6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.2. Kiện toàn bộ máy QLNN về GDNN
- Có số lƣợng lớn các cơ sở giáo dục nghiệp trên ịa bàn nên UBND tỉnh Quảng Nam cần xem xét, nghiên cứu thành lập Chi Cục GDNN thuộc Sở L o ộng - Thƣơn b nh và Xã hội ể có thể ảm bảo ầy ủ việc thực thi chức năng quản lý nhà nƣớc về giáo dục nghề nghiệp.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tron lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp. Phân ịnh rõ chứ năn , nh ệm vụ, quyền hạn, gắn với trách nhiệm của sở LĐTBXH, á phòn , b n trực thuộc từ cấp huyện ến cấp xã.
- Hoàn thiện và nân o năn lực bộ máy quản lý Nhà nƣớc về giáo dục nghề nghiệp áp ứn ƣợc yêu cầu thông qua việc tổ chức tập huấn, hƣớng dẫn ho ộ n ũ án bộ quản lý về giáo dục nghề nghiệp ở các cấp kịp thời triển khai các nhiệm vụ tron oạn mới và thực hiện các chứ năn , nhiệm vụ quản lý ƣợc giao.
- Nghiên cứu ể từn bƣớc giảm can thiệp hành chính củ ơ qu n hủ quản ối vớ ơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Xem xét việc tinh giảm biên chế ở nhữn ơn vị hoạt ộng thiếu hiệu quả và sẵn sàn tăn ƣờng nếu cần thiết.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý về GDNN nhằm tăn ƣờng sự phối hợp giữ á ơn vị có liên quan từ cấp tỉnh ến cấp huyện, xã trong công tác quản lý nhà nƣớc về GDNN trên ịa bàn tỉnh.
3.2.3. Quy hoạch mạn lƣớ ơ sở giáo dục nghề nghiệp
- Mạn lƣớ ơ sở giáo dục nghề nghiệp ƣợc quy hoạch theo hƣớng tăn quy mô nhƣn vẫn phả ảm bảo ƣợc chất lƣợn ào tạo; nâng cấp trƣờng trung cấp ó ủ ều kiện thành trƣờng cao ẳng và nâng cấp trung tâm giáo dục nghề nghiệp lên trƣờng trung cấp tại một số ịa bàn trọn ểm nhƣ Đ ện Bàn, Duy Xuyên, Nú Thành… Thành lập một số trung tâm giáo dục nghề nghiệp tại các huyện có nhu cầu về học nghề, ặc biệt là các tỉnh miền nú nhƣ N m G n , Nôn Sơn…
- Sáp nhập, giải thể á ơ sở công lập hoạt ộng không hiệu quả, ảm bảo hợp lý về ơ ấu trình ộ ào tạo và ngành, nghề ào tạo; thí ểm chuyển các trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trƣờng trung cấp ó năn lực yếu thành vệ tinh củ á trƣờn o ẳn . Đồng thời khuyến khích thành lập các trƣờn tƣ thụ và trƣờng có vốn ầu tƣ nƣớc ngoài.
- Đẩy mạnh công tác thông tin truyên truyền, khảo sát nhu cầu học nghề củ l o ộng nông thôn; chỉ mở lớp dạy nghề ối với những nghề gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội củ ị phƣơn và ắn với nhu cầu tuyển dụn l o ộng của doanh nghiệp, có khả năn ải quyết việc làm sau ào tạo tại doanh nghiệp hoặ n ƣờ l o ộng phải có khả năn tự tạo việc làm tại chỗ. Ƣu t ên dạy nghề tại các xã nông thôn mới, dạy nghề theo hợp
ồng cung ứn l o ộng cho doanh nghiệp, dạy nghề ho n ƣờ l o ộng có cam kết sẽ tìm ƣợc việc làm hoặc tự tạo ƣợc việc làm sau học nghề.
- Tỉnh cần phát triển mạn lƣới thông tin thị trƣờng và dịch vụ về ào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm tạo cầu nối giữa cung và cầu l o ộng, giữa n ƣờ l o ộn , ơ sở giáo dục nghề nghiệp và n ƣời sử dụn l o ộng. Giao cho Sở L o ộng – Thƣơn b nh và Xã hội hằn năm tổ chứ ều tra, quản lý, phân tí h ơ sở dữ liệu về thị trƣờn l o ộng, về phát triển nhân lực trên ịa bàn tỉnh; ẩy mạnh phát triển thị trƣờn l o ộng thông qua việc tổ chức hoạt ộng sàn giao dị h l o ộng việc làm của tỉnh. Tăn ƣờng tổ chức sàn giao dịch ở các vùng miền nú khó khăn nhƣ N m Trà My, Tây G n , Phƣớc Sơn... và vùn nôn thôn nơ h ện n ó nhu ầu cao về ào tạo nghề và việc làm với nhiều hình thứ dạn , phon phú ể thu hút l o ộng. Hệ thống thông tin việc làm của tỉnh cần gắn kết chặc chẽ với hệ thống thông tin kinh tế - xã hội của tỉnh ể ảm bảo cho việ ịnh hƣớn ào ạo ũn nhƣ cung ứng nguồn l o ộn ể phục vụ cho quá trình phát triển. Ngoài ra hệ thống thông tin việc làm của tỉnh cũng cần kết nối với hệ thống thông tin thị trƣờn l o ộn tron nƣớc, mở rộng thông tin về cung cầu l o ộng trên phạm vi toàn quốc.
- Xây dựng dự báo nhu ầu về nhân lự và nhu ầu ào tạo theo ơ ấu ngành, nghề và trình ộ ào tạo phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Quản N m, ặc biệt chú trọn ến các ngành có sự phát triển và em lại nhiều lợi ích kinh tế trong nhữn năm vừ qu nhƣ ện tử, dệt may, công nghệ ô tô…
- Tập trun ầu tƣ ơ sở vật chất, thiết bị theo ngành, nghề theo chuẩn, ẩy mạnh xây dựng phòng họ phƣơn t ện, phòng chuyên môn hóa; hệ thống thiết bị thực tế ảo, thiết bị dạy học thuật và các phần mềm ảo mô phỏng thiết bị dạy học thực tế tron á ơ sở giáo dục nghề nghiệp ể giảm bớt ầu
tƣ tr n th ết bị. Đặc biệt cần phả ầu tƣ vào yếu tố on n ƣời: ngoài việc hỗ trợ cho các học viên thuộ ố tƣợng chính sách thì cần phải có nhữn ơ hế chính sách nhằm nân o năn lự ho ộ n ũ án bộ quản lý, ộ n ũ áo viên và các hoạt ộng nhằm tuyên truyền giáo dục nghề nghiệp ến n ƣời dân.
- Tăn ƣờng nguồn vốn n ân sá h nhà nƣớ ầu tƣ tập trung cho các ơ sở dạy nghề trọn ểm; ẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề, khuyến khích phát triển mạnh á ơ sở dạy nghề ngoài công lập, nhất là ối với các ngành nghề trong quy hoạch chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhƣ dệt may, ện tử, công nghệ ô tô… tích cự huy ộn á ơn vị, doanh nghiệp tham ào tạo nghề, tron ó hú trọng phát triển loại hình dạy nghề tại doanh nghiệp và dạy nghề lƣu ộng nhằm tạo ều kiện giải quyết việc làm tại chỗ.
- Tỉnh Quảng Nam cần có lộ trình phù hợp hƣớng tới việc thực hiện ơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoàn toàn, tron ó qu n trọng nhất là tự chủ về tài chính tạ á á ơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc công lập. Tuy nhiên ối vớ á trƣờng, trung tâm dạy nghề ở các huyện miền núi thì cần phải có sự hỗ trợ của tỉnh nhằm cải thiện hiệu quả trong hoạt ộng giáo dục nghề nghiệp.
3.2.4. Nân o năn lự độ n ũ án bộ quản lý, giáo viên
- Hiện nay tạ á ơ sở ào tạo nghề trên ị bàn ào tạo vẫn còn thiên về lý thuyết một trong những nguyên nhân chính là do có ít giáo viên có tay nghề o ể giảng dạy. Vì vậy ối vớ áo v ên ạt “3 ỏ ” ( ỏi lý thuyết, giỏi thực hành, giỏ sƣ phạm) tỉnh cần phả ó ơ hế chính sách giữ chân họ thông qua tạo mô trƣờng giảng dạy thân thiện, tích cực, chế ộ tiền lƣơn và thu nhập thỏ án . ó hính sá h hỗ trợ tiếp tục học tập nân o trình ộ và nghiên cứu khoa họ . Đồng thời thu hút nhữn n ƣờ ó trình ộ chuyên môn
cao về thỉnh giảng tạ á trƣờng, khuyến khí h, hào ón họ ến giảng dạy tạ á trƣờng nghề bằn á hính sá h ã n ộ tốt hơn.
- Rà soát, hoàn thiện á hính sá h ối với nhà giáo ở á ơ sở GDNN thuộ vùn ó ều kiện kinh tế - xã hộ khó khăn và ặc biệt khó khăn (dân tộc thiểu số, miền núi, hả ảo, vùn sâu vùn x ), hính sá h ối nhữn n ƣờ th m ào tạo ở các doanh nghiệp, ơ qu n sử dụn l o ộng, làng nghề, ơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ.
- Xây dựng và ban hành chế ộ làm việc của nhà giáo GDNN, quy ịnh việc tuyển dụng, sử dụng và bồ dƣỡng cho nhà giáo GDNN, ban hành chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ối với nhà giáo GDNN và chế ộ tiền lƣơn ối với các ngạch viên chức nhà giáo GDNN phù hợp ể thu hút n ƣời có kiến thức kỹ năn làm nhà áo GDNN. Có hính sá h ƣ nhà áo ào tạo, bồi dƣỡn nân o trình ộ ở nƣớ n oà ƣợc hỗ trợ bằng nguồn ngân sách của ị phƣơn .
- Tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề nhằm khuyến khích và vinh danh giáo viên dạy nghề giỏ thôn qu ó nân o trình ộ chuyên môn, nghiệp vụ, tr o ổi kinh nghiệm, phát hiện á phƣơn pháp dạy h y, ồ dùng, thiết bị dạy học có hiệu quả ể phổ biến tron toàn n ành. Đồng thời, ây ũn là dịp ể ánh á năn lực thực tế củ ộ n ũ áo v ên dạy nghề trong toàn tỉnh, từ ó úp á cấp quản lý có chính sách hợp lý ể bồ dƣỡng ộ n ũ áo v ên dạy nghề
- N oà á hính sá h ã n ộ ối vớ ộ n ũ áo v ên h ện có, tỉnh cần có chính sách thu hút giáo viên dạy nghề mớ . Đối với sinh viên tốt nghiệp ại học loại khá giỏi có ngành nghề ào tạo phù hợp nên ƣợ ƣu t ên xét tuyển thẳn vào á trƣờng dạy nghề của tỉnh. Đồng thờ ó hính sá h ƣu ã ối với các sinh viên của tỉnh n theo học tạ á trƣờn Đại học, Cao
ẳn sƣ phạm kỹ thuật có ngành nghề phù hợp ể thu hút bổ sun ủ lực lƣợng giáo viên dạy nghề.
- Hợp tác với các doanh nghiệp trên ịa bàn ể bố trí giáo viên dạy nghề trải nghiệm thực tiễn sản xuất, sử dụng máy móc, công nghệ hiện ại n phổ biến trong các doanh nghiệp ể nâng cao chất lƣợng giảng dạy. Đảm bảo cung cấp ho n ƣời học những kiến thức, kỹ năn thực tế mà thị trƣờn l o ộng n ần ũn nhƣ khôn bỏ qu ơ hội tiếp cận những công nghệ mới n phổ biến trong nền kinh tế.
- Tỉnh cần xây dựn ộ n ũ tƣ vấn về ào tạo nghề và chọn việc làm ho n ƣời dân trên ị bàn. Độ n ũ này ồm những cán bộ ở á ơ sở giáo dục nghề nghiệp, cán bộ xã, thôn, khối phố và những n ƣời ã từng học nghề và thành công trong công việc. Việc xây dựn ộ n ũ tƣ vấn viên này hết sức quan trọng vừa mang tính chất tƣ vấn, vừa mang tính chất ịnh hƣớng, mở ra on ƣờng mớ úp n ƣời học nhận thấy sự cần thiết trong việc học nghề gắn với việc làm, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác giáo dục nghề nghiệp. Đối vớ ộ n ũ tƣ vấn cần phải trang bị các kỹ năn ần thiết trong giao tiếp, tƣ vấn và kiến thứ l ên qu n ến giáo dục nghề nghiệp, việc làm. Muốn vậy hằn năm tỉnh cần tổ chức các lớp ào tạo, tập huấn nân o năn lự ho ộ n ũ tƣ vấn, ngoài ra cần phải quan tâm có những chính sách hỗ trợ về thù lao, tiền ăn, n ủ, công tá phí... ảm bảo ều kiện ho ộ n ũ tƣ vấn viên có thể thực thi nhiệm vụ.
3.2.5. Đổi mới nộ un ƣơn trìn đào tạo nghề
- Tỉnh cần rà soát, ều chỉnh xây dựng lạ hƣơn trình ào tạo theo 3 cấp trình ộ sơ ấp, trung cấp nghề, o ẳng nghề kịp thời cập nhật những nộ dun ào tạo phù hợp, áp ứng yêu cầu của thị trƣờn l o ộn . Tron ó việc xây dựn á hƣơn trình mới, các nhóm nghề trình ộ cao thuộc các ngành nghề mũ nhọn của tỉnh nhƣ sửa chữ ôtô, ện tử, dệt may... cần phải
tăn ƣờng nghiên cứu ầu tƣ sớm hoàn chỉnh, sớm áp dụn ào tạo cho lao ộn ể kịp thời cung ứng cho nhiều doanh nghiệp có nhu cầu trên ịa bàn.
- Đổi mới công tác tuyển sinh thông qua việ á ơ sở GDNN ƣợc quyền tự chủ xá ịnh chỉ tiêu tuyển s nh hàn năm trên ơ sở ều kiện về số lƣợng, chất lƣợn ộ n ũ nhà áo, ơ sở vật chất và thiết bị ào tạo; ƣợc tuyển sinh nhiều lần tron năm; ƣợc tổ chức xét tuyển, thi tuyển hoặc kết hợp giữa xét tuyển, thi tuyển. Đồng thờ ổi mới việc xét công nhận tốt nghiệp và cấp bằng tốt nghiệp ối vớ hƣơn trình ào tạo theo tí h lũy mô- un, tín hỉ theo hƣớn : n ƣời họ tí h lũy ủ mô- un, tín hỉ theo quy ịnh củ hƣơn trình ào tạo thì ƣợc xét công nhận tốt nghiệp và cấp bằng tốt nghiệp, không phải thi tốt nghiệp cuối khóa.
- Xây dựn hƣơn trình áo trình ào tạo theo phƣơn pháp xây dựng á mô un ào tạo ộc lập, tích hợp giữa kiến thức chuyên môn, kỹ năn thự hành và thá ộ nghề nghiệp một cách hoàn chỉnh nhằm úp ho n ƣời học nghề ó năn lực thực hành trọn vẹn một công việc của một nghề. Bên cạnh ó ần mời các chuyên gia giỏi của doanh nghiệp tham gia tƣ vấn về xây dựn hƣơn trình GDNN, ào tạo khởi sự doanh nghiệp; tham gia vào quá trình giảng dạy và chấm thi tốt nghiệp ánh á năn lực, kỹ năn n hề, ũn nhƣ thá ộ củ n ƣời học nghề khi tốt nghiệp kết thúc khóa học... tạ á ơ sở GDNN.
- Cần phả ổi mới về á h ánh á kết quả học tập, trong thi cử ở tại á trƣờng nghề hiện n y trên ịa bàn. Việc ánh á kết quả học tập cần phải ƣợc cân nhắc tính toán và tích hợp bằng nhiều hình thứ khá nh u nhƣ một thành tố quan trọng trong suốt quá trình giảng dạy. Đánh kết quả học tập phải kết hợp giữa kiểm tra kiến thức vớ ánh á kỹ năn ủ n ƣời học, ảm bảo từn bƣớc, từn oạn kiểm tra, chính xác, khá h qu n. Đánh á kết quả học tập cần chú trọn ến các yếu tố tích cực, sáng tạo củ n ƣời họ nhƣn
ũn ần khẳn ịnh ƣợc các kiến thức, kỹ năn nền tản mà n ƣời thu nhận ƣợc trong quá trình học tập ở trƣờng.
- Tỉnh cần phối hợp với các doanh nghiệp và các trƣờng dạy nghề trên ịa bàn thƣờng xuyên th y ổ á phƣơn pháp ảng dạy tránh sự ơn ệu, nhàm hán ho n ƣời học. Phân công mỗi tổ bộ môn, khoa trong trƣờng sẽ chịu trách nhiệm về vấn ề này; ầu tƣ á tr n , thiết bị, phƣơn t ện cần thiết áp ứng yêu cầu nội dung, giảng dạy. Chú trọng áp dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy. Mua sắm và ầu tƣ nân ấp trang thiết bị phục vụ giảng dạy hiện ạ , ạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế. Xây dựng, cải tạo hệ thốn trƣờng lớp, nhà xƣởng thực hành, phòng thí nghiệm... theo ún t êu chuẩn. Tạo ều kiện ho n ƣời học tiếp cận thực hành nhuần nhuyễn, thuần thục các kỹ năn ần thiết qua sự hƣớng dẫn của giáo viên.
-Thƣờn xuyên tổ hứ n h ên ứu á huyên ề ứn dụn t ến bộ kho họ kỹ thuật tron áo dụ n hề n h ệp, áp dụn á sán k ến k nh n h ệm t ên t ến tron á n ành họ nhằm nân o hất lƣợn ào tạo n hề n h ệp. Đồn thờ thƣờn xuyên tổ hứ ào tạo l ên thôn ữ á ấp trình ộ tạo ều k ện ho n ƣờ l o ộn khôn n ừn họ tập nân o trình ộ chuyên môn.
3.2.6. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát trong Giáo dục nghề nghiệp nghiệp
- Đẩy nhanh việc thành lập các trung tâm kiểm ịnh chất lƣợng giáo dục nghề nghiệp ộc lập. Tổ chức xây dựng và vận hành hệ thống quản lý chất lƣợng cho cá trƣờn o ẳng và trung cấp theo chuẩn quố . Đồng thời ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình kiểm ịnh chất lƣợng GDNN; áp dụng các bộ tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình kiểm ịnh chất lƣợng của các tổ chức giáo dụ ó uy tín ối với các nghề khu vực, quốc tế cho một số ngành, nghề ào tạo. Áp dụng công nghệ thôn t n ể xây dựng và vận hành hệ thống
thông tin quản lý hiện ại tạ á trƣờng trung cấp và o ẳn (ƣu t ên á