huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018; 18% người được hỏi đánh giá ở mức độ không hiệu quả đối với công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018. Tuy nhiên tỷ lệ ĐTKS đồng ý lựa chọn mức độ không hiệu quả không chênh lệch nhiều so với mức độ hiệu quả, điều này cho thấy các cơ quan QLNN cần phải được thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.
Các cuộc thanh tra, kiểm tra về công tác thanh niên hầu hết được lồng ghép với các nội dung khác, do vậy, việc kiểm tra vi phạm trong thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên mới chỉ dừng lại ở việc nghe báo cáo tình hình, chưa đi sâu vào tình hình thanh niên tại địa phương.
Thêm vào đó, các văn bản hướng dẫn thực hiện thanh tra, kiểm tra đối với QLNN về công tác thanh niên còn hạn chế, điều này dẫn tới tình trạng lúng túng trong việc xây dựng các văn bản về thanh tra, kiểm tra lĩnh vực này.
“Công tác thanh tra, kiểm tra hiện nay mới chỉ dừng lại ở việc ban hành
kế hoạch thực hiện hàng năm, việc thực hiện còn hình thức”, nhận định của
01 lãnh đạo UBND xã.
2.3.5. Thực trạng quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên thanh niên
Sóc Sơn là huyện ngoại thành có vị trí địa lý rất thuận lợi cho việc giao lưu, hợp tác quốc tế. Từ khi Luật thanh niên ra đời, quy định nội dung hợp tác quốc tế về công tác thanh niên, các cấp ủy Đảng, chính quyền đã quan tâm hơn đến hoạt động hợp tác quốc tế trên địa bàn huyện. Đã lãnh đạo, chỉ đạo các ban, ngành, đơn vị thuộc huyện tham mưu xây dựng các kế hoạch,
chương trình phối hợp hoạt động với các tổ chức quốc tế nhằm giao lưu, học hỏi kinh nghiệm và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Trong giai đoạn 2015 - 2018, huyện Sóc Sơn đã đón tiếp 10 đoàn đại biểu quốc tế đến thăm và làm việc, trong đó có 04 đoàn thanh niên quốc tế, phối hợp với Thành đoàn Hà Nội tổ chức làm việc, trao đổi kinh nghiệm về công tác thanh niên trên địa bàn huyện. Nội dung chủ yếu của các buổi làm việc đó là trao đổi về việc tổ chức thực hiện các hoạt động giao lưu quốc tế về văn hóa, nghệ thuật, kinh tế và giáo dục đào tạo. Đặc biệt, đã chọn cử được 03 thanh niên có thành tích đặc biệt xuất sắc tham gia Chương trình Tàu Thanh niên Đông Nam Á. Đây là hoạt động nổi bật về công tác thanh niên trong hoạt động giao lưu quốc tế trên địa bàn huyện, là cơ hội tốt để trao đổi kinh nghiệm từ những đại biểu thanh niên các nước hiện đang đảm nhiệm các vị trí lãnh đạo hoạt động thanh niên và những lĩnh vực khác của đất nước.
Bên cạnh đó, nhằm tăng cường kỹ năng, kiến thức cần thiết của công tác quốc tế thanh niên cho cán bộ Đoàn chủ chốt tại cơ sở, UBND huyện đã tổ chức tập huấn cho 120 cán bộ Đoàn của các đơn vị trực thuộc với nội dung là những thành tựu trong công tác đối ngoại của Việt Nam qua các năm, diễn biến của tình hình thế giới trong giai đoạn mới, một số định hướng trong công tác đối ngoại đặc biệt là những vấn đề cần lưu ý trong công tác đối ngoại nhân dân trước những diễn biến phức tạp của tình hình khu vực và thế giới thời gian qua.
Sự quan tâm của các cấp chính quyền đến hoạt động quốc tế về thanh niên đã tạo điều kiện cho sự phát triển toàn diện của thanh niên trên địa bàn huyện trong giai đoạn hội nhập ngày nay. Thanh niên chủ động hơn trong việc tìm kiếm các cơ hội giao lưu, học hỏi bạn bè quốc tế qua các hoạt động tình nguyện, các hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ.
Kết quả điều tra, phỏng vấn về hiệu quả quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018 được biểu hiện trong biểu đồ 2.7 dưới đây:
Biểu đồ 2.7: Đánh giá hiệu quả quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018
Từ biểu đồ trên, ta thấy:
- Có 45% người được hỏi đánh giá ở mức độ bình thường đối với hiệu quả quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018.
- Có 41% người được hỏi đánh giá ở mức độ hiệu quả đối với công tác quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018.
- Có 14% người được hỏi đánh giá ở mức độ không hiệu quả đối với công tác quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018.
“Hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên tuy chưa nhiều về số lượng nhưng kết quả giao lưu, hợp tác quốc tế có tác động tích cực đến đại bộ phận thanh niên trên địa bàn huyện” - Phỏng vấn sâu 01 đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Huyện đoàn.
Căn cứ số liệu khảo sát đánh giá hiệu quả quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018 cho thấy công tác quản lý của Nhà nước đối với hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên được đánh giá tương đối tốt. Có sự chênh lệch không lớn giữa mức độ hiệu quả với mức độ bình thường khi đánh giá hiệu quả quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Như vậy, công tác này cần phải được đầu tư hơn nữa để có thể mang lại kết quả rõ rệt hơn, thu hút các tổ chức quốc tế về tổ chức các chương trình giao lưu hợp tác quốc tế trên địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hội nhập quốc tế.
Ghi nhận những kết quả đạt được đó, đồng thời cũng phân tích, tổng hợp những hạn chế của địa phương trong việc thực hiện hoạt động quốc tế về phát triển thanh niên, đó là:
Do đây là lĩnh vực còn mới trên địa bàn huyện nên vẫn còn lung túng trong việc xây dựng kế hoạch về quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên.
“Nội dung của các chương trình hợp tác quốc tế trên địa bàn huyện mang tính chất ngắn hạn, tập trung vào một số ít lĩnh vực nên chưa mang lại hiệu quả cao” - Phỏng vấn sâu 01 đồng chí lãnh đạo UBND xã.
Việc tổng kết, rút kinh nghiệm sau các chương trình phối hợp hoạt động chưa được quan tâm, dẫn đến chất lượng tổ chức chưa đạt hiệu quả cao.
thức, kỹ năng, đặc biệt là trình độ ngoại ngữ, …
Việc tìm kiếm các chương trình hợp tác quốc tế phải thông qua một đơn vị trung gian, mà chưa có khả năng kết nối trực tiếp với các tổ chức quốc tế, do vậy, việc tổ chức các hoạt động giao lưu quốc tế chưa được thường xuyên.
Quá trình hội nhập quốc tế, vừa là cơ hội vừa là thách thức lớn đối với cả nước nói chung và lực lượng thanh niên nói riêng. Do đó, quản lý hoạt động hợp tác quốc tế là một nội dung rất quan trọng, đa phương hóa, đa dạng hóa sẽ tạo ra cho thanh niên nhiều cơ hội tiếp cận với nền văn minh hiện đại của các nước trên thế giới. Thực hiện tốt nội dung này, thanh niên Sóc Sơn sẽ có nhiều cơ hội tiếp cận với nền văn hóa và học hỏi các tiến bộ khoa học của các nước trên thế giới, từ đó phát triển nền kinh tế xã hội của Thủ đô Hà Nội nói chung và huyện Sóc Sơn nói riêng.
Trên thực tế ngoài những nội dung nêu trên, để đánh giá thực trạng QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện thì các cấp ủy đảng, chính quyền cần phải đánh giá việc thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về chính sách phát triển thanh niên và việc tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện pháp luật, chính sách về phát triển thanh niên.
* Thực trạng công tác thống kê, thông tin, báo cáo về chính sách phát triển thanh niên
Nội dung thống kê, thông tin, báo cáo về chính sách phát triển thanh niên là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Để công tác quản lý thanh niên đạt hiệu qủa cao thì cần phải thường xuyên cập nhật tình hình thanh niên, các số liệu thống kê, báo cáo về thanh niên phải chuẩn xác. Tuy nhiên, trong các nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên quy định tại Điều 5 Luật Thanh niên và Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 hướng dẫn thi hành một số điều Luật Thanh niên không quy
định về chế độ thống kê báo cáo và cung cấp thông tin về thanh niên, cũng không quy định trách nhiệm của các bộ, ngành và địa phương trong việc thực hiện chế độ thống kê, báo cáo. Nếu công tác thống kê, thông tin báo cáo về thanh niên không được quan tâm đầu tư đúng mức và thực hiện nghiêm túc thì sẽ khó có thể đánh giá được tác động của các chính sách đối với thanh niên.
Hiện nay trên địa bàn huyện các số liệu thống kê, thông tin, báo cáo về chính sách phát triển thanh niên và công tác thanh niên chủ yếu vẫn được lồng ghép trong các báo cáo hằng năm về công tác đoàn thanh niên của địa phương, trong đó, báo cáo của của một số đơn vị chưa thể hiện được kết quả thực tế, không có số liệu cụ thể còn mang tính chung chung, lý thuyết. Các số liệu thống kê về thanh niên chậm cập nhật, chưa chính xác nên không thể hiện rõ tình hình thanh niên ở địa phương. Tại nhiều địa phương, đơn vị trên địa bàn huyện, việc tổng hợp số liệu và báo cáo về chính sách phát triển thanh niên còn chậm so với yêu cầu đặt ra. Điều này gây khó khăn cho chính quyền địa phương trong việc quản lý thanh niên và triển khai thực hiện cũng như đánh giá tác động của các chính sách liên quan đến thanh niên ở địa phương, ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn huyện.
* Thực trạng công tác sơ kết, tổng kết việc thực hiện pháp luật, chính sách về phát triển thanh niên
Công tác sơ kết, tổng kết việc thực hiện pháp luật, chính sách về phát triển thanh niên là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Nếu thực hiện tốt nội dung này thì chính quyền địa phương sẽ nắm bắt được tình hình hoạt động và kịp thời đưa ra các biện pháp chỉ đạo khắc phục khó khăn để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại địa phương.
Tại huyện Sóc Sơn, công tác sơ kết, tổng kết việc thực hiện pháp luật, chính sách phát triển thanh niên luôn được chính quyền địa phương quan tâm. Huyện ủy Sóc Sơn đã tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” vào tháng 6/2018. UBND huyện đã tổ chức hội nghị tổng kết chương trình phát triển thanh niên Sóc Sơn giai đoạn 2012 - 2016. Qua hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 25 cho thấy một số cấp ủy Đảng chưa quan tâm đúng mức đến công tác thanh niên; việc đôn đốc, kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm thực hiện NQ 25-NQ/TW và Chương trình hành động số 23-CTr/TU chưa thường xuyên, kịp thời; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ trẻ có địa phương chưa thực sự được coi trọng; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhiều địa phương chưa phối hợp chặt chẽ, chưa tạo được sức mạnh tổng hợp trong công tác thanh niên… Công tác sơ kết, tổng kết việc thực hiện pháp luật, chính sách về phát triển thanh niên là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước, cần được thực hiện nghiêm túc để đánh giá được kết quả thực hiện các chính sách về phát triển thanh niên, đề xuất với cơ quan có thẩm quyền giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các chính sách về phát triển thanh niên góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại địa phương.
Tuy nhiên, việc thực hiện nội dung này ở nhiều địa phương trên địa bàn huyện còn mang tính hình thức, lồng ghép quá nhiều nội dung sơ, tổng kết trong một hội nghị dẫn đến việc tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện còn sơ sài, việc xác định phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tiếp theo không bám sát với tình hình địa phương. Bên cạnh đó, việc tổ chức nghiên cứu, tổng kết hoạt động QLNN về công tác thanh niên chưa được các địa phương chú trọng. Điều này dẫn đến việc ban hành và tổ chức triển khai các văn bản thực hiện QLNN về công tác thanh niên không đáp ứng được nhu cầu, nguyện
vọng chính đáng và giải quyết những bức xúc của thanh niên trong giai đoạn hiện nay.