ngũ cán bộ làm quản lý nhà nước về công tác thanh niên
* Về tổ chức bộ máy thực hiện QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện
Thực hiện Thông tư số 04/2011/-TT-BNV ngày 10/02/2011 và Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 của Bộ Nội vụ, UBND huyện đã giao cho Phòng Nội vụ tham mưu thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên, phân bổ 01 biên chế chuyên trách công tác thanh niên. Đối với các xã, thị trấn, UBND huyện chỉ đạo UBND các xã, thị trấn phân công công chức Văn phòng - Thống kê phụ trách nội vụ tham mưu thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên. Hiện tại 26 xã, thị trấn trên địa bàn huyện đều có công chức phụ trách công tác quản lý nhà nước về thanh niên.
Tổ chức bộ máy của Phòng Nội vụ do UBND huyện quyết định thành lập và bổ nhiệm Trưởng phòng và các Phó Trưởng phòng. Phòng Nội vụ huyện hiện nay có 8 biên chế, gồm 01 trưởng phòng, 01 phó phòng, 06 chuyên viên phụ trách các lĩnh vực. Phân công cụ thể cho các đồng chí chuyên viên theo dõi, tham mưu, tổng hợp giúp lãnh đạo phòng và thực hiện nghiệp vụ chuyên môn về công tác Tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức; Quản lý Nhà nước về Tôn giáo; Thi đua - Khen thưởng; Lưu trữ Nhà nước và công tác thanh niên. Trong đó, nội dung về công tác thanh niên được quy định cụ thể trong Quy chế hoạt động của Phòng Nội vụ huyện, bao gồm:
- Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên và công tác thanh niên.
- Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên theo quy định; giải quyết những vấn đề liên quan đến thanh niên, công tác thanh niên theo quy định và theo phân cấp.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổ chức khác của thanh niên trong việc thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên theo quy định.
* Về công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm QLNN về công tác thanh niên
Đội ngũ cán bộ, công chức làm QLNN về công tác thanh niên được tuyển chọn từ nhiều nguồn khác nhau, cụ thể, từ nguồn cán bộ công chức của Phòng Nội vụ được phân công phụ trách, nguồn cán bộ đoàn chuyển sang ngành Nội vụ, hoặc cán bộ, công chức, viên chức từ ngành khác về ngành Nội vụ làm nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên.
Cơ bản cán bộ, công chức phụ trách QLNN về công tác thanh niên được điều động từ các đơn vị chức năng chuyên môn, đã được đào tạo bài bản và có kiến thức khoa học về công tác quản lý nhà nước nói chung, do vậy, khả năng tiếp thu và thực hiện nhiệm vụ làm QLNN về công tác thanh niên tương đối tốt.
Bên cạnh đó, thực hiện chỉ đạo của ngành dọc cấp trên, hàng năm, Phòng Nội vụ huyện đã tham mưu chọn cử cán bộ, công chức phụ trách công tác thanh niên các cấp tham gia đầy đủ các lớp đào tạo, bồi dưỡng do Sở Nội vụ tổ chức. Trong giai đoạn 2015-2018, đã tham mưu cho 220 đồng chí, bao gồm lãnh đạo UBND các cấp, lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện, công chức phụ trách công tác thanh niên tại Phòng Nội vụ huyện và UBND các xã, thị trấn, cán bộ chủ chốt của Hội LHTN các cấp, tham dự 04 lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về thanh niên.
Kết quả tổng hợp ý kiến qua phiếu khảo sát, 100% đối tượng khảo sát đồng ý rằng định kỳ hàng năm đều được tham gia lớp tập huấn về kiến thức QLNN về công tác thanh niên.
Khi phỏng vấn sâu về tổ chức bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm quản lý nhà nước về công tác thanh niên, 01 đồng chí Bí thư Đoàn xã đã nhận định rằng “Bộ máy QLNN về công tác thanh niên được
thành lập theo đúng quy định, công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ phụ trách được tổ chức đều đặn hàng năm, do đó, hoạt động QLNN về công tác thanh niên lúc nào cũng ổn định”.
Đã có sự chuyển biến trong cơ cấu tổ chức và nhân sự lãnh đạo, quản lý phụ trách công tác thanh niên ở Phòng Nội vụ huyện và Huyện đoàn. Theo đó, đại diện lãnh đạo Đoàn Thanh niên các cấp được mời tham gia các tổ chức phối hợp liên ngành giải quyết các vấn đề liên quan đến thanh niên, để trực tiếp tham gia ý kiến trong thực hiện các cơ chế, chính sách liên quan đến thanh niên. Về phía tổ chức Đoàn, công chức phụ trách công tác thanh niên tại Phòng Nội vụ huyện được giới thiệu bầu vào Ban Chấp hành Đoàn. Qua đó, đội ngũ cán bộ phụ trách QLNN về thanh niên có cơ hội được thông tin, theo dõi, nắm bắt tình hình công tác thanh niên trên địa bàn huyện.
Nhìn chung, tổ chức bộ máy thực hiện QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện tương đối hoàn thiện. Đã có sự phân công rõ nội dung, trách nhiệm về công tác thanh niên theo từng cấp, và tới từng cá nhân phụ trách công tác thanh niên tại đơn vị mình. Trong quy chế hoạt động của UBND các xã, thị trấn, 100% các đơn vị đều quy định rõ trách nhiệm của lãnh đạo UBND và công chức Văn phòng - Thống kê trong thực hiện công tác thanh niên tại địa phương. Tạo điều kiện cho các cán bộ, công chức phụ trách nội dung này tham gia đầy đủ các lớp tập huấn do Sở Nội vụ tổ chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm QLNN về công tác thanh niên, đáp ứng tình hình mới.
Bên cạnh các kết quả đạt được, vẫn còn nhiều hạn chế mà trong quá trình nghiên cứu đã được tổng hợp như sau:
Theo tổng hợp phiếu điều tra, chỉ có 33% đối tượng khảo sát cho biết được tập huấn khi có văn bản mới.
Khi được hỏi về chất lượng các lớp tập huấn, 72% người được hỏi đánh giá chất lượng tập huấn QLNN về công tác thanh niên ở mức độ bình thường. 24% ý kiến cho rằng các lớp tập huấn không hiệu quả. 4% đối tượng khảo sát đánh giá chất lượng tập huấn ở mức độ hiệu quả. Không có ý kiến nào cho rằng tập huấn QLNN về thanh niên rất hiệu quả.
01 công chức Văn phòng - Thống kê xã cho rằng “Nội dung đào tạo, bồi dưỡng qua các năm gần như không có sự thay đổi; cách thức tập huấn không có gì đổi mới; công tác tập huấn các nội dung mới chưa kịp thời”.
Qua kết quả phỏng vấn sâu và tổng hợp ý kiến của các đối tượng khảo sát, cùng với nghiên cứu thực tế cho thấy công tác tổ chức bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018 còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục sau:
Về mặt tổ chức, mặc dù Phòng Nội vụ có tổ chức bộ máy và biên chế riêng, tổ chức thành hệ thống dọc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước, có thực quyền trong lãnh đạo, chỉ đạo nhưng do nhận thức của lãnh đạo các cấp, ngành và địa phương còn cho rằng việc tham mưu, đề xuất các vấn đề về thanh niên đã có Ðoàn TNCS Hồ Chí Minh do vậy, hoạt động QLNN trong lĩnh vực này chưa bám sát với tình hình thanh niên.
Thêm vào đó, trong các giai đoạn, đều có sự phân công 01 đồng chí chuyên viên phụ trách công tác thanh niên, tuy nhiên trong những năm trở lại đây, có sự xáo trộn và điều động về nhân sự, do vậy, cán bộ phụ trách công tác thanh niên có sự thay đổi dẫn đến việc nắm bắt và triển khai nội dung QLNN về công tác thanh niên còn nhiều lúng túng và phải dựa vào tổ chức Ðoàn thanh niên là chủ yếu...
Công tác phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm QLNN về công tác thanh niên chưa thực sự được quan tâm. Trong những năm gần
đây, do tâm lý ỷ lại đối với tổ chức đoàn, Phòng Nội vụ huyện - cơ quan tham mưu QLNN về công tác thanh niên chưa thường xuyên theo dõi và tham dự các lớp tập huấn về công tác đoàn và phong trào thanh niên do Huyện đoàn tổ chức do vậy, việc nắm bắt tình hình thanh niên và trình độ, năng lực của cán bộ làm công tác thanh niên không sát với thực tế.
Tuy đã có sự quan tâm đến công tác tập huấn, bồi dưỡng, nhưng chất lượng các lớp tập huấn chưa cao. Đa số các ý kiến đều cho rằng nội dung tập huấn không có sự đổi mới, chưa liên hệ thực tiễn nhiều và các lớp tập huấn chưa được tổ chức kịp thời với sự ra đời của các văn bản mới. Điều đó dẫn đến sự lúng túng trong việc triển khai các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch về phát triển thanh niên.