CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆ P
1.2. NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP
1.2.1. Phát triển số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp
a.Số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp
Số lượng các cở sở sản xuất nông nghiệp là những nơi kết hợp các yếu tố nguồn lực, trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp ñược tổ chức theo nhiều hình thức, quy mô, trình ñộ khác nhau.
Phát triển số lượng cơ sở SXNN nghĩa là làm gia tăng về số lượng, quy mô, chất lượng các cở sở SXNN. Phát triển số lượng các cơ sở SXNN nhằm góp phần tạo ra nhiều sản phẩm ñáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân và yêu cầu ngày càng cao của thị trường, nâng cao mức sống cho người lao ñộng và góp phần phát triển nền kinh tế - xã hội.
Ở Việt Nam, tồn tại các loại cơ sở SXNN cần xem xét là: Kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã và doanh nghiệp nông nghiệp.
Hình thức tổ chức sản xuất cơ bản nhất của nông nghiệp là kinh tế nông hộ. ðây là hình thức tổ chức phù hợp với nền nông nghiệp quy mô nhỏ về ñất ñai, vốn và sử dụng lao ñộng trong gia ñình.
Hợp tác xã nông nghiệp theo kiểu cũ trong cơ chế thị trường hiện nay không còn ñóng vai trò chủ yếu trong SXNN như trước ñây, vì vấn ñề về sở hữu tư liệu sản xuất và sản phẩm làm ra ñều thuộc các nông hộ. Nên hợp tác xã phải thực hiện ñổi mới và hoạt ñộng các lĩnh vực trong nông nghiệp là dịch vụ ñầu vào của sản xuất và ñầu ra của tiêu thụ nông sản.
Trước ñây, các doanh nghiệp nông nghiệp gồm các nông lâm trường và trạm trại. Ngày nay, các doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp ñược thành lập theo luật doanh nghiệp và hoạt ñộng trên cơ sở liên kết từ khâu sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản. Doanh nghiệp có thể thuê công nhân nông nghiệp hoặc giao khoán ñất ñai, cung cấp giống, kỹ thuật canh tác, chăn nuôi ñến hộ nông dân và thu mua sản phẩm từ các nông hộ theo giá thoả thuận.
b. Các tiêu chí về gia tăng các cơ sở sản xuất nông nghiệp
- Số lượng các cơ sở sản xuất qua các năm (tổng số và từng loại). - Mức tăng và tốc ñộ tăng của các cơ sở sản xuất.
1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý
Cơ cấu sản xuất nông nghiệp là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận trong sản xuất nông nghiệp với vai trò, vị trí của các thành phần hợp thành theo tỷ lệ tương xứng ổn ñịnh trong một thời kỳ nhất ñịnh.
Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý là chuyển dịch vai trò, vị trí và tỷ lệ hợp thành của các ngành, lĩnh vực, bộ phận trong sản xuất nông nghiệp theo hướng hợp lý nhằm ñạt ñược hiệu quả kinh tế cao.
Cơ cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý còn thể hiện khả năng tận dụng tốt nguồn lực hiện có, tái sản xuất mở rộng, ñạt ñược hiệu quả kinh tế cao. Trong thực tiễn, nền nông nghiệp có cơ cấu sản xuất hợp lý khi chuyển dịch theo các xu hướng sau:
- Cơ cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng từ nền nông nghiệp ñộc canh, tự cung tự cấp thành nền nông nghiệp hàng hóa và cao hơn là nông nghiệp thương mại hóa.Tăng tỷ trọng chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, giảm tỷ trọng ngành trồng trọt.
- ðối với ngành trồng trọt xu hướng chuyển dịch là giảm dần diện tích cây lương thực, tăng diện tích cây ăn quả, cây rau, cây công nghiệp.
- ðối với ngành chăn nuôi, cơ cấu ñược chuyển dịch theo hướng sử dụng các giống mới có năng suất, chất lượng; chuyển dịch sang ñàn vật nuôi có giá trị kinh tế cao, có thị trường tiêu thụ ổn ñịnh thay cho những vật nuôi có giá trị kinh tế thấp.
Các tiêu chí ñánh giá chuyển dịch cơ cấu SXNN
- Nhóm tiêu chí phản ánh cơ cấu kết quả sản xuất: Giá trị sản xuất và tỷ trọng giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp trong GDP; giá trị sản xuất và
tỷ trọng giá trị sản xuất của nội ngành nông nghiệp.
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu các nguồn lực: Cơ cấu diện tích các loại cây trồng; tỷ trọng lao ñộng trong tổng số lao ñộng; cơ cấu về trình ñộ học vấn, nghề nghiệp, ñộ tuổi của lao ñộng nông nghiệp…
1.2.3. Gia tăng việc sử dụng các yếu tố nguồn lực
Các nguồn lực trong nông nghiệp gồm lao ñộng, ñất ñai, vốn, khoa học và công nghệ, cơ sở vật chất kỹ thuật...Quy mô về số lượng, chất lượng các nguồn lực ñược huy ñộng có tính quyết ñịnh ñến tốc ñộ tăng trưởng và PTNN. Khi gia tăng quy mô các nguồn lực như vốn, lao ñộng...nông nghiệp sẽ tăng trưởng theo chiều rộng. Nếu ñưa nông nghiệp tăng trưởng theo chiều sâu thì phải gia tăng của tổng năng suất các yếu tố TFP (tức là nâng cao chất lượng của việc sử dụng vốn và lao ñộng). Quá trình nâng cao chất lượng các yếu tố ñầu vào làm gia tăng tổng năng suất các yếu tố (TFP).
a. ðất ñai ñược sử dụng trong nông nghiệp
- ðất ñai là tư liệu sản xuất chủ yếu không bị hao mòn và ñào thải khỏi quá trình sản xuất, nếu sử dụng hợp lý thì ruộng ñất có chất lượng ngày càng tốt hơn, cho nhiều sản phẩm hơn trên một ñơn vị diện tích canh tác.
- ðất ñai ñược sử dụng trong nông nghiệp (ruộng ñất) tăng lên theo hướng tập trung theo yêu cầu phát triển của sản xuất hàng hoá và PTNN. Tập trung ruộng ñất là việc sáp nhập hoặc hợp nhất ruộng ñất của những chủ sở hữu khác nhau vào một chủ sở hữu hoặc hình thành một chủ sở hữu mới có quy mô ruộng ñất lớn hơn. Tập trung ruộng ñất diễn ra theo hai con ñường một là, hợp nhất ruộng ñất của các chủ sở hữu cá biệt nhỏ hơn thành một chủ sở hữu cá biệt khác lớn hơn. Hai là, con ñường sáp nhập ruộng ñất của các chủ sở hữu nhỏ cá biệt cho một chủ sở hữu cá biệt ñể tạo ra quy mô lớn hơn. Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hóa nông nghiệp nông thôn sự chuyển dịch của cơ cấu sản xuất theo hướng hiện ñại, sẽ làm tăng chỉ tiêu ñất
ñai bình quân một nhân khẩu, hay một lao ñộng.
- Tiêu chí ñánh giá: ðất ñai nông nghiệp, ñất canh tác trên một nhân khẩu, một lao ñộng càng cao là ñiều kiện thuận lợi cho nông nghiệp phát triển.
b. Lao ñộng nông nghiệp
Nguồn nhân lực nông nghiệp là tổng thể sức lao ñộng tham gia vào hoạt ñộng SXNN, bao gồm số lượng và chất lượng của người lao ñộng. Về số lượng những người trong ñộ tuổi và những người trên và dưới ñộ tuổi tham gia hoạt ñộng SXNN. Về chất lượng gồm thể lực, trí lực, cụ thể là sức khoẻ, trình ñộ nhận thức, trình ñộ chính trị, trình ñộ văn hoá, nghiệp vụ và tay nghề. - ðặc ñiểm của lao ñộng nông nghiệp có tính thời vụ cao và là thứ lao ñộng tất yếu, xu hướng có tính quy luật không ngừng thu hẹp về số lượng và ñược chuyển một bộ phận sang các ngành khác, trước hết là công nghiệp với những lao ñộng trẻ khoẻ có trình ñộ văn hoá và kỹ thuật. Trong giai ñoạn ñầu công nghiệp hóa, nguồn nhân lực trong nông nghiệp có số lượng lớn và chiếm tỷ trọng cao trong tổng lao ñộng xã hội. Song, cùng với phát triển của quá trình công nghiệp hóa, nguồn nhân lực trong nông nghiệp vận ñộng theo xu hướng giảm xuống cả tương ñối và tuyệt ñối.
- Nông nghiệp phát triển chủ yếu dựa vào thực hiện thâm canh, cần phải ñầu tư thêm lao ñộng quá khứ và lao ñộng sống trên một ñơn vị diện tích ruộng ñất hợp lý. Nhiệm vụ của nền nông nghiệp là phải phát triển mạnh cả chăn nuôi và trồng trọt, nhưng tốc ñộ phát triển ngành chăn nuôi phải nhanh hơn tốc ñộ phát triển ngành trồng trọt nên cho phép thu hút một bộ phận lao ñộng ñáng kể ở nông thôn, giải quyết công ăn việc làm ngày càng nhiều, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở nông thôn. ðối với ñịa bàn vùng núi phân phối sức lao ñộng nông nghiệp sang phát triển lâm nghiệp. Phát triển công nghiệp nông thôn gồm tiểu thủ công nghiệp, phát triển dịch vụ nông thôn có ý nghĩa quan
trọng trong việc sử dụng nguồn nhân lực, phát triển sản xuất và nâng cao ñời sống người lao ñộng nông thôn.
- Chất lượng lao ñộng nông nghiệp tăng lên khi nâng cao trình ñộ văn hoá, trình ñộ kỹ thuật, trình ñộ nghiệp vụ của người lao ñộng. ðể thực hiện biện pháp này cần phải cải cách hệ thống giáo dục và ñào tạo phù hợp với nền sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, có sự hoạt ñộng của thị trường lao ñộng. Mở rộng hệ thống các trung tâm ñào tạo và hình thành và phát triển các trung tâm giới thiệu việc làm, hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách, chương trình giáo dục cho tất cả người lao ñộng ñể tạo ra mối liên hệ chặt chẽ hơn giữa giáo dục, ñào tạo và nhu cầu của thị trường lao ñộng...
- Tiêu chí phản ánh tăng chất lượng lao ñộng là các yếu tố về tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm, truyền thống, bí quyết công nghệ...
c. Vốn trong nông nghiệp
- Vốn trong nông nghiệp ñược biểu hiện bằng tiền của tư liệu lao ñộng và ñối tượng lao ñộng ñược sử dụng vào quá trình SXNN. Theo nghĩa rộng, ruộng ñất, cơ sở hạ tầng... là các loại vốn trong SXNN. Vốn trong nông nghiệp có thể ñược chia theo hình thái luân chuyển, hình thái biểu hiện, mục ñích sử dụng hay theo sở hữu. Nhu cầu vốn và sử dụng vốn trong nông nghiệp mang tính thời vụ cao và ñầu ra sản phẩm mang tính rủi ro, có thể không còn vốn cho SXNN khi bị thiên tai, dịch bệnh...xảy ra. Nên các biện pháp tạo vốn và nâng cao sử dụng vốn có hiệu quả trong nông nghiệp sẽ rất có ý nghĩa, góp phần thúc ñẩy nông nghiệp phát triển.
d. Cơ sở vật chất - kỹ thuật nông nghiệp
- Hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ nông nghiệp ngày càng hoàn thiện và phát triển gồm công cụ máy móc, hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ SXNN gồm giao thông, thủy lợi; hệ thống dịch vụ trồng trọt và chăn nuôi...ðể có cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho PTNN trong giai ñoạn trước
mắt và tương lai cần phải thực hiện những nội dung sau:
- Thuỷ lợi phát triển và hoàn chỉnh hệ ñồng bộ theo quy hoạch, nâng cao diện tích chủ ñộng tưới và chủ ñộng tiêu, tiến tới tưới tiêu theo yêu cầu phát triển của các loại cây trồng trước hết là ñối với những vùng có trình ñộ chuyên môn hoá cao. ði liền với thuỷ lợi phải thực hiện tốt công tác dự báo khí tượng, thuỷ văn, thực hiện phòng chống lụt bão có hiệu quả.
- Hệ thống ñiện phục vụ nông nghiệp là cơ sở ñể thực hiện ñiện khí hóa trong nông nghiệp, nhất là phát triển thủy lợi, cơ giới hóa và tự ñộng hóa.
- Phát triển hệ thống giao thông gồm hệ thống giao thông nông thôn và giao thông nội ñồng ñáp ứng yêu cầu phát triển của cơ giới hóa và vận chuyển hàng hoá.
- Hệ thống chuồng trại, cơ sở chế biến, giết mổ, tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi ngày càng hoàn thiện và từng bước ứng dụng khoa học công nghệ mới.
- Công tác khuyến nông phải thực hiện tốt ñể chuyển giao kỹ thuật công nghệ mới cho người sản xuất.
- Coi trọng công nghệ chế biến bảo quản sản phẩm thu hoạch ñể nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm.
- Phân bón là yếu tố quyết ñịnh ñến năng suất cây trồng nên ñẩy mạnh sản xuất phân bón, nhất là phân hữu cơ, phân vi sinh, ñồng thời sử dụng hợp lý phân bón.
- Các biện pháp kỹ thuật thâm canh phải thực hiện ñồng bộ chú ý biện pháp thủy lợi, giống, phân bón, ñảm bảo về mặt số lượng, chất lượng và cơ cấu.
e. Công nghệ sản xuất trong nông nghiệp
Công nghệ theo nghĩa chung nhất là tập hợp những hiểu biết về các phương thức và phương pháp hướng vào cải tạo tự nhiên, phục vụ các nhu cầu con người. Từ quá trình nghiên cứu công nghệ nhằm phục vụ việc quản lý
hoạt ñộng chuyển giao công nghệ và thúc ñẩy toàn diện các hoạt ñộng công nghệ, chia công nghệ thành hai phần là “phần cứng” và “phần mềm”. Nhờ những kiến thức về nông học, chăn nuôi mà những công nghệ tiên tiến như thủy lợi hóa, cơ khí hóa, hóa học hóa, sinh học hóa ñược áp dụng rộng rãi trong quá trình sản xuất, chế biến... làm cho nông nghiệp ngày càng phát triển và phục vụ con người tốt hơn. ðối với các nước có nền nông nghiệp lạc hậu, quá trình ñổi mới công nghệ trong nông nghiệp cần kết hợp cả yếu tố truyền thống và hiện ñại ñể khai thác hiệu quả các nguồn lực kinh tế khác trong nông nghiệp.
g. Tiêu chí ñánh giá gia tăng việc sử dụng các yếu tố nguồn lực
- Diện tích ñất và tình hình sử dụng ñất. - Năng suất ruộng ñất qua các năm.
- Lao ñộng và chất lượng lao ñộng qua các năm. - Tổng số vốn ñầu tư và mức ñầu tư trên diện tích.
- Số lượng và giá trị cơ sở vật chất kỹ thuật trong nông nghiệp. - Mức tăng và tốc ñộ tăng của cơ sở vật chất trong nông nghiệp. - Giống mới và tỷ lệ diện tích giống mới trong tổng số.
1.2.4. Nâng cao trình thâm canh trong nông nghiệp
Có hai phương thức sản xuất cơ bản trong nông nghiệp, ñó là quảng canh và thâm canh. Quảng canh là phương thức sản xuất nhằm tăng sản lượng nông sản bằng cách mở rộng diện tích ñất ñai với cơ sở vật chất - kỹ thuật thấp kém, trình ñộ kỹ thuật lạc hậu, chủ yếu dựa vào ñộ phì nhiêu tự nhiên của ruộng ñất. Thâm canh ngược lại với quảng canh, là phương thức sản xuất tiên tiến nhằm tăng sản lượng nông sản bằng cách nâng cao ñộ phì nhiêu kinh tế của ruộng ñất thông qua việc ñầu tư thêm vốn và kỹ thuật mới vào sản xuất nông nghiệp.
Các tiêu chí ñểñánh giá trình ñộ thâm canh trong nông nghiệp:
- Mức ñầu tư trên ñơn vị diện tích ñất nông nghiệp và trên lao ñộng nông nghiệp.
- Diện tích ñất trồng trọt ñược tưới, tiêu bằng hệ thống thủy lợi. - Diện tích ñất trồng trọt ñược cày máy.
- Số lượng máy kéo, máy gặt sử dụng trong SXNN. - Tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch của mỗi loại sản phẩm. - Năng suất cây trồng, vật nuôi.
- Năng suất lao ñộng xã hội của ngành nông nghiệp.
1.2.5. Phát triển các hình thức liên kết kinh tế tiến bộ
Dù ñược tổ chức dưới các hình thức sản xuất nào thì các cơ sở sản xuất trong nông nghiệp không thể ñạt hiệu quả kinh tế nếu không hợp tác và liên kết kinh tế. Liên kết kinh tế là một phương thức ñã xuất hiện từ lâu trong hoạt ñộng kinh tế, nó là sự hợp tác của hai hay nhiều bên trong quá trình hoạt ñộng, cùng mang lại lợi ích cho các bên tham gia. Liên kết kinh tế trong nông nghiệp là sự hợp tác của các ñối tác trên chuỗi giá trị ñể ñưa nông sản từ sản xuất ñến nơi tiêu thụ nhằm tìm kiếm những cơ hội ñem lại lợi nhuận từ sự liên kết này. ðối với việc sản xuất và tiêu thụ nông sản phải có sự tham gia của nhiều ñối tác và nhiều ngành mới có thể ñưa nông sản ñến với thị trường ñáp ứng ñược người tiêu dùng tốt hơn.
Hiện có hai mô hình liên kết ñược xem là tiến bộ ñối với các nông hộ và ñơn vị sản xuất nông nghiệp là liên kết ngang và liên kết dọc. Liên kết