7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.2. Tình hình hoạt động của KKTM ChuLai
a. Tình hình sử dụng đất trong khu kinh tế mở
- Trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đảm bảo theo đúng quy định của Luật Đất đai và các Nghị định hƣớng dẫn Luật, thông tƣ Bộ Tài Nguyên và Môi trƣờng và các văn bản về Quy định về nội dung và trình tự thủ tục hành chính thi hành Luật đất đai trên địa bàn tỉnh. Sau khi có Quyết định số 108/2003/QĐ-TTg ngày 5-6-2003 của Thủ tƣớng Chính Phủ về việc thành lập Khu kinh tế mở Chu Lai, Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai tiến hành lập quy hoạch chung đƣợc Chính phủ duyệt tại Quyết định số 43/2004/QĐ-TTg ngày 23/3/2004 của Chính Phủ về việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế mở Chu Lai, trên cơ sở quy hoạch chung đƣợc duyệt, Ban Quản lý tiến hành lập quy hoạch chi tiết ở một số Khu chức năng theo định hƣớng quy hoạch chung Khu kinh tế mở Chu Lai nhƣ Khu Công nghiệp, Khu dân cƣ khu tái định cƣ, Khu đô thị, Khu du lịch để triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu xúc tiến kêu gọi đầu tƣ. Bên cạnh đó Quy hoạch phát triển KTXH trên địa bàn Khu kinh tế mở Chu Lai đƣợc Bộ Kế hoạch - Đầu tƣ phê duyệt năm 2009 và UBND tỉnh Quảng Nam xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu
(2009-2010) của Khu kinh tế mở Chu Lai tại Quyết định số 2892/QĐ-UBND ngày 27/8/2009.
- Việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất: Thực hiện theo Quy định của Luật đất đai và các Nghị định hƣớng dẫn thi hành luật. Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai đƣợc UBND tỉnh giao đất một lần đối với Khu công nghiệp, khu du lịch, các phân khu chức năng ...theo dự án đƣợc duyệt và thực hiện việc giao lại đất, cho thuê đất Nhà đầu tƣ. Khi chƣa có Quyết định 27/2004/QĐ-UBND ngày 26/04/2004 của tỉnh Quảng Nam về việc ủy quyền và giao nhiệm vụ cho Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai thì Cơ quan Tài nguyên và Môi trƣờng và Ban Quản lý tham mƣutrình UBND tỉnh thu hồi đất, cho thuê đất trực tiếp đối với một số cho Nhà đầu tƣ. Hiện nay, việc thực hiện thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đa phần là các Khu công nghiệp. Đối với các dự án khu du lịch, hiện nay hầu hết các trƣờng hợp đƣợc cho thuê đất đã đƣợc sử dụng nhƣng diện tích sử dụng vẫn chƣa cao. Việc giao đất xây dựng các khu tái định cƣ luôn đƣợc triển khai thực hiện sớm một bƣớc trƣớc khi triển khai bồi thƣờng giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tƣ, đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu đất tái định cƣ cho ngƣời dân trong vùng dự án.
b. Bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư
Công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ trong những năm qua đã có nhiều cố gắng, tạo đƣợc sự chuyển biến tích cực và đạt đƣợc những kết quả đáng kể, kịp thời bàn giao mặt bằng để triển khai dự án lớn; đồng thời tập trung giải quyết những tồn đọng của năm trƣớc. Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ thực hiện đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật, giải quyết kịp thời các tồn tại và vƣớng mắc nên hạn chế những sai sót, khiếu kiện trong nhân dân. Thực hiện tốt quy trình tái định cƣ, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tái định cƣ kịp thời, công khai, có sự tham gia trực tiếp của UBND xã, thị trấn và sự giám sát chặt chẽ
của nhân dân, công tác xác nhận nguồn gốc đất, giải quyết kịp thời những phát sinh nên tạo đƣợc sự phấn khởi, tin tƣởng và sự đồng thuận của ngƣời dân vùng bị ảnh hƣởng.
- Tổng diện tích đất thu hồi khoảng: 1.901ha.
- Tổng số hộ bị ảnh hƣởng khoảng: 15.412 hộ. Trong đó: số hộ bị giải tỏa nhà khoảng 1.752 hộ.
- Số hộ cần nhận đất tái định cƣ khoảng: 1890 hộ. - Số lô đất bố trí tái định cƣ khoảng 2.443 lô.
- Tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp giai đoạn 1 trên 60% (nhƣ Khu công nghiệp Bắc Chu Lai, Khu công nghiệp cơ khí ô tô Chu Lai - Trƣờng Hải, Khu công nghiệp Tam Thăng).
- Tỷ lệ lấp đầy diện tích (theo số dự án đăng ký so với thực tế đã giải ngân/triển khai) đến năm 2017: Tiếp tục phát triển diện tích Khu công nghiệp đã đƣợc thành lập thêm 118ha, trong đó 32ha KCN Bắc Chu Lai (lấp đầy 50%), 61 ha KCN Tam Hiệp (lấp đầy 40%), 25 ha KCN cơ khí ô tô Chu Lai- Trƣờng Hải (lấp đầy 90%). Hình thành mới 2 KCN, trong đó KCN Tam Anh- Hàn Quốc (200 ha) đang đầu tƣ hạ tầng, KCN Tam Thăng (197ha) đã có hạ tầng (lấp đầy đƣợc 65%).
(Chi tiết theo PL2 và PL3 đính kèm)
c. Tình hình đầu tư cơ sở hạ tầng trong KKTM Chu Lai
KKTM Chu Lai với 5 khu công nghiệp tập trunglà nơi đƣợc định hƣớng phát triển ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp linh kiện, phục vụ sản xuất ô tô và phụ trợ dệt may
Hệ thống các tuyến đƣờng giao thông kết nối các khu chức năng, đƣờng nối cảng Kỳ Hà, sân bay Chu Lai, đƣờng lên cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi, đƣờng ven biển quốc gia (giai đoạn 1) đã đƣợc đầu tƣ. Hệ thống bến cảng Kỳ Hà đã đƣợc nâng cấp, đầu tƣ mới và đƣa vào khai thác. Luồng Kỳ Hà đã đƣợc
nạo vét đảm bảo cho tàu tải trọng từ 10.000-20.000 tấn hành thủy, đang tiếp tục nạo vét luồng cho tàu 20.000 -30.000 tấn lƣu thông. Nhà ga sân bay Chu Lai và các hạ tầng kỹ thuật khác cũng đã từng bƣớc khôi phục đƣa vào khai thác tuyến Chu Lai – Hà Nội, Chu Lai – thành phố Hồ Chí Minh và ngƣợc lại. Hạ tầng các khu dân cƣ đã đƣợc đầu tƣ kịp thời phục vụ yêu cầu GPMB xây dựng các khu chức năng cũng nhƣ triển khai các dự án của các nhà đầu tƣ. Các khu công nghiệpđã đƣợc định hình, trong đó 03 khu công nghiệp (Tam Hiệp, Bắc Chu Lai, Khu công nghiệp Tam Thăng ) đã đầu tƣ hạ tầng đồng bộ và Khu CN Tam Anh đang triển khai xây dựng hạ tầng và úc tiến kêu gọi đầu tƣ.
Công trình xử lý môi trƣờng tại các khu công nghiệp, bệnh viện đa khoa Trung ƣơng Quảng Nam, các công trình tiện ích khác đã, đang đầu tƣ cơ bản đáp ứng nhu cầu của ngƣời dân và các doanh nghiệp trên địa bàn.
Nhờ vậy, năng lực hạ tầng kỹ thuật xã hội trong các năm qua từng bƣớc đƣợc tăng cƣờng, góp phần quan trọng trong việc thu hút đầu tƣ, bƣớc đầu tạo ra diện mạo mới cho Khu kinh tế mở Chu Lai. Đến nay, trên địa bàn Khu KTM Chu Lai có tổng cộng 112 dự án đƣợc cấp phép đầu tƣ, với tổng vốn đăng ký trên 1,511 tỷ USD ( 29 dự án đầu tƣ nƣớc ngoài FDI với số vốn đăng ký 336,9 triệu USD), trong đó có 75 dự án đang hoạt động, với tổng vốn thực hiện đầu tƣ hơn 969,2 triệu USD. Hoạt động của các doanh nghiệp phần lớn mang lại hiệu quả, đã tạo ra sản phẩm công nghiệp chủ lực (ôtô, kính xây dựng, sản phẩm điện tử …). Giá trị sản xuất công nghiệp, xuất khẩu trong Khu kinh tế mở Chu Lai tăng đều qua các năm, thu ngân sách trên địa bàn chiếm 70% tổng thu ngân sách tỉnh. Tham gia giải quyết việc làm thƣờng xuyên và ổn định cho hơn 15.000 lao động tại các doanh nghiệp, trong đó có 90% là lao động ngƣời Quảng Nam, ngoài ra còn một số lƣợng lớn lao động gián tiếp và công nhân xây dựng tại các dự án, góp phần tạo sự ổn định chính
trị, xã hội, đóng góp quan trọng vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động của tỉnh theo hƣớng công nghiệp dịch vụ. trong đó cụ thể nhƣ diện tích quy hoạch KCN Bắc Chu Lai là 630 ha. Hiện tại, hạ tầng kỹ thuật KCN Bắc Chu Lai đãđƣợc chủ đầu tƣ xây dựng hoàn chỉnh giai đoạn 1 với tổng vốn đầu tƣ là 121.949 tỷ đồng, các công trình phụ trợ trong KCN cũng đƣợc xây dựng tƣơng đối đồng bộ, sẵn sàng đáp ứng các dự án đầu tƣ. Các lĩnh vực kêu gọi đầu tƣ tại KCN Bắc Chu Lai gồm: Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng; lắp ráp phƣơng tiện cơ giới, sản xuất linh kiện điện tử, vi tính viễn thông, linh kiện lắp ráp hàng dân dụng, hàng cao cấp; sản phẩm phục vụ ngành y tế, giáo dục đào tạo, trang trí nội thất; công nghiệp thép, cơ khí chế tạo; sản xuất biến thế, động cơ, máy nông nghiệp, phụ tùng ô tô, xe máy.
Hiện tại, chủ đầu tƣđang đẩy mạnh xây dựng CSHT kỹ thuật giai đoạn 2 KCN Bắc Chu Lai, đặc biệt là hệ thống giao thông nội khu. Công tác xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại KCN Bắc Chu Lai gặp nhiều thuận lợi do nằm trên địa bàn có dân cƣ thƣa thớt, phần lớn diện tích là đất hoang, đất nông nghiệp, giá đất đền bù thấp hơn các khu vực khác, nhà cửa vật kiến trúc của dân cƣ có giá trị đền bù thấp. Đây là những điểm thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ công tác đền bù giải toả, giải phóng mặt bằng, bàn giao kịp thời mặt bằng hoàn chỉnh đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tƣ.
Khu công nghiệp Tam Hiệp
Diện tích quy hoạch KCN Tam Hiệp là 17,27 ha. Hạ tầng KCN Tam Hiệp đãđƣợc xây dựng hoàn chỉnh, với tổng kinh phí đầu tƣ là 84,183 tỷ đồng, sẵn sàng giải quyết cho các dự án đầu tƣ. Đến tại thời điểm này, các dự án đầu tƣ vào KCN Tam Hiệp là khá nhiều, các dự án đãđi vào hoạt động, tạo nguồn thu cho ngân sách nhƣ Công ty Hoa Chen, Công ty Ô tô Chu Lai- Trƣờng Hải. Đây là KCN có các yếu tố thuận lợi nhƣ gần nguồn nguyên liệu (cát, gỗ), bố trí sát cảng (cách cảng Tam Hiệp từ 0 đến 1 km, so với KCN
Sóng Thần cách cảng Sài Gòn 60 km, KCN Phú Tài cách cảng Quy Nhơn 20 km). Nhóm ngành ƣu tiên thu hút đầu tƣ gồm: Công nghiệp silicat, công nghiệp sản xuất đồ gỗ xuất khẩu, công nghiệp dệt may, may mặc, công nghiệp hóa chất.
Khu công nghiệp Tam Anh
Diện tích quy hoạch KCN Tam Anh với quy mô đầu tƣ 18ha. Định hƣớng các lĩnh vực thu hút đầu tƣ gồm: Công nghiệp sản xuất hoá chất, chất dẻo, đồ nhựa, cao su; công nghiệp sản xuất sản phẩm sau hoá dầu; lắp ráp hàng dân dụng và công nghiệp; công nghiệp nặng, công nghiệp có tính chất ô nhiễm.
Hiện tại, Ban quản lý KKTM Chu Lai đang kêu gọi các chủ đầu tƣ kinh doanh CSHT có năng lực tham gia xây dựng KCN này. Với sự kiện Nhà máy lọc dầu Dung Quất đã bắt đầu đi vào xây dựng, việc tìm kiếm chủ đầu tƣ kinh doanh KCN cũng nhƣ thu hút các nhà đầu tƣ sẽ gặp nhiều thuận lợi, do ngành công nghiệp hóa dầu và sau hóa dầu sẽ là thế mạnh của KCN Tam Anh.
(Cụ thể chi tiết các DA thể hiên PL4 đính kèm)
- Tình hình sử dụng hạ tầng :
+ Giao thông: Khu kinh tế mở Chu Lai có điều kiện giao thông thuận lợi với hệ thống đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng hàng không và đƣờng biển gắn kết với trục giao thông quốc gia và quốc tế; có hệ thống hạ tầng điện, nƣớc, viễn thông, xứ lý môi trƣờng đáp ứng tốt nhất mọi yêu cầu của nhà đầu tƣ.
+ Đƣờng bộ: KKTM Chu Lai nằm trên trục giao thông chính quốc gia với hệ thống đƣờng Quốc lộ 1A, đƣờng sắt Bắc Nam, đƣờng ven biển Đà Nẵng - Hội An - Chu Lai, đƣờng cao tốc Đà Nẵng - Chu Lai - Quảng Ngãi, đƣờng Nam Quảng Nam nối với cửa khẩu quốc tế Bờ Y và cửa khẩu Nam Giang thông thƣơng với các tỉnh Nam Lào và Đông Bắc Thái Lan.
+ Đƣờng biển: cảng Kỳ Hà và cảng Tam Hiệp nằm trong KKTM Chu Lai, thuộc hệ thống cảng biển quốc gia, gần tuyến hàng hải quốc tế Bắc Nam, cách phao số 0 khoảng 4 km, rất thuận lợi cho việc vận chuyến hàng hóa với các tuyến trong nƣớc và quốc tế. Trong bán kính tối đa 15 lem là các khu công nghiệp, khu chê xuât, khu thƣơng mại tự do. Hiện tại cảng tiêp nhận tàu tải trọng DWT và đang đƣợc đầu tƣ để tiếp nhận tàu tải trọng đến 30.000 DWT. Ngoài ra, các dự án đầu tƣ tại KKTM Chu Lai còn đƣợc hỗ trợ bởi cảng nƣớc sâu Tiên Sa thuộc thành phố Đà Nang ở phía Bắc và Cảng Dung Quất 10 km về phía Nam.
Đƣờng hàng không: sân bay Chu Lai thuộc KKTM Chu Lai, khoảng cách tối đa đến các khu công nghiệp là 15 km và đến các khu du lịch là 30 km; hiện đang khai thác thƣơng mại với đƣờng bay Chu Lai - Hà Nội và Chu Lai - thành phố Hồ Chí Minh. Đặc biệt, sân bay Chu Lai đang đƣợc nghiên cứu lập quy hoạch và đề xuất giải pháp tài chính để xây dựng thành sân bay trung chuyển hàng hóa quốc tế cấp 4F và là trung tâm sửa chữa, bảo dƣỡng máy bay
Cấp điện: Đã đầu tƣ hoàn chỉnh đáp ứng nhu cầu sử dụng điện tại Khu kinh tế mở, Hiện tại đang có trạm Kỳ Hà 110/22 KV - 2x40 MVA, đang chuẩn bị xây dựng trạm Tam Anh Nam 1x40MVA, dự kiến cuối năm 2018 sẽ đƣa vào hoạt động
Cấp nƣớc: hiện tại đang sử dụng của nhà máy nƣớc Tam Hiệp công suất 9.500 m3/ngày/đêm. Đang chuẩn bị xây dựng nhà máy nƣớc BOO Phú Ninh với công suất 50.000 m3/ngày/đêm và Nhà máy nƣớc Phú Ninh công suất 15.000 m3/ngày/đêm để cung cấp cho Khu Kinh tế mở và đô thị Núi Thành.
Nƣớc thải: Hiện đã có nhà máy xử lý nƣớc thải với công suất 4.800 m3/ngày/đêm phục vụ cho Khu công nghiệp Tam Hiệp và nhà máy xử lý nƣớc thải với công suất 1.900 m3/ngày/đêm phục vụ cho Khu Công nghiệp Bắc Chu Lai
Viễn thông: Đã phủ sóng toàn bộ.
c. Giá trị sản xuất của các doanh nghiệp trong KKT; kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp trong KKT giai đoạn 2011-2016
Giá trị sản xuất công nghiệp: khoảng 163.177 tỷ đồng, chiếm 48.38% so với tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh (khoảng 337.221 tỷ đồng).
Tổng Kim ngạch xuất khẩu: khoảng 383,8 triệu USD (chủ yếu xuất khẩu hàng điện tử, nguyên liệu giấy, thủ công mỹ nghệ...), chiếm 13,6% so với tổng kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh (khoảng 2.821 triệu USD).
Tổng kim ngạch nhập khẩu: khoảng 2.183 triệu USD (tập trung chủ yếu vào nhập khẩu linh kiện ô tô, nguyên liệu sản xuất linh kiện điện tử, máy móc thiết bị,...), chiếm 78,4% so với tổng kim ngạch nhập khẩu toàn tỉnh (khoảng 2.783,3 triệu USD).
Bảng 2.1. Đóng góp của KKTM Chu Lai vào ngân sách Nhà nước
(Đvt: 1000 đồng)
Thứ
tự Nội dung Tổng thu 2014 Tổng thu 2015 Tổng thu 2016
I Thu xuất nhập khẩu 2.303.652.562 4.691.108.309 5.737.345.728
1 Thuế xuất khẩu 3.628.039 2.715.548 8.950.973 2 Thuế nhập khẩu 1.212.725.811 2.429.387.966 2.817.254.587 3 Thuế TTĐB hàng nhập khẩu 60.884 39.908 4 Thuế VAT hàng nhập khẩu 1.085.291.568 2.258.870.199 2.910.059.034 5 Khác 2.007.144 73.712 1.041.226
II Thu nội địa 0 # 2.971.503.000 5.714.422.000 9.135.430.000
III
Tổng cộng thu NSNNtrên địa bàn (I+II)
5.275.155.562 10.405.530.309 14.872.775.728
d. Giá trị, năng lực cạnh tranh, tiềm năng tăng trưởng của các công ty đầu đàn trong Khu Kinh tế mở Chu Lai
Cho đến thời điểm hiện nay, trên địa bàn KKTM Chu Lai có một số dự án quy mô lớn, có giá trị năng lực cạnh tranh, tiềm năng tăng trƣởng cao nhƣ : Công ty CP Ô tô Trƣờng Hai tại Chu Lai, Công ty TNHH CCI ViệtNam, Công ty CP Kính Nổi Chu Lai,...Trong đó, công ty CP Ô tô Trƣờng Hải tại Chu Lai đƣợc xem là doanh nghiệp đầu tƣ hiệu quả nhất trên địa bàn Khu kinh tế mở Chu Lai, giải quyết việc làm cho nhiều lao động địa phƣơng (gần 10.000 ngƣời), doanh thu các năm sau cao hơn năm trƣớc, nộp vào ngân sách tỉnh luôn chiếm gần 90% nguồn thu ngân sách tỉnh hằng năm.
Công ty cổ phần Ô tô Trƣờng Hải đƣợc thành lập ở Đồng Nai, nhƣng khi nghiên cứu thực tế tại KKTM Chu Lai, Trƣờng Hải có ý định đầu tƣ hoạt động sản xuất, lắp ráp ô tô tại đây. Lãnh đạo tỉnh Quảng Nam khi đó đã đồng