CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆ P
1.4.3. Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp ở tỉnh Khánh Hòa
Khánh Hoà là một tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam, có ựường bờ biển dài. Hiện nay, Khánh Hoà ựang tập trung phát triển nông nghiệp ổn ựịnh và bền vững với các biện pháp:
Thứ nhất, hợp tác phát triển nông, lâm nghiệp với thành phố Hồ Chắ Minh trên nhiều nội dung.
Thứ hai, có chắnh sách hỗ trợ, ựầu tư ựể ựón ựầu công nghệ. Thứ ba, xây dựng mô hình du lịch nông nghiệp.
Thứ tư, ựịnh hướng sản xuất nông nghiệp gắn với sử dụng hiệu quả vốn kắch cầu của Chắnh phủ.
Thứ năm, ựầu tư phát triển ngành thuỷ sản với quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hóa.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆPHUYỆN đẮK SONG, TỈNH đĂK NÔNG THỜI GIAN QUA
2.1. TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN đẮK SONG ẢNH HƯỞNG
đẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 2.1.1. đặc ựiểm ựiều kiện tự nhiên
a. Vị trắ ựịa lý, ựịa hình, khắ hậu
* Vị trắ ựịa lý
Huyện đắk Song nằm về phắa Tây của tỉnh đắk Nông, trên Quốc lộ 14 ựi đắk Lắk và các tỉnh Tây Nguyên. Tổng diện tắch tự nhiên của huyện là 80.803,77 ha, gồm 9 ựơn vị hành chắnh cấp xã. đắk Song là huyện có ựường biên giới Việt Nam - Campuchia.
Huyện đắk Song gồm có 9 ựơn vị hành chắnh cấp xã, gồm đức An là thị trấn trung tâm huyện và 8 xã: Thuận Hà, Thuận Hạnh, Nam Bình, đăk Mol, đăk Hòa, đăk NỖDrung, Nâm NỖJang, Trường Xuân.
* địa hình, ựịa mạo
địa hình huyện đắk Song là ựịa hình cao nguyên núi lửa có mức ựộ chia cắt mạnh, tạo thành những dãy ựồi dạng bát úp ựộ dốc trung bình 100- 200 có nơi trên 200, có ựộ cao trung bình 700m - 800 m so với mặt nước biển.
* Khắ hậu
Huyện đắk Song nằm trong vùng ảnh hưởng gió mùa Tây Nam và mang ựặc ựiểm chung của khắ hậu cao nguyên nhiệt ựới ẩm, mỗi năm có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 4 ựến tháng 11, tập trung trên 90% lượng mưa cả năm; mùa khô từ táng 12 ựến tháng 3 năm sau, lượng mưa không ựáng kể.
- Nhiệt ựộ trung bình năm: 22oc, lượng mưa trung bình năm từ 1.800 mm ựến 2.000 mm,ựộ ẩm không khắ trung bình 84%.
* Thủy văn
Sông ngòi đắk Song có vị trắ ựặc biệt quan trọng trong việc cung cấp nước sinh hoạt, sản xuất, giao thông thuỷ và cung cấp nguồn thuỷ sản cho con người.
b. Các nguồn tài nguyên
* Tài nguyên ựất
Bảng 2. 1. Hiện trạng sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện đắk Song
STT Chỉ tiêu Tổng số (ha) Cơ cấu (%)
A đất nông nghiệp 74.968 92,78
1 đất sản xuất nông nghiệp 38.452 47.58
2 đất trồng cây hàng năm 19.352 23,9
3 đất trồng lúa 583 0.72
5 đất trồng cây lâu năm 9.269 11,4
6 đất lâm nghiệp có rừng 2.267 2.81
7 Rừng sản xuất 2.344 2.9
8 Rừng phòng hộ 2.701 3.35
B đất phi nông nghiệp 4.511 5,58
C đất chưa sử dụng 1.323 1,64
Tổng số 80.802 100%
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện đắk Song năm2014)
Diện tắch ựất nông nghiệp chiếm tỷ trọng gần 93% tổng diện tắch ựất tự nhiên. Riêng ựất sản xuất nông nghiệp chiếm hơn 38 ngàn ha, chiếm hơn 47% ựất tự nhiên, ựiều ựó cho thấy ựiều kiện phát triển nông nghiệp của huyện rất
lớn, trong ựó ựất trồng cây hàng năm, cây lâu năm và ựất lâm nghiệp có rừng chiếm diện tắch khá lớn.
* Tài nguyên rừng
Huyện đắk Song có trên 26 ngàn ha ựất rừng, chiếm trên 32,38% tổng diện tắch ựất tự nhiên, ựây là nguồn lực phát triển quan trọng, ựồng thời có tác dụng to lớn trong việc bảo vệ môi trường sinh thái và nguồn nước.
* Tài nguyên khoáng sản
Huyện đắk Song có trữ lượng Bôxit lớn cho phép phát triển ngành công nghiệp quy mô lớn là ựộng lực phát triển kinh tế tạo diện mạo mới cho huyện. Ngoài ra còn có ựá, cát sỏiẦ ựặc biệt là ựá có trữ lượng tương ựối lớn và phân bố rải rác trong toàn huyện.
* Tài nguyên nhân văn
Bảng 2.2. Dân số trung bình năm 2014
(Phân theo giới tắnh và phân theo thành thị và nông thôn)
Phân theo giới tắnh Phân theo thành thị và nông thôn
Năm Tổng số
Nam Nữ Thành thị Nông thôn
2010 59.433 31.155 28.278 4.435 55.905 2011 60.726 30.385 30.342 5.175 55.551 2012 63.148 33.595 29.553 5.430 57.718 2013 65.638 34.825 30.813 5.734 59.904 2014 69.529 36.889 32.640 6.075 63.454
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện đắk Song năm2014)
nông thôn rất cao so với thành thị, chiếm hơn 91%, ựây là lực lượng lao ựộng dồi dào cho sản xuất nông nghiệp.
Nguồn nhân lực: tắnh ựến năm 2014, số người trong ựộ tuổi lao ựộng trên ựịa bàn huyện là 44.984 người, trong ựó có 22.817 người tham gia vào các ngành sản xuất, chủ yếu là nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản.
c. Thực trạng môi trường.
- Là một huyện miền núi cao nguyên cảnh quan môi trường huyện đắk Song rất phong phú, ựa dạng. Trên ựịa bàn huyện, thiên nhiên ựã ban tặng cho rất nhiều cảnh ựẹp và thơ mộng với nhiều loại hình phong phú như: sông, suối, thác nước, hồ, rừng ựặc dụng, ựồi núiẦ là ựiều kiện cho phát triển kinh tế, du lịch.
d. Nhận xét chung vềựiều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường
* Thuận lợi:
Huyện đắk Song có ựường quốc lộ 14 chạy qua, có tài nguyên rừng phong phú, dồi dào, ựất ựai màu mỡẦ là những lợi thế của huyện ựể phát triển kinh tế - xã hội một cách toàn diện.
* Khó khăn:
Quá trình canh tác không ựúng kỹ thuật, khai thác quá mức mà không có biện pháp cải tạo, bồi dưỡng ựất nên ựất ngày càng trở nên thoái hoá. Khắ hậu khắc nghiệt bởi thường xuyên có nắng hạn vào mùa khô gây thiếu nước cho sản xuất. Môi trường sinh thái bị chiến tranh và thiên tai tàn phá, mặt khác bị áp lực dân số tăng nhanh, một số tài nguyên khai thác chưa có kế hoạch nên hiệu quả không cao. Cơ sở hạ tầng trong những năm gần ựây tuy chú trọng ựầu tư, song nhìn chung vẫn còn thấp chưa ựáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và phục vụ ựời sống nhân dân, lại bị sự tàn phá của thiên tai nên xuống cấp nhanh, gây khó khăn cho sự phát triển kinh tế.
2.1.2. điều kiện kinh tế
a. Chỉ tiêu về kinh tế
- Nhịp ựộ tăng trưởng GTSX bình quân hàng năm giai ựoạn 2011- 2015 là 14-15%; giai ựoạn 2016-2020 là 15-17%. Trong ựó: Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 12 - 13%/năm, Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp và Xây dựng cơ bản 15-17%/ năm, Dịch vụ 18%/năm.
- Cơ cấu kinh tế ựến năm 2015: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 50-55%, Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng 30%; Thương mại, dịch vụ: 20%;
- Cơ cấu kinh tế ựến năm 2020: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 40-45%. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng 35%; Thương mại, dịch vụ: 25%.
- Thu nhập bình quân ựầu người năm 2015 ựạt 35 triệu ựồng/năm, ựến năm 2020 thu nhập bình quân ựầu người ựạt 42 triệu ựồng/năm.
b. Chỉ tiêu về xã hội
- Tỷ lệ phát triển dân số ổn ựịnh mức dưới 1,1%/năm.
- Số lao ựộng trong ựộ tuổi ựược ựào tạo nghề năm 2020 ựạt khoảng 60%.
- Chỉ tiêu giảm hộ nghèo thấp hơn mức bình quân chung của tỉnh. - đến năm 2015 kiên cố hoá 40% các trường ựến năm 2020 khoảng 90%.
- Phấn ựấu ựạt chuẩn Quốc gia 50% vào năm 2015 và khoảng 80% các trường vào năm 2020.
- 100% số xã, thị trấn ựạt chuẩn Quốc gia về y tế xã vào năm 2020. - Tỷ lệ làng văn hoá 80%, gia ựình văn hoá 90%, cơ quan văn hoá 90%, 100% thôn làng có thiết chế văn hóa ựạt chuẩn.
c. Cơ cấu kinh tế
* Khu vực kinh tế nông nghiệp
Tốc ựộ tăng trưởng toàn ngành giảm dần. Ngành trồng trọt giảm do hạn chế về ựất ựai và năng suất; chăn nuôi và thủy sản sẽ phát triển mạnh cùng với việc quy hoạch các khu trang trại chăn nuôi tập trung theo phương pháp công nghiệp hoặc bán công nghiệp; dịch vụ nông nghiệp gia tăng khá cao; ngành lâm nghiệp ựóng vai trò nhỏ trong tăng trưởng kinh tế.
Phấn ựấu ựến năm 2020 tốc ựộ phát triển kinh tế toàn ngành bình quân ựạt ở mức 15%.
- Giá trị sản xuất nông nghiệp (giá so sánh 94) dự kiến ựạt 802 tỷ ựồng năm 2020 (năm 2010 là 667,6 tỷ ựồng). Phấn ựấu ựạt tốc ựộ tăng bình quân giai ựoạn 2011 - 2020 từ 12 - 13%/năm.
* Khu vực kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng
Trong giai ựoạn 2011-2015, giá trị sản xuất toàn ngành ựạt khoảng trên 500 tỷ ựồng; tốc ựộ tăng trưởng bình quân khoảng 23%, trong ựó công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 25%, xây dựng tăng chậm hơn (20%). Dự kiến ựến năm 2020 Giá trị sản xuất toàn ngành ựạt khoảng trên 1.000 tỷ ựồng; tốc ựộ tăng trưởng chung toàn ngành ựạt mức 28%/năm; trong ựó ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng trên 30%/năm, ngành xây dựng tăng trên 25%/năm.
* Khu vực kinh tế dịch vụ
Trong thời kỳ quy hoạch, tốc ựộ tăng trưởng của ngành cao. Giai ựoạn 2011- 2015 ựạt 18%/năm; giai ựoạn 2016 - 2020 ựạt 25%/năm. Khối dịch vụ công, dịch vụ vốn và bưu chắnh viễn thông phát triển nhanh, ựóng góp lớn cho giá trị sản xuất của ngành thương mại - dịch vụ.
d. Thị trường các yếu tốựầu vào và tiêu thụ nông sản
loại vật tư, phân bón, thuốc trừ sâu, giống cây trồng, vật nuôi, nhân công lao ựộng...thực hiện ở trung tâm các xã có giao thông thuận lợi. Hiện nay, các cửa hàng ở trung tâm xã mua bán hàng hoá, vật tư còn qua khâu trung gian, chưa có ựối thủ cạnh tranh... nên giá cả cao, thiếu ổn ựịnh, chưa ựáp ứng kịp thời cho SXNN. Máy móc, thiết bị phục vụ SXNN chưa ựược bán trực tiếp tại ựịa bàn nên khi nông dân có nhu cầu phải ựến thị xã Gia Nghĩa hoặc phải lên thành phố Buôn Ma Thuột, thậm chắ nhiều hộ gia ựình phải xuống thành phố Hồ Chắ Minh ựể lựa chọn và trực tiếp mua
- đối với thị trường ựầu ra, ựây luôn là bài toán khó ựối với nông dân và cả chắnh quyền ựịa phương, từ trước ựến nay người nông dân luôn chuẩn bị sẳn tâm lý: ựược mùa mất giá và thời gian gần ựây, nhất là tình trạng nông sản Ộkhông sạchỢ luôn là nỗi lo canh cánh của người nông dân, một phần do ý thức người dân mong muốn mau chóng thu lợi nên dùng các biện pháp thúc ựầy tăng trưởng sai quy trình, phần khác do thiếu sự ựịnh hướng của cơ quan chức năng trong việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn tăng trọng cho gia súc, gia cầm... dẫn ựến tình trạng sản phẩm ựầu ra luôn bị ép giá vì sản xuất không ựúng quy trình.
e. Tình hình thực hiện các chắnh sách về nông nghiệp
- Chắnh sách ựất ựai, huyện thực hiện tốt chắnh sách quản lý về ựất ựai, thực hiện chủ trương dồn ựiền ựổi thửa tạo ựiều kiện cho nông dân có thể tổ chức sản xuất với quy mô tập trung hơn. Thực hiện giao ựất, cho thuê ựất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựể các doanh nghiệp, hộ nông dân yên tâm sản xuất lâu dài, ựến năm 2014, toàn huyện ựã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất theo Nghị ựịnh 84/Nđ-CP ựạt 83,7% diện tắch ựất nông nghiệp với số hộ ựược giao 11.225 hộ.
- Chắnh sách ựầu tư, tắn dụng, Chắnh quyền các cấp ựã tạo ựiều kiện thuận lợi cho các hộ nông dân tiếp cận các nguồn vốn vay ưu ựãi ựể phát triển
sản xuất trong nông nghiệp từ các ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng chắnh sách xã hộiẦ
- Chắnh sách về lao ựộng, giải quyết việc làm, huyện thực hiện khuyến khắch và tạo ựiều kiện ựể các doanh nghiệp, hộ nông dân mở rộng quy mô sản xuất thu hút lao ựộng, giải quyết việc làm cho người dân. Các ngành chức năng ở ựịa phương (Lao ựộng, Nông nghiệp PTNT, Giáo dục - đào tạo...) thực hiện tắch cực chắnh sách do Nhà nước ựề ra ựối với vùng miền núi.
- Chắnh sách khuyến nông, huyện áp dụng chắnh sách hỗ trợ giống lúa, giống lạc, cây ăn quả ựã góp phần ựưa giống mới vào sản xuất; chắnh sách hỗ trợ tiền mua giống lợn nái, lợn ựực ngoại, hỗ trợ tiền công phối giống phát triển ựàn bò lai, giống gia cầm, hỗ trợ vắc xin tiêm phòng dịch bệnh nên ựã tạo ựiều kiện cho chăn nuôi phát triển, hạn chế dịch bệnh trong chăn nuôi.
2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN đẮK SONG
2.2.1. Thực trạng phát triển số lượng các cơ sở sản xuất nông nghiệp nghiệp
Phát triển số lượng các cơ sở sản xuất trong nông nghiệp luôn là mục tiêu chiến lược về phát triển nông nghiệp ở các ựịa phương, ựây là tiêu chắ ựể ựánh giá tình hình phát triển nông nghiệp, là lợi thế ựể so sách trong việc chuyển dịch cơ cấu trong nền kinh tế.
Bảng 2.3. Số lượng cơ sở sản xuất nông nghiệp thời gian qua
Năm Hộ gia ựình (hộ) Trang trại (TT) Hợp tác xã (HTX) Doanh nghiệp (DN) 2010 11.210 538 168 4 2011 13.112 124 145 4 2012 13.458 124 135 4 2013 14.122 135 135 4 2014 15.145 247 98 4
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện đắk Song năm2014)
a. Số lượng kinh tế hộ gia ựình
Năm 2014, toàn huyện có 15.145 hộ SXNN, số hộ nông nghiệp có xu hướng tăng dần trong giai ựoạn 2010-2014, ựa số các hộ có quy mô sản xuất rất nhỏ bé, các hộ ở các xã miền núi chủ yếu sản xuất tự cung tự cấp, tập quán sản xuất lạc hậu. Tuy nhiên GTSX do kinh tế hộ tạo chiếm hơn 90% tổng giá trị SXNN của huyện, ựạt trung bình 2.994.031 triệu ựồng/năm (từ năm 2010 ựến 2014).
b. Số lượng kinh tế trang trại
Số lượng trang trại có xu hướng giảm trong các năm qua, năm 2010 toàn huyện có 538 trang trại, ựến năm 2013 còn lại 135 và năm 2014 ựã tăng lên 247. Nhìn chung, người dân ựịa phương chưa thắch ứng với mô hình kinh tế trang trại, mà chỉ sản xuất theo tuyền thống gia ựình, nhỏ lẻ vì vậy GTSX kinh tế trang trạng mang lại không cao và chưa có ựóng góp nhiều trong nông nghiệp ựể thúc ựẩy sản xuất hàng hoá, giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho lao ựộng nông nghiệp ở nông thôn.
c. Số lượng hợp tác xã
Nhìn chung, trong thời gian qua các HTX ựều hoạt ựộng ổn ựịnh và ựa số dịch vụ có lãi. Các HTX ựã làm tốt một số khâu cho xã viên như thủy lợi, bảo vệ ựồng, bảo vệ thực vật, cũng cố giao thông nội ựồngẦ
Tuy nhiên, cũng giống như kinh tế trang trại, số HTX ựang có xu hướng giảm nhanh trong những năm gần ựây do các nguyên nhân như: các loại hình kinh doanh chưa phong phú, ựội ngũ cán bộ quản lý còn non kem, phần lớn không ựược ựào tạo, trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ chưa ựáp ứng nhu cầu.
d. Số lượng doanh nghiệp nông nghiệp
Toàn huyện chỉ có 4 doanh nghiệp SXNN trong thời gian qua, nên việc ựóng góp GTSX của doanh nghiệp trên ựịa bàn không ựáng kẻ, một phần do cơ chế tạo ựiều kiện ựể các doanh nghiệp hoạt ựộng chưa thông thoáng, rỏ ràng, mặc khác huyện đắk Song không có doanh nghiệp nông nghiệp nào thực sự, mà chỉ có Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp... Các công ty lâm nghiệp ựang thuê ựất lâu năm ựể trồng cao su, trồng rừng trên ựịa bàn các xã trên ựịa bàn huyện là chủ yếu.
2.2.2. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp
Trong giai ựoạn 2010-2014, cơ cấu sản xuất nông nghiệp có sự chuyển biến mạnh mẽ giữa trồng trọt và chăn nuôi, trồng trọt chiếm tỷ lệ cao và ngày càng gia tăng diện tắch canh tác, nhất là các loại cây công nghiệp hàng năm