Kiểm soát HQ theo hướng hiện đại là đề cao ý thức chấp hành pháp luật của NKHQ. Vậy Lãnh đạo Cục HQ TP Đà Nẵng cần quan tâm một số vấn đề
sau:
- Tuyên truyền, hướng dẫn và phổ biến pháp luật HQ đến NKHQ/NNT qua cơ quan ngôn luận như báo chí, truyền hình...
- Phân loại đối tượng cần tuyên truyền, hỗ trợ thông tin theo từng chủđề
hay từng mảng nghiệp vụ phù hợp với loại hình hoạt động XK, NK của DN. Ví dụ như tham vấn HQ và DN về vần đề gia công thì lựa chọn những DN có hoạt
động gia công để tham vấn; qua công tác tham vấn sẽ giúp cho HQ biết được những sơ hở trong quản lý và DN có hiểu biết nhiều hơn về pháp luật đối với loại hình gia công.
- Xây dựng lực lượng hỗ trợ khai HQ, giúp DN thực hiện tốt pháp luật HQ và thuế thông qua đại lý khai HQ. Đây là lực lượng được đào tạo qua nghiệp vụ khai HQ nên sẽ hỗ trợ hữu ích NKHQ, NNT, hạn chế được khai sai. Vì thế, cần khuyến khích và tạo thuận lợi phát triển các đại lý khai HQ.
98
- Có các hình thức khen thưởng động viên DN có số thu lớn và luôn chấp hành tốt các quy định của pháp luật, nhằm khích lệ tinh thần tự ý thức của DN.
HQ TP Đà nẵng cần xây dựng lực lượng kiểm soát thu thuế chuyên nghiệp, chuyên sâu với các biện pháp như:
- Đào tạo chuyên sâu đội ngũ công chức giỏi nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực: trị giá, phân loại hàng hoá, xuất xứ..., đào tạo bồi dưỡng kiến thức phù hợp với từng khâu nghiệp vụ.
- Nâng cao trình độ của cán bộ chuyên trách bộ phận tính thuế, bộ phận kiểm tra thực tế hàng hóa nhưđào tạo hiểu biết toàn diện về thương phẩm, các kiến thức về mã số, mã vạch nhằm xác định đúng xuất xứ hàng hoá, kiến thức về kiểm tra số hiệu container để phân biệt vận đơn đúng, sai....
- Tăng cường mối quan hệ với các cơ quan ban ngành có liên quan để
kịp thời thu thập thông tin phục vụ kiểm soát thu thuế, thu nợ thuế, kiểm soát HQ.
99
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Qua nghiên cứu thực trạng và những mặt còn hạn chế trong kiểm soát các khoản thu thuế XNK tại Cục HQ TP Đà Nẵng. Ở chương 3, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động kiểm soát thu thuế XNK tại Cục HQ TP Đà Nẵng, gồm:
+ Giải pháp tăng cường các khoản thu thuếở khâu làm thủ tục thông quan; + Giải pháp tăng cường kiểm soát ở khâu quản lý thu nộp thuế và kiểm soát nợ thuế;
+ Giải pháp tăng cường kiểm soát thu thuế tại khâu KTSTQ, thanh tra thuế XNK;
+ Giải pháp tăng cường các khoản thu thuế thông qua hoàn thiện thông tin QLRR;
Kiểm soát thu thuế XNK hướng đến mục tiêu chung là đảm bảo pháp luật về thuế XNK được thực thi nghiêm minh, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi cho DN, đồng thời đảm bảo các nguyên tắc, chuẩn mực, các cam kết khi hội nhập quốc tế, nhằm đảm bảo cho Cục HQ TP Đà Nẵng kiểm soát chặt chẽ các khoản thu thuế XNK, tránh thất thu thuế.
100
KẾT LUẬN
Thực hiện nhiệm vụ của “người gác cửa nền kinh tế đất nước”, Cục HQ TP Đà Nẵng đã không ngừng phấn đấu và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Hơn 40 năm hình thành và phát triển, Cục HQ TP Đà Nẵng đã đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức trong quản lý DN có hoạt động XNK trên địa bàn
Đà Nẵng. Nhưng Cục HQ TP Đà Nẵng đã vượt qua mọi khó khăn và đạt được những kết quảđáng kích lệ trong công tác thu thuế XNK.
Cải tiến quy trình kê khai thuế, thu thuế từ thủ công đến bán điện tử rồi
đến hoàn toàn áp dụng quy trình kê khai thuế, thu thuế điện tử là những kết quả đáng ghi nhận về cải cách thủ tục hành chính của ngành HQ nói chung và Cục HQ TP Đà Nẵng nói riêng.
Sự đổi mới về quy trình quản lý thuế đòi hỏi phải thường xuyên đánh giá quá trình thực hiện, qua đó điều chỉnh những khiếm khuyết, sai lệch của quy trình, giúp kiểm soát thu thuế tại Cục HQ TP Đà Nẵng ngày càng hoàn thiện hơn.
Qua thời gian tìm hiểu thực trạng kiểm soát các khoản thu thuế XNK tại Cục HQ Thành phố Đà Nẵng, tác giả đã tiến hành nghiên cứu, phân tích thực trạng, chỉ ra nguyên nhân những mặt hạn chế và đưa ra một số giải pháp tăng cường kiểm soát các khoản thu thuế XNK đúng, đủ và kịp thời cho NSNN và
để thực hiện tốt nhiệm vụ thu thuế được giao hằng năm. Có thể khái quát những nội dung cơ bản của Luận văn như sau:
- Khái quát những vấn đề cơ bản về kiểm soát các khoản thu thuế XNK, như quy trình kiểm soát các khoản thu thuế XNK ở các khâu: kê khai thuế làm thủ tục thông quan trên Hệ thống VNACCS/VCIS, khâu thu thuế, quản lý nợ
thuế, KTSTQ, thanh tra thuế XNK. Mỗi quy trình có những cách thức kiểm soát khác nhau, vận hành trên Hệ thống khác nhau, nhưng đều có mối quan hệ
mật thiết với nhau, là đầu vào, đầu ra của một quá trình khép kín.
101
Đà Nẵng, như kiểm soát kê khai thuế, thu thuế, quản lý nợ thuế, KTSTQ, thanh tra thuế XNK. Qua nghiên cứu thực trạng kiểm soát các khoản thu thuế
XNK để xem xét có những vướng mắc, phát sinh nào ảnh hưởng đến kiểm soát thu thuế XNK hay không?. Từ đó, làm cơ sở để định hướng, đề xuất các giải pháp tăng cường kiểm soát các khoản thu thuế XNK tại Cục HQ TP Đà Nẵng.
- Đề xuất các giải pháp tăng cường kiểm soát các khoản thu thuế XNK tại Cục HQ TP Đà Nẵng.
Với điều kiện nghiên cứu còn hạn chế về nguồn tài liệu và thời gian, kinh nghiệm tư duy khoa học của bản thân chưa nhiều. Vì vậy, kết quả nghiên cứu không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý Thầy, Cô giáo và bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ cho luận văn
102
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
[1] Cục Hải quan thành phốĐà Nẵng (2013, 2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, 2014.
[2] Trần Thị Mỹ Dung (2012), Tăng cường kiểm soát thuế GTGT tại Chi cục thuế Quận Cẩm Lệ, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Đà Nẵng.
[3] Trần Thị Thanh Hiền (2012), Hoàn thiện công tác kiểm tra kế toán các doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu trong kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường
Đại học kinh tế Đà Nẵng.
[4] PGS. TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, PGS. TS Đoàn Thị Thu Hà, TS. Đỗ Thị
Hải Ha (2012), Giáo trình quản lý học, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân. [5] Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 26 tháng 6 năm 2001 và Luật số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005 sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật Hải quan; [6] Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH10 ngày 29 tháng 11 năm 2006; Luật số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật Quản lý thuế;
[7] Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 45/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005;
[8] Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Hải quan về thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan;
103
[9] Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2010 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;
[10] Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011 của Thủ tường Chính phủ
phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020;
[11] Quyết định số 988/QĐ-TCHQ ngày 28/03/2014 của Tổng Cục Hải quan về việc ban hành quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại;
[12] TS. Lê Xuân Quang (2012), Giáo trình thuế, Nhà xuất bản lao động
[13] Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10 tháng 09 năm 2013 của Bộ Tài Chính hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra và giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu;
[14] Thông tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tài Chính quy định về thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thương mại.
[15] Thông tư số 32/2006/TT-BTC ngày 10 tháng 04 năm 2006 của Bộ Tài Chính về hướng dẫn kế toán nghiệp vụ thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thông tư số 121/2007/TT-BTC ngày 17 tháng 10 năm 2007 của Bộ Tài Chính về sửa đổi bổ sung Thông tư
32/2006/TT-BTC ngày 10 tháng 04 năm 2006;
[16] Thông tư số 126/2014/TT-BTC ngày 28 tháng 08 năm 2014 của Bộ Tài Chính quy định về một số thủ tục kê khai nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt và các khác thu khác đối với hàng hóa xuất nhập khẩu;
[17] TS. Nguyễn Mạnh Toàn ( Chủ biên), Ths. Huỳnh Thị Hồng Hạnh, Giáo trình Hệ thống thông tin kế toán, Nhà xuất bản tài chính;
104
[18] Ngô Thùy Trang (2013), “Hoàn thiện công tác kế toán thuế XNK tại Cục Hải quan thành phốĐà Nẵng”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Đà Nẵng; Websites [19] http://www.chinhphu.vn/ [20] http://www.mof.gov.vn/ [21] http://www.baohaiquan.vn/ [22] http://www.customs.gov.vn/ [23] http://www.dngcustoms.gov.vn/
PHỤ LỤC 01
Chứng từ ghi số thuế phải thu
CỤC HẢI QUAN ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
CHI CỤC HQ KCN HK-LIÊN CHIỂU
Số 1054 / TBT
CHỨNG TỪ GHI SỐ THUẾ PHẢI THU
Đơn vị xuất/nhập khẩu: Chi Nhánh Thành PhốĐà Nẵng - Công Ty Cổ Phần Quốc Tế Phong Phú
Mã số: 0304995318004
Địa chỉ: 34 ông ích Đường
Đã kê khai số thuế của lô hàng xuất/nhập khẩu theo tờ khai Hải quan số: 1000435985 E31 ngày 02/12/2014 gồm
Sắc thuế Chương Mục Tiểu mục Số tiền (VNĐ)
Nhập khẩu Ghi theo chương của Bộ chủ quản
1900 1901 182.393.522
Tổng cộng 182.393.522
Bằng chữ: Một trăm tám mươi hai triệu ba trăm chín mươi ba nghìn năm trăm hai mươi hai đồng.
Trong thời hạn 1 ngày kể từ ngày 02/12/2014đơn vị có trách nhiệm nộp đủ số
tiền trên tại bộ phận thu thuế của cơ quan Hải quan ra thông báo hoặc nộp vào tài khoản 3942.0.9041104 tại kho bạc Liên Chiểu _ Đà Nẵng
Nếu quá thời hạn nêu trên mà đơn vị chưa nộp thuế, chênh lệch giá thì mỗi ngày sẽ bị phạt bằng 0.05% của số tiền chậm nộp
Ngày tháng năm 2014
PHỤ LỤC 02
Quyết định ấn định thuế
CỤC HẢI QUAN ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
CHI CỤC HQ KCN HK-LIÊN CHIỂU
Số 81 / QĐ - HKLC
QUYẾT ĐỊNH
Về việc ấn định thuếđối với hàng hóa xuất nhập khẩu
Căn cứ Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11; Nghị định số 85/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật quản lý thuế; Căn cứ luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001; Luật sửa đổi, bổ
sung 1 sốđiều của luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan;
Căn cứ Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 45/2005/QH11; Nghịđịnh 149/2005/NĐ-CP ngày 8/12/05 của CP quy định chi tiết thi hành Luật thuế
XK, thuế NK; Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/03/2007 của Chính phủ
quy định về xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa XK, NK;
Căn cứ Luật thuế giá trị gia tăng ngày 10/5/1997 đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng ngày 17/06/03; Luật thuế tiêu thụ đặc biệt ngày 20/5/98 đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt ngày 17/6/03 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật thuế giá trị gia tăng ngày 29/11/2005;
Trên cơ sở xem xét kết luận kiểm tra ngày 19/12/2014;
CHI CỤC HQ KCN HÒA KHÁNH-LIÊN CHIỂU ĐN QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ấn định số thuế của tờ khai hải quan số 98 – 17/XGC08 ngày 04/01/2013 của Công ty TNHH Phong Phú, do khai sai thuế suất thuế xuất
khẩu như sau:
Sắc thuế TAĐ của HH
Thuếđã khai Thuế ấn định
Chênh lệch
Xuất khẩu 0 0 4.920.000 4.920.000 Nhập khẩu… 0 0
Tổng cộng 0 0 4.920.000 4.920.000
Bằng chữ: Bốn triệu chín trăm hai mươi nghìn đồng chẵn.
Điều 2: Trong thời hạn 1 ngày kể từ ngày 20/12/2014 đơn vị có trách nhiệm nộp đủ số tiền đã được ấn định tại Điều 1 của Quyết định này tại bộ phận thu thuế của cơ quan Hải quan ra quyết định hoặc nộp vào tài khoản
7111.0.2995055 tại kho bạc Liên Chiểu _ Đà Nẵng
Nếu quá thời hạn nêu trên mà đơn vị chưa nộp thuế, chênh lệch giá thì mỗi ngày sẽ bị phạt bằng 0.05% của số tiền chậm nộp
PHỤ LỤC 03
Bảng đối chiếu với Kho bạc số nộp Ngân sách
TỔNG CỤC HẢI QUAN Mẫu số: 15/BNV CỤC HẢI QUAN ĐÀ NẴNG
CHI CỤC HQ KCN HK-LIÊN CHIỂU
BẢNG ĐỐI CHIẾU VỚI KHO BẠC SỐ NỘP NGÂN SÁCH Tháng 12 Năm 2014.
STT Nội dung thu Mục Tiểu Mục Số trong
tháng LK từ đầu năm Ghi chú
A B C D 1 2 3
1 Thuế XK - Không Qua BGÐL 1850 1851 170.115.500
2 Thuế XK - Qua BGÐL 1850 1852
3 Thuế NK - Không Qua BGÐL 1900 1901 3.747.484 55.916.251.139
4 Thuế NK - Qua BGÐL 1900 1902
5 Thuế GTGT - Không Qua BGÐL 1700 1702 3.934.057 185.637.300.676
6 Thuế GTGT - Qua BGÐL 1700 1703
7 Thuế TTÐB - Không Qua BGÐL 1750 1751 45.500.988
8 Thuế TTÐB - Qua BGÐL 1750 1752
9 Thuế TVCBPG - Không Qua BGÐL 1950 1951
10 Thuế TVCBPG - Qua BGÐL 1950 1951
11 Thuế BVMT - Không Qua BGÐL 2000 200* 293.573.881
PHỤ LỤC 04
Bảng kết quả thu thuếở khâu KTSTQ năm 2013-2014
Năm
Số lượng doanh nghiệp đã
kiểm tra Số tiền thuế truy thu nộp NSNN (triệu đồng) Kế hoạch thu thuế STQ năm (triệu đồng) % Tăng giảm so với kế hoạch Tại trụ sở cơ quan HQ Tại trụ sở doanh nghiệp Tổng 2013 46 11 57 20.628 19.460 6 2014 36 28 64 15.198 10.409 46
PHỤ LỤC 05
Bảng kết quả thanh tra thuế XNK năm 2013-2014
ĐVT: triệu đồng
Năm Nội dung thanh tra
Kết quả thanh tra
Số lượt thanh tra Số tiền thuế kiến nghị truy thu
2013
Thanh tra nội bộ 05 48,4 Thanh tra chuyên ngành 01 0 Thanh tra chuyên đề 01 20.357
2014
Thanh tra nội bộ 05 544,8 Thanh tra chuyên ngành 02 863,7 Thanh tra chuyên đề 0 0
Tổng cộng 14 21.814