pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên
Nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng của thanh niên và nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên trong sự nghiệp phát triển CNH, HĐH đất nước nói chung và huyện Sóc Sơn nói riêng, các cấp ủy Đảng và chính quyền huyện Sóc Sơn luôn quan tâm đến công tác ban hành các văn bản cụ thể hóa việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH và Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Chương trình phát triển thanh niên Hà Nội giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch số 89/KH-UBND
ngày 30/5/2012 của UBND thành phố Hà Nội thực hiện Chương trình phát triển thanh niên Hà Nội đến năm 2020. Cụ thể:
- Quyết định số 227/QĐ-UBND ngày 25/01/2013 của UBND huyện Sóc Sơn ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011-2020.
- Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 25/02/2013 của UBND huyện Sóc Sơn thực hiện giai đoạn I (2011 - 2015) Chương trình phát triển thanh niên Hà Nội giai đoạn 2011- 2020 trên địa bàn huyện Sóc Sơn.
- Công văn số 821/UBND-NV ngày 17/6/2015 của UBND huyện Sóc Sơn phân công công chức làm nhiệm vụ phối hợp, thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh niên.
- Kế hoạch số 143/KH-UBND ngày 08/08/2015 của UBND huyện Sóc Sơn triển khai thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn năm 2015.
- Quyết định số 6904/QĐ-UBND ngày 25/11/2015 của UBND huyện Sóc Sơn ban hành quy chế phối hợp công tác của UBND huyện Sóc Sơn và Ban chấp hành Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn.
- Kế hoạch số 57/KH-UBND ngày 13/3/2016 của UBND huyện Sóc Sơn triển khai thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn năm 2016.
- Kế hoạch số 81/KH-UBND ngày 11/4/2016 của UBND huyện Sóc Sơn thực hiện giai đoạn II (2016 - 2020) Chương trình phát triển thanh niên Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020 trên địa bàn huyện Sóc Sơn.
- Kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 20/02/2017 của UBND huyện Sóc Sơn triển khai thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn năm 2017.
- Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 08/01/2018 của UBND huyện Sóc Sơn thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn năm 2018.
Song song với công tác ban hành văn bản, việc tổ chức triển khai thực hiện các văn bản cũng được các cấp ủy đảng, chính quyền quan tâm. UBND huyện đã triển khai các văn bản hướng dẫn thực hiện tới 100% các phòng, ban, đơn vị, UBND các xã, thị trấn; yêu cầu các đơn vị xây dựng các văn bản cụ thể hóa các nội dung theo chức năng, nhiệm vụ của cấp mình, đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011-2020 phù hợp với từng địa phương, đơn vị, đồng thời đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các ngành, đoàn thể trong hệ thống chính trị xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển thanh niên huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011-2020.
Công tác phối hợp giữa HĐND - UBND huyện, các phòng, ban, đơn vị thuộc HĐND - UBND huyện với Đoàn thanh niên huyện hàng năm đều được triển khai hiệu quả thông qua việc ký kết, triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch liên tịch nhằm tăng cường chỉ đạo, khai thác các nguồn lực, xã hội hóa hoạt động chăm lo TTN. Cụ thể: Đoàn thanh niên huyện phối hợp với Phòng Kinh tế huyện tổ chức chương trình Giờ Trái đất, vệ sinh kênh mương nội đồng; phối hợp với Phòng Văn hóa - Thông tin huyện tổ chức các cuộc thi
về "Tìm hiểu về Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động trong các cơ quan thuộc TP. Hà Nội và Quy tắc ứng xử nơi công cộng
trong đoàn viên, thanh thiếu niên huyện Sóc Sơn"; phối hợp với Công an
huyện tổ chức tư vấn, hướng dẫn, tiếp nhận đăng ký cấp căn cước công dân, đổi sổ hộ khẩu, cấp hộ chiếu, đăng ký xe mô tô, xe đạp điện; phối hợp Phòng Tư pháp huyện triển khai cuộc thi tìm hiểu các Bộ Luật trong ĐVTN trên địa bàn huyện; …
Phối hợp với Đoàn thanh niên từ huyện đến cơ sở thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 thông qua phát động các phong trào thi đua: “Xung kích phát triển kinh tế xã hội Thủ đô”, “Đồng hành cùng thanh niên lập thân, lập nghiệp”, phong trào “Tôi yêu Hà Nội”; chương trình “Xây dựng củng cố tổ chức Đoàn vững mạnh”, “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đoàn”…
Thực hiện chế độ, chính sách, cơ chế theo đúng quy định nhằm tạo điều kiện để thanh niên phát huy tốt nhất khả năng của mình trên các lĩnh vực công tác.
Một cán bộ phòng Nội vụ huyện khi được hỏi: “Là một đơn vị có chức
năng tham mưu cho UBND về công tác thanh niên, xin đồng chí cho biết,
trong năm qua phòng Nội vụ có những văn bản nào để triển khai hoạt động
QLNN về công tác thanh niên”, đã trả lời: “Hàng năm, Phòng Nội vụ đều
tham mưu với UBND huyện xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện QLNN về thanh niên; có công văn yêu cầu định kỳ hàng tháng, hàng quý, 6 tháng, một năm, UBND các xã, thị trấn đều phải báo kết quả triển khai hoạt động QLNN về công tác thanh niên về phòng Nội vụ huyện“.
Nhìn chung, việc ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên được chính quyền các cấp quan tâm và thực hiện theo đúng quy định. Các văn bản ban hành được triển khai thực hiện thống nhất từ huyện đến cơ sở; đồng thời, có tác động rất lớn, tạo hành lang pháp lý trong việc bảo đảm hoạt động hiệu quả của QLNN về công tác thanh niên.
Tuy nhiên, công tác này vẫn còn tồn tại một số hạn chế mà theo nghiên cứu thực tế và điều tra, phỏng vấn thu được, thể hiện ở các nội dung sau:
Trên cơ sở tổng hợp ý kiến đánh giá về việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản về phát triển thanh niên trên địa bàn huyện, 87% đối tượng khảo sát cho rằng các văn bản ban hành chậm, các nội dung không được cụ thể hóa, chưa bám sát tình hình thanh niên. 10% ý kiến thống nhất rằng các
văn bản được ban hành kịp thời, nhưng chưa cụ thể hóa nội dung, chưa bám sát tình hình thanh niên trên địa bàn huyện. 3% đối tượng khảo sát cho rằng văn bản ban hành kịp thời và đã cụ thể hóa các nội dung, bám sát tình hình thanh niên trên địa bàn huyện.
“UBND huyện ban hành rất nhiều văn bản liên quan đến công tác thanh niên, tuy nhiên nội dung các văn bản này chưa được cụ thể hóa với tình hình thanh niên Sóc Sơn, rất nhiều nội dung chung chung, không gắn với tình hình địa phương” - Phỏng vấn sâu 01 đồng chí lãnh đạo UBND xã.
“Các văn bản bị trùng lặp về nội dung. Đôi khi ban hành văn bản còn mang tính hình thức, triển khai văn bản chậm so với tiến độ” - Phỏng vấn sâu 01 công chức Văn phòng - Thống kê xã.
Như vậy, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018 vẫn còn cần phải khắc phục trong thời gian tới, cụ thể:
- Hiệu quả triển khai các chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên trên địa bàn chưa đạt được kết quả tối ưu.
- Các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động QLNN về công tác thanh niên của huyện triển khai rất hạn chế, nội dung kiểm tra chưa cụ thể, rõ ràng nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc triển khai thực hiện.
- Việc triển khai thực hiện các điều khoản trong Luật thanh niên chưa thực sự được các cấp các ngành quan tâm và cụ thể hóa các nội dung chương trình hoạt động của đơn vị mình.
- Đối tượng được đề cập chủ yếu trong các văn bản đó là thanh niên nông thôn và thanh niên công nhân viên chức, chưa có văn bản nào hướng
dẫn thực hiện riêng với đối tượng là thanh niên công nhân và thanh niên có đạo trên địa bàn huyện.
- Việc xây dựng và triển khai thực hiện các văn bản còn chậm, chưa kịp thời với sự thay đổi của tình hình thanh niên hiện nay.
Đây là bước khởi đầu trong hoạt động QLNN về công tác thanh niên. Công tác ban hành các văn bản có đầy đủ, kịp thời và gắn với các nhiệm vụ chính trị của địa phương thì việc tổ chức thực hiện QLNN mới thống nhất từ cấp huyện đến cấp cơ sở, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của công tác QLNN cũng như nâng cao tính thực tiễn của văn bản khi được áp dụng ở từng địa phương, đơn vị.