7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.4.3.Nguyên nhân của những tồn tại
Một số nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trong thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk là:
Nguyên nhân khách quan
- Xuất phát điểm về kinh tế của tỉnh Đắk Lắk thấp, tốc độ tăng trƣởng chậm, thu nhập bình quân đầu ngƣời thấp so với mặt bằng chung của cả nƣớc làm cho nguồn thu NSNN nhỏ, không tự cân đối đƣợc NSNN mà phải nhờ số vốn bổ sung từ NSTW nên phần vốn dành cho đầu tƣ phát triển công nghiệp từ kênh NSNN là rất hạn chế.
- Cơ sở hạ tầng tuy đã đƣợc cải thiện và nâng cấp nhiều song vẫn chƣa đồng bộ và chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển trong quá trình CNH - HĐH. Mặt khác, vị trí địa lý của tỉnh không thuận lợi, xa các trung tâm lớn của cả nƣớc, xa cảng biển; cơ sở hạ tầng các KCN, CCN chƣa hoàn thiện làm
giảm tính cạnh tranh và sức hấp dẫn trong việc thu hút vốn đầu tƣ trong và ngoài nƣớc.
- Cuộc suy thoái toàn cầu năm 2008 đã ảnh hƣởng không nhỏ đến nền kinh tế Việt Nam, làm cho tăng trƣởng kinh tế suy giảm, vồn đầu tƣ nƣớc ngoài hạn hẹp, lạm phát tăng cao, sản xuất công nghiệp lao đao, hàng tồn kho lớn… Điều này làm cho hoạt động thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk gặp nhiều khó khăn.
- Lực lƣợng kinh tế ngoài quốc do
- Thị trƣờng tiêu thụ hàng hóa khu vực Tây Nguyên nói chung và tỉnh Đắk Lắk nói riêng còn hạn hẹp, sức mua thấp. Các dịch vụ phát triển còn chậm, chƣa có điều kiện tận dụng đƣợc cơ sở hạ tầng có tính chất phục vụ trực tiếp cho các dự án, các điều kiện khác chƣa phát triển đƣờng bộ.
- Sự cạnh tranh gay gắt giữa các địa phƣơng trong việc thu hút vốn đầu tƣ trong và ngoài nƣớc vào ngành công nghiệp, đặc biệt trong điều kiện nền kinh tế gặp nhiều khó khăn nhƣ hiện nay, bằng cách đƣa ra nhiều chính sách ƣu đãi, hấp dẫn các nhà đầu tƣ .
Nguyên nhân chủ quan
- Môi trƣờng đầu tƣ, cơ chế, chính sách, công tác quản lý đầu tƣ và cải cách thủ tục hành chính tuy đã đƣợc tỉnh quan tâm xây dựng, hoàn thiện và đẩy mạnh song vẫn chƣa nhất quán, chƣa ổn định và thiếu sự thông thoáng làm hạn chế sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tƣ. Các chính sách ban hành chƣa phát huy đƣợc tác dụng, các danh mục dự án đề ra trong các chƣơng trình thu hút đầu tƣ còn quá cao so với khả năng thu hút. Việc chỉ đạo, điều
hành đối với hoạt động đầu tƣ còn chậm trễ, chƣa linh hoạt và thiếu kiên quyết, đôi lúc còn đòi hỏi nhiều thủ tục.
- Chƣa có một chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ tổng thể, các dự án kêu gọi đầu tƣ mới chỉ đƣa ra những thông tin về ngành nghề, tổng vốn đầu tƣ… rất chung chung, trong khi đó có nhiều thông tin các nhà đầu tƣ cần lại không có. Mặt khác, nguồn kinh phí tổ chức cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ rất hạn chế, đa số các hoạt động xúc tiến đều tổ chức bằng tiền tài trợ hoặc phối hợp với các hoạt động khác.
-
sâu, dài hạn, đầu tƣ công nghệ, thiết bị mới để sản xuất hàng hóa có hàm lƣợng công nghệ cao.
- Tỉnh Đắk Lắk đã xác định cơ sở hạ tầng là một trong những điều kiện quan trọng để thu hút vốn đầu tƣ. Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tƣ vào lĩnh vực này chủ yếu là nguồn vốn NSNN, vốn đầu tƣ không nhiều nên cơ sở hạ tầng của tỉnh phát triển chậm và không đồng bộ, đặc biệt là nguồn nƣớc, điện cung cấp cho các KCN, CCN. Điều này đã làm giảm tính hấp dẫn trong thu hút vốn đầu tƣ. Ngoài ra, đối với các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài sẽ gặp nhiều khó khăn cho hoạt động đầu tƣ trong lĩnh vực này vì liên quan đến mối quan hệ kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng và xã hội để vừa mở rộng hợp tác quốc tế vừa tránh các nguy cơ tiềm ẩn.
- Tầm nhìn trong công tác quy hoạch ngành công nghiệp của tỉnh Đắk Lắk vẫn còn nhiều hạn chế, phải điều chỉnh thƣờng xuyên; đôi khi các quy hoạch ngành không đƣợc công bố rõ ràng và còn mang tính cục bộ địa phƣơng. Điều này đã ảnh hƣởng đến định hƣớng đầu tƣ của các nhà đầu tƣ.
Tóm lại: Trong những năm qua, công tác thu hút vốn đầu tƣ cho phát
triển ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk đã đạt đƣợc những thành tựu nhất định, góp phần đƣa ngành công nghiệp tỉnh ngày càng phát triển. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế mà tỉnh Đắk Lắk cần phải nhanh chóng khắc phục trong thời gian tới, để đƣa ngành công nghiệp tỉnh ngày càng có những bƣớc phát triển mới, nhanh và bền vững hơn nữa.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trong chƣơng này, tác giả tập trung đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tƣ, hệ thống các chính sách thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk. Vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk bƣớc đầu đã có những thành công nhƣ: đóng góp vào nguồn thu ngân sách của tỉnh, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần định hƣớng phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn, giải quyết công ăn việc làm cho ngƣời lao động. Bên cạnh những thành công ban đầu, vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhƣ: số dự án thu hút đƣợc vẫn còn thấp, chất lƣợng và hiệu quả thu hút đầu tƣ không cao, công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tƣ chƣa hiệu quả, vốn đầu tƣ nƣớc ngoài chiếm tỷ lệ nhỏ… Trên cơ sở đó tìm ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đã làm cản trở hoạt động thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk.
CHƢƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO
NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK