7. Tổng quan tài liệu nghiên cứ u
2.3.4 Thực hiện chính sách ưu đãi đầu tư
Nhằm thu hút đầu tư vào du lịch mạnh hơn, thực hiện các danh mục dự
án đầu tư, và tạo ra sự tương tác cho chính sách xúc tiến đầu tư, tỉnh Quảng Bình đã có một loạt những ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực du lịch theo quyết định Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND.
Những ưu đãi cụ thể như sau:
bàn ưu đãi đầu tư du lịch sẽ được hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp và được hưởng ưu đãi về thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Ưu đãi về thuế sử dụng đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; Nhà đầu tư được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử
dụng đất hoặc cho thuê đất có dự án đầu tư thuộc lĩnh vực du lịch và địa bàn
ưu đãi đầu tư phát triển du lịch. Họ sẽđược miễn, giảm thuế sử dụng đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và tiền thuê mặt nước theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về thuế.
2.3.5 Thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tư vào du lịch
Tỉnh đã có chính sách hỗ trợ cụ thể như sau:
Hỗ trợ chi phí đào tạo lao động trong du lịch
Tỉnh hỗ trợ tối thiểu 50% kinh phí đào tạo lao động, nâng cao trình độ
chuyên môn, tay nghề cho lao động là người của địa phương có hợp đồng dài hạn tại các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Hỗ trợ xúc tiến du lịch
Nhà đầu tư được hỗ trợ một phần kinh phí tham gia hội chợ triển lãm
để tiếp cận, khai thác mở rộng thị trường trong và ngoài nước theo danh mục nhóm hàng, mặt hàng ban hành trong từng thời kỳ; hỗ trợ đăng ký nhãn hiệu, xây dựng thương hiệu;
Hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật
Nhà đầu tư vào du lịch được cung cấp điện, nước (nơi có nhà máy nước) hoặc hỗ trợ xác định nguồn nước ngầm, xử lý nước thải, hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thông đến hàng rào dự án.
Hỗ trợ cung cấp thông tin
Nhà đầu tư được hướng dẫn và cung cấp miễn phí các thông tin cần thiết để khảo sát và lập dự án đầu tư, trừ các chi phí bắt buộc theo luật định.
Thời hạn giải quyết thủ tục hành chính:
Thời gian thụ lý và hỗ trợ thủ tục hành chính trong lập và triển khai dự
án đầu tư được quy định cụ thể. Thời hạn cấp giấy chứng nhận đầu tư được rút ngắn hơn so với quy định của Chính phủ.
2.4. NGUYÊN NHÂN CỦA TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN VỪA NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN VỪA QUA
- Những mặt tích cực trong công tác thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Quảng Bình trong thời gian vừa qua:
+ Tác động đến một số chính sách làm môi trường đầu tư tốt hơn + Cải cách cơ chế hành chính của tỉnh Quảng Bình
+ Đẩy mạnh xúc tiến bằng các biện pháp cụ thể
-Những mặt còn tồn tại, hạn chế công tác thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Quảng Bình trong thời gian vừa qua:
+ Hoạt động xúc tiến đầu tư chưa mang lại hiệu quả cao + Công tác hỗ trợ các nhà đầu tư hiện vẫn còn nhiều hạn chế
+ Chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị và tổ chức liên quan
+ Năng lực của cán bộ trong các lĩnh vực liên quan đến thu hút đầu tư,
đặc biệt là trong ngành du lịch chưa cao. + Cơ sở hạ tầng phát triển chậm
CHƯƠNG 3
NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH
3.1. NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ ĐƯA RA GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH TƯ VÀO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH
3.1.1. Phương hướng, nhiệm vụ phát triển – xã hội của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010-2020 Bình giai đoạn 2010-2020
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2010- 2020 của tỉnh được xây dựng trong bối cảnh trong nước và quốc tế có nhiều khó khăn, thách thức,
đặc biệt là ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế. Bên cạnh những yếu tố không thuận lợi, tình hình kinh tế nước ta nói chung, tỉnh ta nói riêng cũng có nhiều thuận lợi. Nền kinh tế dần dần được phục hồi và phát triển; quy mô và tiềm lực kinh tế được nâng cao hơn trước; sựổn định về chính trị - xã hội là nền tảng vững chắc cho sự phát triển. Đối với tỉnh ta, tiềm lực kinh tế - xã hội, hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, thu hút đầu tư tăng khá, giải quyết việc làm, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện.
Phát triển nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh và bền vững, phấn
đấu đưa Quảng Bình thoát khỏi tình trạng kém phát triển vào năm 2015. Nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh và chủ động hội nhập kinh tế của cả
nước, khu vực, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế;
đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá kết hợp với sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường. Đổi mới mạnh mẽ khoa học và công nghệ, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và y tế, văn hoá, thể dục thể thao. Cải thiện đời sống nhân dân đi đôi với xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội. Giữ vững ổn
3.1.2. Những cơ hội và thách thức của việc thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010- 2020 ngành du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010- 2020
- Cơ hội
+ Tiềm năng nổi bật của du lịch Quảng Bình là Di sản thiên nhiên thế
giới Phong Nha-Kẻ Bàng. Đây là một thương hiệu mạnh để giới thiệu Quảng Bình với thế giới. Vẻ đẹp kỳ bí quyến rũ không nơi nào có được của "vương quốc hang động" như một sự kỳ diệu mà tạo hóa dành riêng cho Quảng Bình.
Đây là tiền đề cho Quảng Bình phát triển các loại hình du lịch khám phá hang
động, du lịch sinh thái, du lịch leo núi...
+ Quảng Bình là vùng đất văn hóa cổ gắn liền với văn hóa Bàu Tró có niên đại hàng nghìn năm. Đến nay Quảng Bình còn lưu giữ nhiều di tích lịch sử như Quảng Bình quan, Lũy Thầy, nhiều thành lũy thời nhà Trịnh-Nguyễn.
- Thách thức
+ Sự thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
+ Cạnh tranh giữa các công ty du lịch, đẩy các nhà đầu tư nước ngoài sang các tỉnh lân cận.
3.1.3. Quan điểm có tính chất nguyên tắc khi thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Quảng Bình vào ngành du lịch tỉnh Quảng Bình
- Đảm bảo ổn định chính trị, giữ vững an ninh quốc phòng - Không ảnh hưởng tàn phá môi trường sinh thái
- Tác động phát triển các vùng xã đảo khó khăn
3.2. NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN TƯ VÀO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN
3.2.1 Giải pháp về công tác quy hoạch
Mục tiêu của giải pháp
Tập trung hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển du lịch, ở đây chủ
thể với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và quy hoạch phát triển ngành du lịch của Bộ Văn hóa thể thao và Du lịch.
Tổ chức thực hiện
Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển du lịch; nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng. . . . làm cơ sở cho phát triển du lịch. Xây dựng các chương trình phát triển du lịch trọng điểm và phân kỳ đầu tư các dự án
được xác định ưu tiên trong Quy hoạch để làm định hướng phát triển phù hợp với từng giai đoạn. Làm tốt công tác kế hoạch hoá đầu tư và chuẩn bịđầu tư.
Quy hoạch phải có căn cứ khoa học, có tầm nhìn dài hạn, thu hút rộng rãi ý kiến đóng góp, tranh thủ sự giám sát thực hiện của nhân dân. Trừ một số
nội dung liên quan đến quốc phòng, an ninh, tất cả các loại quy hoạch đều phải được công khai hoá.
Xây dựng quy hoạch tổng thể theo ngành với kịch bản phát triển có
định lượng.
Tăng cường chất lượng các dự báo và các nghiên cứu về thị trường trong các dự án tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm phát triển chủđộng và bền vững. Chú trọng quy hoạch không gian, quy hoạch thuộc các lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và quy hoạch các điểm dân cư nông thôn. Khắc phục tình trạng phát triển chồng chéo và mâu thuẫn giữa ngành và lãnh thổ. Quy hoạch phát triển các ngành sản xuất, kinh doanh, quy hoạch các sản phẩm chủ lực chỉ mang tính dự báo, hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc xây dựng chiến lược kinh doanh của mình.
Nhanh chóng tạo dựng khung khổ pháp lý nhằm phân công, phân cấp rõ ràng, tạo sự thống nhất về quy trình, thời gian lập quy hoạch cho tất cả các loại quy hoạch, tạo sự đồng bộ và phối hợp giữa các quy hoạch. Tăng cường
đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng lực lượng cán bộ chuyên trách đủ năng lực về
Trong công tác quy hoạch cần phối hợp giữa Quảng Bình với các tỉnh khác trong khu vực và Việt Nam trong hợp tác phát triển và ban hành các chính sách phát triển nhằm thúc đẩy phát triển những ngành có lợi thế của từng tỉnh, tránh được đầu tư tràn lan, chồng chéo, trùng lặp, xác lập sự cân đối giữa cung và cầu, nâng cao hiệu quả đầu tư. Đồng thời tăng cường sự phối hợp giữa tỉnh với các Bộ ngành Trung ương từ khâu nghiên cứu, hình thành dự án, phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, tỉnh và đảm bảo nguồn vốn, phương án cung cấp nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm, đảm bảo môi trường sinh thái và tái định cư là giải pháp cần thiết trong thực hiện quy hoạch thời gian tới của tỉnh.
Tham gia phát triển theo từng lĩnh vực liên quan của mỗi địa phương như hợp tác xây dựng vùng nguyên liệu, khu sản xuất tập trung; xây dựng cơ
sở hạ tầng liên tỉnh (như giao thông, thuỷ lợi, trường đào tạo lao động kỹ
thuật, hợp tác chuyên gia); liên kết phát triển du lịch phù hợp đặc thù của mỗi
địa phương, … để từng bước hình thành tiểu vùng kinh tế của khu vực miền Trung và Tây Nguyên. Hợp tác và tăng cường liên doanh liên kết với các tỉnh khác trong nước, với các tỉnh và lãnh thổở ngoài nước để kêu gọi và thu hút
đầu tư của các lãnh thổđó vào đầu tư và kinh doanh sản xuất ở tỉnh.
3.2.2 Bổ sung và thực hiện danh mục đầu tư để thu hút vốn đầu tư
Mục tiêu của giải pháp
Tập trung thực hiện danh mục đầu tư đã đưa ra và bổ sung thêm vào danh mục những dự án du lịch quan trọng nhằn thúc đẩy thu hút đầu tư vào du lịch.
Tổ chức thực hiện
Công tác lập danh mục đầu tư cần phải có sự phân tích, tổng hợp và
đánh giá các tiềm năng, lợi thế phát triển du lịch của tỉnh để tạo ra được lợi thế cạnh tranh cao. Bên cạnh đó cũng cần tham khảo các chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước về lập danh mục đầu tư theo chương trình mục tiêu quốc gia.
Danh mục đầu tư cũng phụ thuộc vào chủ trương của Đảng ủy và chính quyền tỉnh về những mục tiêu cụ thể trong từng giai đoạn để phát triển du lịch.
* Trong công tác xúc tiến, mời gọi đầu tư những năm tới, tỉnh sẽ chú ý các vấn đề sau đây để có danh mục đầu tư phù hợp:
- Tập trung mời gọi các nhà đầu tư có tên tuổi hoặc có độ tin cậy cao, có khả năng lôi kéo, thúc đẩy các dự án phụ trợ; tích cực xúc tiến, hỗ trợ triển khai các dự án đã đăng ký vào du lịch
- Không thu hút đầu tư bằng mọi giá, tỉnh đang xây dựng cơ chế ràng buộc trách nhiệm giữa cơ quan quản lý nhà nước và nhà đầu tư nhằm tránh việc nhận và sử dụng đất không hiệu quả (nhà đầu tư xin quá nhiều đất nhưng chậm hoặc không có khả năng triển khai hoặc có suất đầu tư không phù hợp), làm mất cơ hội của các nhà đầu tư khác.
- Không thu hút các dự án đầu tư sử dụng hoặc đưa vào công nghệ và thiết bị lạc hậu có thể gây ô nhiễm môi trường hoặc làm giảm tính cạnh tranh, làm chậm tốc độ phát triển và hội nhập của nền kinh tế tỉnh cũng như cả nước. - Không coi giá nhân công rẻ là một trong những lợi thế để thu hút đầu tư mà ngược lại cần quan tâm hơn đến công tác đào tạo lao động để có thể
cung cấp nguồn nhân lực với số lượng và chất lượng phù hợp với nhu cầu của nhà đầu tư.
- Quan tâm hơn nữa đến việc đào tạo, sắp xếp đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư, kinh tế đối ngoại và quản trị doanh nghiệp có tinh thần trách nhiệm cao, có kiến thức tổng quát, phong cách làm việc và trình độ
tương thích với yêu cầu hội nhập, trước hết phải có khả năng làm việc độc lập, có thể giao tiếp bằng ngoại ngữ tốt (tiếng Anh, Hoa, Nhật...).
- Kiện toàn bộ máy, bố trí cán bộ có tâm và đủ tầm đảm nhiệm các công việc liên quan đến dự án đầu tư; xây dựng cơ chế sử dụng, đãi ngộ nhân tài để họ yên tâm cống hiến nhiều hơn; quyết tâm chuyển đổi từ tư duy "quản lý, giải quyết" sang tư duy "phục vụ, đáp ứng" nhằm thoả mãn ngày một tốt hơn các nhu cầu chính đáng của nhà đầu tư và doanh nghiệp.
3.2.3 Hoàn thiện chính sách xúc tiến đầu tư vào du lịch
Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư có trọng điểm:
Kết quả từ những cuộc phỏng vấn, điều tra cho thấy nhu cầu có một cơ
quan tiến hành các hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm xây dựng và thực hiện những chiến lược xúc tiến đầu tư có hiệu quả là vô cùng cần thiết. ở cấp quốc gia chiến lược xúc tiến đầu tư cần được chỉ đạo tập trung bởi Cơ quan xúc tiến đầu tư quốc gia.
Tại các cơ quan xúc tiến đầu tư cấp tỉnh và địa phương cũng cần xây dựng và thực hiện chiến lược và hoạt động xúc tiến nhưng ở mức độ hẹp hơn. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Quảng Bình cần đóng một vai trò quan trọng cả
trong phối hợp và hỗ trợ các hoạt động của Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Văn hóa, thể thao và du lịch. Chính vì vậy những chiến lược xúc tiến đầu tư đề
xuất tại đây có thể áp dụng cho Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Quảng Bình và cả
các cơ quan xúc tiến đầu tưđịa phương.
Một chiến lược xúc tiến đầu tư vào du lịch phải bao gồm những công
đoạn sau:
- Xác định đâu là sẽ là khâu mũi nhọn trong ngắn hạn (1 - 2 năm) và trung hạn (3 - 5 năm)?
- Cần tập trung chính vào khu vực địa lý nào?
- Những hình thức xúc tiến nào có thể được lựa chọn để thu hút các công ty?
Xu hướng xúc tiến đầu tư hiện nay là nhằm có được những chiến lược tập trung hơn - chẳng hạn tập trung mọi nguồn lực xúc tiến vào việc thu hút