượng nhà thầu tham dự ít, lãnh đạo Sở Y tế một tỉnh khu vực miền núi phía Bắc cho rằng:
“Là tỉnh miền núi địa hình phức tạp có huyện cách xa trung tâm tỉnh tới 200km việc vận chuyển thuốc đến các cơ sở khám, chữa bệnh gặp nhiều khó khăn và phải tính phí vận chuyển nhu cầu sử dụng thuốc ít nhỏ lẻ khơng đồng đều các giá trị gói thầu đều ở mức dưới 10 tỷ đồng/gói nên chỉ có các Cơng ty dược trên địa bàn và các tỉnh lân cận mới đáp ứng được yêu cầu”
Lãnh đạo Sở Y tế một tỉnh khu vực miền núi phía Bắc