6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1 CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
3.1.1. Sự biến ñộng của môi trường ảnh hưởng ñến phát triển nông nghiệp
a. Môi trường tự nhiên
Thực tế thời gian vừa qua, khu vực Tây Nguyên nói chung và huyện ðắk Song nói riêng bị ảnh hưởng khá lớn với sự biến ñổi bất thường của thời tiết, lượng mưa trung bình hàng năm giảm ñáng kể, hạn hán kéo dài và ngày càng trầm trọng dẫn ñến tình trạng thiếu nước tưới tại ñịa phương. Bên cạnh ñó là hiện tượng dịch bệnh ñang có dấu hiệu lây lan làm chết hàng loạt cây hồ tiêu mà ñến nay các ngành chức năng vẫn chưa tìm ra giải pháp ñể phòng ngừa…
Môi trường tự nhiên của huyện, của khu vực ñang diễn biến rất phức tạp sẽ gây ảnh hưởng ñến kết quả sinh trưởng phát triển của cây trồng vật nuôi làm thay ñổi kết quả SXNN và nông sản cung ứng ra thị trường, ñể hạn chế sự tác hại của môi trường tự nhiên ñối với PTNN cần phải quan tâm ñến các vấn ñề sau ñây:
- Phòng chống những bất thường của thời tiết, hạn chế các tác hại ñối với SXNN, tăng cường bảo vệ rừng ñể duy trì môi trường tự nhiên, giảm thiểu ô nhiễm từ công nghiệp.
- Bảo vệ ña dạng sinh học, khắc phục ô nhiễm (nước, không khí, ñất) cải thiện khôi phục môi trường ở những khu vực ô nhiễm.
- ðảm bảo tính bền vững của hệ sinh thái, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên ở các vùng...
- Giảm thiểu tác ñộng xấu tới cung của yếu tố môi trường tự nhiên, thông qua việc thực hiện tốt các chính sách, nâng cao trình ñộ quản lý.
b. Môi trường kinh tế
Trong những năm gần ñây, giá các mặt hàng nông sản của Việt Nam luôn ổn ñịnh, nhất là các mặt hàng như cà phê, tiêu, sắn…, cụ thể như cà phê luôn nằm ở mức giá 30 ñến 45 triệu ñồng/tấn, hạt tiêu giao ñộng khoảng 150 ñến 220 triệu ñồng/tấn. Với mức giá như vậy, người nông dân trực tiếp sản xuất luôn ñạt ñược lợi nhuận từ 60 ñến 80% trên giá bán. Vì vậy có thể nói. khi nền kinh tế tăng trưởng liên tục, cơ cấu kinh tế ñược ñiều chỉnh hợp lý, nâng cao hiệu quả sự dụng các yếu tố sản xuất sẽ thúc ñẩy nông nghiệp phát triển. Vì thế cần có những giải pháp hợp lý, nhất là cơ chế quản lý của chính quyền, các cơ quan chức năng cụ thể:
- Cần giảm thiểu tối ña mặt trái do cơ chế thị trường gây ra các yếu tố tiêu cực như chạy theo lợi nhuận, huy ñộng và sử dụng nguồn lực không hợp lý, lợi ích cá nhân ñược ñặt cao hơn lợi ích của cộng ñồng và hủy hoại lợi ích chung, dẫn tới huỷ hoại môi trường sống.
- Xóa bỏ tình trạng kém chất lượng của vật tư hàng hóa ñầu vào cho SXNN và nông sản ñầu ra ảnh hưởng tới người sản xuất, người tiêu dùng.
c. Môi trường xã hội
- Phát triển nông nghiệp ñi ñôi với việc tiến bộ và công bằng xã hội nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ở nông thôn, ñảm bảo mọi người dân có cơ hội ñược tiếp cận bình ñẳng các dịch vụ giáo dục, y tế, có cơ hội việc làm, giảm tỷ lệ nghèo ñói và bất bình ñẳng giới, bất bình ñẳng trong thu nhập. Trong thời gian qua, phát tiển nông nghiệp tại một số xã trong huyện ñã thực sự làm thay ñổi ñời sống của người dân, cụ thể như xã ðắkNrung và Nam Njang, ñây ñược gọi và vựa tiêu của tỉnh ðắk Nông, ñời sống vật chất tinh thần người dân ở ñây ñược nâng cao rỏ rệt, nhà cửa, ñường
xá, phương tiện ñược người dân ñầu tư khá hoàn thiện, thu nhập từ 1 tỷ ñồng/năm/hộ chiếm ñại ña số, có nhiều hộ thu nhập trên 10 tỷ ñồng/năm…. Song song với những thuận lợi trên thì cũng có xảy ra các hệ lụy như việc người dân từ nơi khác ñến mua, thuê ñất ñể trồng tiêu, cũng như lao ñộng ñến làm thuê… dẫn ñến tình trạng mất an ninh trật tự tại ñịa phương, chưa kể ñến việc diện tích rừng ngày càng bị giảm ñể ñổi thành ñất canh tác cây hồ tiêu…
Vì vậy, cần có các giải pháp phù hợp ñể vừa gắn liền việc nâng cao thu nhập với tăng cường cải thiện ñời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo việc làm, góp phần xoá ñói giảm nghèo thu hẹp dần khoảng cách về mức sống giữa nông thôn và thành thị, vùng trung tâm huyện với vùng sâu vùng xa ñồng thời các tệ nạn xã hội nông thôn phải giảm xuống, tính ña dạng và bản sắc văn hoá dân tộc ñược gìn giữ và phát huy.
3.1.2. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện ðắk Song
Từ phương hướng và mục tiêu tổng quát ñã ñược xác ñịnh. Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, Ban Chấp hành ðảng bộ cần tập trung lãnh ñạo, chỉ ñạo thực hiện thắng lợi 03 tập trung cơ bản ñó là:
Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; Phấn ñấu giảm nghèo bền vững;
Xây dựng ñồng bộ kết cấu hạ tầng nông thôn.
Song song với việc thực hiện 03 khâu tập trung cơ bản ñã xác ñịnh. Nhằm phát triển kinh tế xã hội ổn ñịnh bền vững, quốc phòng , an ninh ñược giữ vững, an sinh xã hội ñược ñảm bảo. Trong giai ñoạn 2015 – 2020, Ban Chấp hành ðảng bộ tập trung lãnh ñạo chỉ ñạo các ngành triển khai thực hiện 04 ñột phá trọng ñiểm sau:
Một là, ðầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội ñồng bộ ñặc biệt là thị trấn ðức An, phấn ñấu ñến năm 2020 thị trấn ñạt tiêu chuẩn ñô thị loại 4 và xã Nâm N’Jang ñạt tiêu chuẩn ñô thị loại 5.
Hai là, Quy hoạch kêu gọi ñầu tư vùng sản xuất nông nghiệp chất lượng cao với các sản phẩm có giá trị kinh tế, tạo kết nối giữa vùng sản xuất và thị trường tiêu thụ ñặc biệt là các siêu thị trên ñịa bàn tỉnh.
Ba là, Tập trung ñào tạo nguồn lực góp phần phát triển kinh tế xã hội trên ñịa bàn huyện, ưu tiên ñầu tư phát triển trong vùng ñồng bào dân tộc thiểu số và vùng kinh tế ñặc biệt khó khăn.
Bốn là, Phát huy thế mạnh, tiềm năng, lợi thế cạnh tranh tập trung ñầu tư phát triển du lịch.
3.1.3. Mục tiêu phát triển nông nghiệp của huyện giai ñoạn 2015- 2020
Theo Báo cáo chính trị tại ðại hội ðảng bộ huyện lần thứ IV nhiệm kỳ 2015 -2020, mục tiêu phát triển nông nghiệp của huyện ðắk Song là:
- Tổng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp trên ñịa bàn: 5.061 tỷ ñồng; - Tổng sản lượng lương thực ñạt: 34.791 tấn;
- Phấn ñấu ñến năm 2020, tổng diện tích gieo trồng ñạt 52.607 ha. - Sản lượng Cà phê nhân xô ñạt 64.703 tấn; Hồ tiêu ñạt 15.760 tấn. - Phấn ñấu ñến năm 2020 diện tích rừng trồng mới ñạt 1.200 ha. - Cơ cấu kinh tế: Nông, Lâm nghiệp và thủy sản: 48%.
3.1.4. ðịnh hướng phát triển nông nghiệp trong thời gian tới
Qua các chỉ tiêu trên có thể thấy phát triển nông nghiệp vẫn ñược huyện quan tâm hàng ñầu và là nguồn thu chính của huyện. ðể ñạt ñược các chỉ tiêu về phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển nông nghiệp nói riêng, huyện ðắk Song cần tập trung quan tâm ñến các giải pháp trọng tâm sau:
Thứ nhất: Quan tâm ñầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng CNH- HðH cơ bản là chú trọng việc phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện ñại, hiệu quả, bền vững. Chuyển dịch mạnh cơ cấu nông nghiệp theo
hướng tạo ra giá trị gia tăng ngày càng cao, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường; thực hiện cơ khí hóa, thủy lợi hóa, ñưa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ sinh học vào sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh; phát triển vùng trồng trọt áp dụng công nghệ cao ñể tăng năng suất, chất lượng các loại rau, màu, cây ăn quả, cây công nghiệp có lợi thế trên thị trường ñảm bảo là ñầu mối cung cấp lớn cho các siêu thị trên ñịa bàn tỉnh. Phát triển nhanh ngành chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp với công nghệ tiên tiến. ðẩy mạnh phát triển chăn nuôi gia súc gia cầm, khuyến khích sản xuất theo mô hình trang trại trồng trọt - chăn nuôi kết hợp, cải tạo nâng cao chất lượng giống, áp dụng các quy trình chăn nuôi tiên tiến ñể tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả; ñẩy mạnh công tác khuyến ngư kết hợp xây dựng các mô hình trình diễn ñể người dân tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật và nhận thức hiệu quả của việc nuôi trồng thủy sản.Triển khai việc thực hiện gắn kết chặt chẽ giữa 04 nhà trong sản xuất.
Thứ hai: Tiếp tục xây dựng các công trình thủy lợi vừa và nhỏ, khai thác sử dụng có hiệu quả các công trình hiện có, từng bước kiên cố hóa kênh mương ñáp ứng tốt nhu cầu tưới tiêu cho cây trồng. Kêu gọi, khuyến khích các nhà ñầu tư, nhất là trong lĩnh vực bảo quản, chế biến tiêu thụ hàng hóa nông lâm sản cho nông dân. Củng cố và phát triển các HTX dịch vụ Nông lâm nghiệp.
Thứ ba: Tăng cường năng lực của hệ thống khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y. Tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp tiên tiến, hiện ñại cho người nông dân ñảm bảo ñể nhân dân chăm sóc bảo vệ các diện tích cà phê, cao su, hồ tiêu hiện có.
Công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng và bảo vệ môi trường: Tăng cường phát triển lâm nghiệp toàn diện, bền vững, tăng diện tích trồng rừng và ñộ che phủ rừng, thực hiện tốt chương trình bảo vệ và phát triển rừng; ñổi mới
chính sách giao ñất, giao rừng; ñẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng; phổ biến, giáo dục pháp luật, tuyên truyền, vận ñộng ñể nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, mỗi ñơn vị chủ rừng, mỗi người dân và toàn xã hội trong việc bảo vệ và phát triển rừng; phát ñộng phong trào quần chúng nhân dân tích cực tham gia bảo vệ và phát triển rừng, tham gia tố giác các hành vi xâm hại ñến tài nguyên rừng.
Tăng cường thực hiện việc kiểm tra, giám sát hoạt ñộng của các dự án ñầu tư sản xuất nông lâm nghiệp, ñặc biệt dự án do các doanh nghiệp ngoài quốc doanh làm chủ ñầu tư nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, pháp luật về ñất ñai.
ðầu tư nguồn lực thực hiện hiệu quả công tác bảo vệ môi trường, ñảm bảo giữ nguyên quy hoạch, phối hợp giữ gìn, bảo vệ rừng ñầu nguồn; giám sát chặt chẽ việc tổ chức khai thác khoáng sản ñảm bảo cho môi trường ñực trong lành và cân bằng hệ sinh trái tại ñịa phương.
Công tác quy hoạch ñất ñai: Thực hiện tốt việc quản lý quy hoạch; tổ chức quy hoạch và ñiều chỉnh kế hoạch sử dụng ñất 5 năm kỳ cuối giai ñoạn 2016 - 2020 phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của ñịa phương. Hàng năm lập và thực hiện kế hoạch sử dụng ñất theo ñúng quy ñịnh của Luật ñất ñai 2013.
Quy hoạch ñô thị: Với quyết tâm và sự ñột phá trong nhiệm kỳ Ban Chấp hành ðảng bộ cần tập trung lãnh ñạo, chỉ ñạo hoàn thiện quy hoạch mở rộng và quy hoạch chi tiết thị trấn ðức An; tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng hệ thống giao thông phấn ñấu ñến năm 2020 thị trấn ðức An ñạt tiêu chí ñô thị loại IV theo quy hoạch chung ñã ñược phê duyêt. Chuẩn bị tốt mọi mặt ñể tạo ñà phát triển ñưa vùng trung tâm xã Nam Bình hiện nay thành thị tứ vào năm 2020; Tập trung quy hoạch, ñầu tư xây dựng tạo thế mạnh xây dựng trung tâm xã Nâm N’Jang trở thành thị trấn sau năm 2020. Chủ ñộng
quy hoạch, quản lý quy hoạch ñầu tư, xây dựng các cụm dân cư trung tâm xã, liên xã gắn với phát triển Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. ðảm bảo việc quản lý tốt quy hoạch và phê duyệt kế hoạch sử dụng ñất hàng năm theo quy ñịnh.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG
3.2.1. Phát triển số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp
a. Củng cố và nâng cao năng lực kinh tế hộ
Từ thực trạng của huyện ðắk Song có thể thấy kinh tế hộ trong nông nghiệp của ñịa phương ñang ñóng vai trò chủ ñạo, là bộ phận tạo ra nhiều giá trị với sản xuất cá thể ngày càng ñược mở rộng. Tuy nhiên, phần lớn số hộ tham gia sản xuất ñều theo lối sản xuất truyền thống, kinh nghiệm là chủ yếu chưa thực sự áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất. Vì vậy ñể có kinh tế hộ phát triển bền vững, cần có sự hội ñủ những ñiều kiện sản xuất và tiêu thụ nông sản như: ñất ñai, lao ñộng, vốn, khoa học - kỹ thuật công nghệ mới, vốn và thị trường. Nên cần thiết phải thực hiện các giải pháp cụ thể là:
- Khi có dự án ñầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp, ưu tiên hộ ñồng bào ñược sử dụng giá trị quyền sử dụng ñất ñể góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp hoặc cho doanh nghiệp thuê ñất sau ñó nông dân ñược sản xuất trên ñất ñã góp cổ phần và bán lại nông sản cho doanh nghiệp, tạo sự gắn kết bền vững giữa nông dân và doanh nghiệp.
- Khuyến khích lao ñộng người ñồng bào dân tộc thiểu số ñổi mới tư duy, cần cù, sáng tạo, tăng tích lũy vốn, trao ñổi kinh nghiệm, tích tụ ñất ñai, phát triển sản xuất hàng hóa, phát triển kinh tế trang trại. Tận dụng tốt thời gian nhàn rỗi, tăng cường sản xuất ñể có ñủ lượng thực, xóa ñói giảm nghèo.
- Nâng cao tích lũy và tiết kiệm của kinh tế hộ, tăng cường cung cấp tín dụng, cung cấp các dịch vụ kỹ thuật - khuyến nông cho nông hộ.
- Phát triển các hộ theo hướng ai giỏi nghề gì làm nghề ấy; kết hợp tốt giữa sản xuất với chế biến, bảo quản, vận chuyển sản phẩm hàng hóa của kinh tế nông hộ ñể có ñược sức cạnh tranh trên thị trường; khuyến khích các hộ nông dân chuyển sang phát triển tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phục vụ nông nghiệp và nông thôn.
- Thực hiện phổ biến các mô hình sản xuất tiên tiến cho nông dân học tập, ứng dụng vào thực tiễn.
b. Phát triển kinh tế trang trại
Nhìn chung kinh tế trang trại của huyện trong thời gian qua chưa ñược phát triển và chưa mang lại lại hiệu quả, với quy mô ñất ñai, lao ñộng, nguồn vốn như hiện tại thì phát triển kinh tế trang trại là rất cần thiết.
- Trong SXNN ở huyện các vấn ñề về tổ chức, liên kết giữa các nông hộ, năng lực tiếp cận thị trường, tiếp nhận các thông tin, ký kết các hợp ñồng với nhà chế biến hay các nhà tiêu thụ hiện nay là chưa có. Sự phát triển các trang trại ñể dẫn dắt và tập hợp các nông hộ nhỏ ñể cùng thực hiện tham gia vào thị trường cung ứng nông sản, học hỏi ñược phương thức canh tác mới, áp dụng ñược quy trình sản xuất phù hợp với nhu cầu thị trường.
- Xây dựng và phát triển kinh tế trang trại trở thành hạt nhân và lực lượng nòng cốt của nông nghiệp huyện, trong ñó ưu tiên phát triển các trang trại chuyên sản xuất giống nông, lâm nghiệp, trang trại trồng trọt, chăn nuôi, nông lâm kết hợp, sinh vật cảnh...
Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực các trang trại:
- Thực hiện quy hoạch chi tiết sản xuất nông nghiệp ñến từng thửa ñất