7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.4.2 Các đặc khu kinh tế (SEZ) Trung Quốc
SEZ đƣợc thành lập lần đầu tiên vào năm 1980 nhƣ là một phần trong nỗ lực của ông Đặng Tiểu Bình nhằm mở cửa thị trƣờng Trung Quốc và củng cố vị thế Trung Quốc trên thị trƣờng quốc tế.
Thâm Quyến, ở phía Nam Trung Quốc, gần Hồng Kông, là một trong số 4 địa điểm đầu tiên ở Trung Quốc trở thành SEZ. Vào thời điểm đó, Thâm Quyến chỉ là một thị trấn nhỏ; nhƣng 33 năm sau, thành phố này đã trở thành một trung tâm thƣơng mại phát triển mạnh nhất của Trung Quốc. Ngoài ra còn 3 khu vực khác cũng nằm ở phía nam Trung Quốc ở tỉnh Quảng Đông và Phúc Kiến.
Chính phủ Trung Quốc khuyến khích đầu tƣ nƣớc ngoài vào các SEZ bằng cách giới thiệu các quy định nới lỏng hơn trong các khu vực này nhƣng kế hoạch này đã có một sự khởi đầu khó khăn.
Thời gian đầu, Thâm Quyến đƣợc kỳ vọng sẽ thu hút các nhà đầu tƣ từ khắp nơi trên thế giới. Tuy nhiên, vào cuối năm 1981, 91% tổng số đầu tƣ nƣớc ngoài vào Thâm Quyến đến từ Hồng Kông. Sở dĩ nhƣ vậy là do các quy định về tiền lƣơng, việc làm và sa thải lao động không hợp lý. Hơn nữa, các doanh nghiệp nƣớc ngoài chƣa hiểu rõ văn hóa kinh doanh Trung Quốc, nên họ không sẵn sàng chấp nhận rủi ro. Trong khi đó, các doanh nghiệp có trụ sở tại Hồng Kông sẵn sàng chấp nhận rủi ro hơn để mở văn phòng tại Thâm Quyến nhờ các mối liên hệ gia đình và văn hóa cũng nhƣ hiểu rõ hơn hoạt động kinh doanh tại nƣớc này.
Ngoài ra, Thâm Quyến phải đối mặt với tình trạng thiếu đa dạng về lĩnh vực đầu tƣ. Do phần lớn các nhà đầu tƣ đến từ Hồng Kông, nơi có giá bất động sản đắt đỏ, nên có tới 71% tổng vốn đầu tƣ của Hồng Kông tập trung vào lĩnh vực bất động sản ở Thẩm Quyến.
Những trở ngại mà các SEZ của Trung Quốc phải đối mặt đã khiến nhiều nhà đầu tƣ rút vốn đầu tƣ và đóng cửa văn phòng tại Trung Quốc. Việc rút vốn này khiến chính quyền Trung Quốc thức tỉnh trƣớc những bất cập của quy định pháp luật và đến tháng 1 năm 1982, Trung Quốc đã sửa đổi quy định để đơn giản hóa quy định tại SEZs, đặc biệt đối với thủ tục xuất, nhập khẩu và
hƣớng dẫn tiền lƣơng. Những cải cách hành chính này dẫn đến sự gia tăng mạnh mẽ đầu tƣ vào các SEZ ở Trung Quốc.
Một yếu tố khác đóng góp cho sự thành công của các SEZs ở Trung Quốc là thuế thu nhập doanh nghiệp cố định là 15% đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, thay vì mức thuế 33% đối với các doanh nghiệp khác ở Trung Quốc hoặc 17% ở Hồng Kông. Đây là sự khuyến khích lớn đối với các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Các doanh nghiệp nƣớc ngoài cũng đƣợc miễn một số loại thuế khác, nhƣ thuế xuất khẩu.