CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆ P
2.3.1.Thành công và hạn chế
2.3. ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆPHUYỆN ðẮK
2.3.1.Thành công và hạn chế
Từ thực trạng phát triển nông nghiệp của huyện ðắk Song trong thời gian qua, có thể nhìn thấy những thế mạnh, những thành công trong ñầu tư phát triển nông nghiệp và những hạn chế còn tồn tại cần phải tìm ra các giải pháp khắc phục nhằm khẳng ñịnh vai trò của ngành nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế của ñịa phương.
a. Thành công
- Diện tích ñất dành cho SXNN ngày càng tăng, các loại cây trồng chủ lực mang lại lợi nhuận cao ngày càng ñược nhân rộng, cụ thể là cây hồ tiêu.
- Cơ cấu các ngành trong nông nghiệp ñã có hướng chuyển dịch phù hợp, cơ cấu trồng trọt có xu hướng giảm, cơ cấu chăn nuôi và dịch vụ bắt ñầu có xu hướng tăng.
- Chính quyền ñịa phương rất quan tâm ñến việc phát huy các nguồn lực sẳn có, tranh thủ các nguồn vốn ñể ñầu tư phát triển nông nghiệp, chú trọng áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp.
- Thâm canh sản xuất ñã góp phần ñưa năng suất và sản lượng cây trồng ngày càng tăng.
- Sản xuất nông nghiệp tăng ổn ñịnh, tạo việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho lao ñộng, duy trì cuộc sống của nhân dân.
b. Hạn chế
- Số lượng HTX, trang trại, các doanh nghiệp quá ít, giá trị SXNN chủ yếu do kinh tế hộ tạo ra nên chưa thúc ñẩy nông nghiệp phát triển một cách bền vững.
- Cơ cấu GTSX ngành chăn nuôi có xu hướng tăng chậm, tỷ trọng thấp nên chưa thúc ñẩy nông nghiệp tăng trưởng.
- Tình trạng người dân tự phát nhân rộng diện tích trồng khoai lang, cao su, hồ tiêu trong thời gian qua làm cho các ngành chức năng khó kiểm soát, từ ñó khó có chính sách bảo hộ giá nông sản cho người dân, dễ xảy ra tình trạng cung vượt cầu ñối với các mặt hàng nông sản trên.
- Với thế mạnh của huyện là phát triển cây hồ tiêu, vì vậy các hộ dân từ các ñịa phương khác ñến thuê, mua ñất với nhu cầu rất lớn, với giá cả ñất ñai ngày càng sốt, dễ dẫn ñến tình trạng phá rừng là rẫy, nhất là rừng phòng hộ, về lâu dài sẽ làm giảm lượng nước tưới, an ninh trật tự ñịa phương phức tạp…
- Các cơ sở sản xuất chưa tạo ñược sự liên kết chặt chẽ, hỗ trợ nhau trong sản xuất tiêu thụ sản phẩm.
- Giống cây trồng có năng suất, chất lượng cao chưa ñược sử dụng ñại trà, phổ biến kịp thời, người dân chưa có trình ñộ ñể nhận biết cũng như tiếp cận các giống cây có chất lượng, trong khi ñó cơ quan chức năng của huyện còn hạn chế về số và cả về lượng nên khó giúp ñược cho người dân.
- Việc tiếp cận thị trường chưa ñược quan tâm, nhất là các hộ sản xuất nông nghiệp.
2.3.2. Nguyên nhân của các hạn chế
Nguyên nhân thứ nhất, các nội dung của phát triển nông nghiệp chưa hoàn thiện:
- Số lượng các cơ sở SXNN trên ñịa bàn chưa ñủ lớn, số lượng trạng trại nông nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã và nông trường...còn quá ít, chủ yếu là kinh tế hộ với quy mô sản xuất nhỏ, thiếu vốn, trình ñộ, năng lực tổ chức sản xuất hạn chế.
- Cơ cấu SXNN chưa hợp lý, chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp còn chậm, chăn nuôi chiếm tỷ trọng thấp.
- Quy mô sử dụng các nguồn lực trong nông nghiệp còn khiêm tốn. Tỷ lệ ñất SXNN nhỏ, các chỉ tiêu về năng suất, hệ số sử dụng ñất và diện tích ñất canh tác bình quân trên hộ thấp, vốn ñầu tư của ít, khả năng thu hút vốn chậm. Lao ñộng nông nghiệp còn có tập quán sản xuất lạc hậu, lao ñộng qua ñào tạo ít.
- Trình ñộ thâm canh trong nông nghiệp thấp, cơ sở vật chất phục vụ nông nghiệp còn thiếu, xuống cấp, giống vật nuôi, cây trồng bố trí chưa phù hợp, công tác vận ñộng, tuyên truyền sử dụng giống mới, kỹ thuật mới vẫn còn hạn chế.
- Liên kết trong SXNN còn rất nhiều hạn chế. Các cơ sở sản xuất chưa có liên kết kinh tế tiến bộ phù hợp.
- Công tác thu hoạch, chế biến, bảo quản và tiêu thụ nông sản chưa ñược quan tâm, công tác khuyến nông, phòng trừ sâu, dịch bệnh còn hạn chế.
Nguyên nhân thứ 2: Các ngành chức năng, chính quyền ñịa phương chưa làm tốt công tác quản lý, vận ñộng tuyên truyền cũng như ñịnh hướng cho người dân về mở rộng hoặc thu hẹp diện tích cây trồng ñể ñạt hiệu quả cao.
Nguyên nhân thứ ba, Công tác quản lý, ñiều hành, chỉ ñạo các cấp còn bất cập. Cán bộ nông nghiệp còn thiếu và yếu về trình ñộ chuyên môn, chưa tận dụng hết tiềm năng và cơ hội ñể phát triển nông nghiệp. Chưa thực hiện và quản lý tốt PTNN theo quy hoạch phát triển KTXH huyện ñến năm 2020.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆPHUYỆN ðẮK SONG, TỈNH ðẮK NÔNGTRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
3.1.1. Sự biến ñộng của môi trường ảnh hưởng ñến phát triển nông nghiệp
a. Môi trường tự nhiên
Thực tế thời gian vừa qua, khu vực Tây Nguyên nói chung và huyện ðắk Song nói riêng bị ảnh hưởng khá lớn với sự biến ñổi bất thường của thời tiết, lượng mưa trung bình hàng năm giảm ñáng kể, hạn hán kéo dài và ngày càng trầm trọng dẫn ñến tình trạng thiếu nước tưới tại ñịa phương. Bên cạnh ñó là hiện tượng dịch bệnh ñang có dấu hiệu lây lan làm chết hàng loạt cây hồ tiêu mà ñến nay các ngành chức năng vẫn chưa tìm ra giải pháp ñể phòng ngừa… (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Môi trường tự nhiên của huyện, của khu vực ñang diễn biến rất phức tạp sẽ gây ảnh hưởng ñến kết quả sinh trưởng phát triển của cây trồng vật nuôi làm thay ñổi kết quả SXNN và nông sản cung ứng ra thị trường, ñể hạn chế sự tác hại của môi trường tự nhiên ñối với PTNN cần phải quan tâm ñến các vấn ñề sau ñây:
- Phòng chống những bất thường của thời tiết, hạn chế các tác hại ñối với SXNN, tăng cường bảo vệ rừng ñể duy trì môi trường tự nhiên, giảm thiểu ô nhiễm từ công nghiệp.
- Bảo vệ ña dạng sinh học, khắc phục ô nhiễm (nước, không khí, ñất) cải thiện khôi phục môi trường ở những khu vực ô nhiễm.
- ðảm bảo tính bền vững của hệ sinh thái, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên ở các vùng...
- Giảm thiểu tác ñộng xấu tới cung của yếu tố môi trường tự nhiên, thông qua việc thực hiện tốt các chính sách, nâng cao trình ñộ quản lý.
b. Môi trường kinh tế
Trong những năm gần ñây, giá các mặt hàng nông sản của Việt Nam luôn ổn ñịnh, nhất là các mặt hàng như cà phê, tiêu, sắn…, cụ thể như cà phê luôn nằm ở mức giá 30 ñến 45 triệu ñồng/tấn, hạt tiêu giao ñộng khoảng 150 ñến 220 triệu ñồng/tấn. Với mức giá như vậy, người nông dân trực tiếp sản xuất luôn ñạt ñược lợi nhuận từ 60 ñến 80% trên giá bán. Vì vậy có thể nói. khi nền kinh tế tăng trưởng liên tục, cơ cấu kinh tế ñược ñiều chỉnh hợp lý, nâng cao hiệu quả sự dụng các yếu tố sản xuất sẽ thúc ñẩy nông nghiệp phát triển. Vì thế cần có những giải pháp hợp lý, nhất là cơ chế quản lý của chính quyền, các cơ quan chức năng cụ thể:
- Cần giảm thiểu tối ña mặt trái do cơ chế thị trường gây ra các yếu tố tiêu cực như chạy theo lợi nhuận, huy ñộng và sử dụng nguồn lực không hợp lý, lợi ích cá nhân ñược ñặt cao hơn lợi ích của cộng ñồng và hủy hoại lợi ích chung, dẫn tới huỷ hoại môi trường sống.
- Xóa bỏ tình trạng kém chất lượng của vật tư hàng hóa ñầu vào cho SXNN và nông sản ñầu ra ảnh hưởng tới người sản xuất, người tiêu dùng.
c. Môi trường xã hội
- Phát triển nông nghiệp ñi ñôi với việc tiến bộ và công bằng xã hội nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ở nông thôn, ñảm bảo mọi người dân có cơ hội ñược tiếp cận bình ñẳng các dịch vụ giáo dục, y tế, có cơ hội việc làm, giảm tỷ lệ nghèo ñói và bất bình ñẳng giới, bất bình ñẳng trong thu nhập. Trong thời gian qua, phát tiển nông nghiệp tại một số xã trong huyện ñã thực sự làm thay ñổi ñời sống của người dân, cụ thể như xã ðắkNrung và Nam Njang, ñây ñược gọi và vựa tiêu của tỉnh ðắk Nông, ñời sống vật chất tinh thần người dân ở ñây ñược nâng cao rỏ rệt, nhà cửa, ñường
xá, phương tiện ñược người dân ñầu tư khá hoàn thiện, thu nhập từ 1 tỷ ñồng/năm/hộ chiếm ñại ña số, có nhiều hộ thu nhập trên 10 tỷ ñồng/năm…. Song song với những thuận lợi trên thì cũng có xảy ra các hệ lụy như việc người dân từ nơi khác ñến mua, thuê ñất ñể trồng tiêu, cũng như lao ñộng ñến làm thuê… dẫn ñến tình trạng mất an ninh trật tự tại ñịa phương, chưa kể ñến việc diện tích rừng ngày càng bị giảm ñể ñổi thành ñất canh tác cây hồ tiêu…
Vì vậy, cần có các giải pháp phù hợp ñể vừa gắn liền việc nâng cao thu nhập với tăng cường cải thiện ñời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo việc làm, góp phần xoá ñói giảm nghèo thu hẹp dần khoảng cách về mức sống giữa nông thôn và thành thị, vùng trung tâm huyện với vùng sâu vùng xa ñồng thời các tệ nạn xã hội nông thôn phải giảm xuống, tính ña dạng và bản sắc văn hoá dân tộc ñược gìn giữ và phát huy.
3.1.2. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện ðắk Song
Từ phương hướng và mục tiêu tổng quát ñã ñược xác ñịnh. Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, Ban Chấp hành ðảng bộ cần tập trung lãnh ñạo, chỉ ñạo thực hiện thắng lợi 03 tập trung cơ bản ñó là:
Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; Phấn ñấu giảm nghèo bền vững;
Xây dựng ñồng bộ kết cấu hạ tầng nông thôn.
Song song với việc thực hiện 03 khâu tập trung cơ bản ñã xác ñịnh. Nhằm phát triển kinh tế xã hội ổn ñịnh bền vững, quốc phòng , an ninh ñược giữ vững, an sinh xã hội ñược ñảm bảo. Trong giai ñoạn 2015 – 2020, Ban Chấp hành ðảng bộ tập trung lãnh ñạo chỉ ñạo các ngành triển khai thực hiện 04 ñột phá trọng ñiểm sau:
Một là, ðầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội ñồng bộ ñặc biệt là thị trấn ðức An, phấn ñấu ñến năm 2020 thị trấn ñạt tiêu chuẩn ñô thị loại 4 và xã Nâm N’Jang ñạt tiêu chuẩn ñô thị loại 5.
Hai là, Quy hoạch kêu gọi ñầu tư vùng sản xuất nông nghiệp chất lượng cao với các sản phẩm có giá trị kinh tế, tạo kết nối giữa vùng sản xuất và thị trường tiêu thụ ñặc biệt là các siêu thị trên ñịa bàn tỉnh.
Ba là, Tập trung ñào tạo nguồn lực góp phần phát triển kinh tế xã hội trên ñịa bàn huyện, ưu tiên ñầu tư phát triển trong vùng ñồng bào dân tộc thiểu số và vùng kinh tế ñặc biệt khó khăn.
Bốn là, Phát huy thế mạnh, tiềm năng, lợi thế cạnh tranh tập trung ñầu tư phát triển du lịch.
3.1.3. Mục tiêu phát triển nông nghiệp của huyện giai ñoạn 2015- 2020
Theo Báo cáo chính trị tại ðại hội ðảng bộ huyện lần thứ IV nhiệm kỳ 2015 -2020, mục tiêu phát triển nông nghiệp của huyện ðắk Song là:
- Tổng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp trên ñịa bàn: 5.061 tỷ ñồng; - Tổng sản lượng lương thực ñạt: 34.791 tấn;
- Phấn ñấu ñến năm 2020, tổng diện tích gieo trồng ñạt 52.607 ha. - Sản lượng Cà phê nhân xô ñạt 64.703 tấn; Hồ tiêu ñạt 15.760 tấn. - Phấn ñấu ñến năm 2020 diện tích rừng trồng mới ñạt 1.200 ha. - Cơ cấu kinh tế: Nông, Lâm nghiệp và thủy sản: 48%.
3.1.4. ðịnh hướng phát triển nông nghiệp trong thời gian tới
Qua các chỉ tiêu trên có thể thấy phát triển nông nghiệp vẫn ñược huyện quan tâm hàng ñầu và là nguồn thu chính của huyện. ðể ñạt ñược các chỉ tiêu về phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển nông nghiệp nói riêng, huyện ðắk Song cần tập trung quan tâm ñến các giải pháp trọng tâm sau:
Thứ nhất: Quan tâm ñầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng CNH- HðH cơ bản là chú trọng việc phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện ñại, hiệu quả, bền vững. Chuyển dịch mạnh cơ cấu nông nghiệp theo
hướng tạo ra giá trị gia tăng ngày càng cao, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường; thực hiện cơ khí hóa, thủy lợi hóa, ñưa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ sinh học vào sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh; phát triển vùng trồng trọt áp dụng công nghệ cao ñể tăng năng suất, chất lượng các loại rau, màu, cây ăn quả, cây công nghiệp có lợi thế trên thị trường ñảm bảo là ñầu mối cung cấp lớn cho các siêu thị trên ñịa bàn tỉnh. Phát triển nhanh ngành chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp với công nghệ tiên tiến. ðẩy mạnh phát triển chăn nuôi gia súc gia cầm, khuyến khích sản xuất theo mô hình trang trại trồng trọt - chăn nuôi kết hợp, cải tạo nâng cao chất lượng giống, áp dụng các quy trình chăn nuôi tiên tiến ñể tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả; ñẩy mạnh công tác khuyến ngư kết hợp xây dựng các mô hình trình diễn ñể người dân tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật và nhận thức hiệu quả của việc nuôi trồng thủy sản.Triển khai việc thực hiện gắn kết chặt chẽ giữa 04 nhà trong sản xuất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thứ hai: Tiếp tục xây dựng các công trình thủy lợi vừa và nhỏ, khai thác sử dụng có hiệu quả các công trình hiện có, từng bước kiên cố hóa kênh mương ñáp ứng tốt nhu cầu tưới tiêu cho cây trồng. Kêu gọi, khuyến khích các nhà ñầu tư, nhất là trong lĩnh vực bảo quản, chế biến tiêu thụ hàng hóa nông lâm sản cho nông dân. Củng cố và phát triển các HTX dịch vụ Nông lâm nghiệp.
Thứ ba: Tăng cường năng lực của hệ thống khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y. Tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp tiên tiến, hiện ñại cho người nông dân ñảm bảo ñể nhân dân chăm sóc bảo vệ các diện tích cà phê, cao su, hồ tiêu hiện có.
Công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng và bảo vệ môi trường: Tăng cường phát triển lâm nghiệp toàn diện, bền vững, tăng diện tích trồng rừng và ñộ che phủ rừng, thực hiện tốt chương trình bảo vệ và phát triển rừng; ñổi mới
chính sách giao ñất, giao rừng; ñẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng; phổ biến, giáo dục pháp luật, tuyên truyền, vận ñộng ñể nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, mỗi ñơn vị chủ rừng, mỗi người dân và toàn xã hội trong việc bảo vệ và phát triển rừng; phát ñộng phong trào quần chúng nhân dân tích cực tham gia bảo vệ và phát triển rừng, tham gia tố giác các hành vi xâm hại ñến tài nguyên rừng.
Tăng cường thực hiện việc kiểm tra, giám sát hoạt ñộng của các dự án ñầu tư sản xuất nông lâm nghiệp, ñặc biệt dự án do các doanh nghiệp ngoài quốc doanh làm chủ ñầu tư nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, pháp luật về ñất ñai.
ðầu tư nguồn lực thực hiện hiệu quả công tác bảo vệ môi trường, ñảm bảo giữ nguyên quy hoạch, phối hợp giữ gìn, bảo vệ rừng ñầu nguồn; giám sát chặt chẽ việc tổ chức khai thác khoáng sản ñảm bảo cho môi trường ñực trong