thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội
Căn cứ vào thực trạng QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội trong những năm qua đã được phân tích trong chương 2, để tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên của huyện, luận văn đề xuất một số giải pháp như sau:
Một là, hoàn thiện công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản QPPL, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên.
Hiện nay, Luật Thanh niên và nhiều quy định cụ thể về cơ chế, chính sách của Nhà nước cả ở Trung ương và địa phương đã được ban hành và tổ chức triển khai sâu rộng đến các cấp, các ngành, tạo cơ sở cho việc thực hiện
QLNN về công tác thanh niên, xác lập hành lang pháp lý bảo đảm thực hiện quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp và phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh niên đối với đất nước và xã hội.
Tuy nhiên trước những tác động to lớn của vấn đề toàn cầu hóa, đặc biệt là sự hội nhập nền kinh tế quốc tế của Việt Nam thì thanh niên Việt Nam nói chung và thanh niên huyện Sóc Sơn nói riêng phải đối mặt với nhiều thách thức mới như sự hạn chế về trình độ ngoại ngữ, tin học, khả năng giao tiếp, hợp tác, tính chủ động sáng tạo, khả năng thích ứng trong nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ..., sự phân hóa giàu nghèo, những biểu hiện xuống cấp của văn hóa xã hội …
Từ tình hình thanh niên nói trên đòi hỏi phải hoàn thiện công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên, nhằm điều chỉnh và nghĩa vụ của thanh niên, điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến thanh niên, tạo ra môi trường pháp lý, kinh tế, văn hóa xã hội lành mạnh cho thanh niên học tập, rèn luyện và phát huy đầy đủ tiềm năng của mình và góp phần hình thành và phát huy nguồn nhân lực để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tập trung vào một số nội dung sau:
- Thực hiện tốt Luật Thanh niên, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, tạo điều kiện để thiếu nhi phát triển toàn diện, trở thành thanh niên tốt. Đồng thời, cụ thể hoá các chủ trương của Đảng trong giáo dục, bồi dưỡng và phát huy thanh niên.
- Các cấp chính quyền và các ngành căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và đặc thù của đơn vị để xây dựng chương trình công tác thanh niên cho phù hợp, chú ý nâng cao chất lượng các chương trình liên tịch với Đoàn Thanh niên, quan tâm và kịp thời giải quyết những kiến nghị, đề xuất của Đoàn, Hội trong công tác thanh niên.
- UBND huyện tiếp tục chỉ đạo UBND các xã, thị trấn triển khai đồng bộ và có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển Thanh niên Hà Nội trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn II (2016 - 2020) và ban hành kịp thời các văn bản QLNN về thanh niên đáp ứng với sự thay đổi của tình hình thanh niên. Nâng cao chất lượng tham mưu cho UBND huyện trong công tác thanh niên, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về thanh niên. Định kỳ tổ chức giao ban, đánh giá kết quả triển khai Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Hà Nội trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn II (2016 - 2020).
- Cần chú trọng đến công tác tham mưu, ban hành các văn bản hướng dẫn, tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động QLNN về công tác thanh niên của huyện. Ban hành các quyết định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành đối với công tác thanh niên, từ đó, các ngành chức năng sẽ tham gia tích cực hơn đối với hoạt động QLNN về công tác thanh niên trong lĩnh vực mình phụ trách.
- Để hoạt động QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện đạt hiệu quả cao hơn nữa, cần quan tâm đến việc xây dựng các văn bản QLNN đối với các đối tượng là thanh niên công nhân và thanh niên có đạo trên địa bàn. Đây là nhóm thanh niên đặc thù và chiếm tỷ lệ ngày càng tăng trong dân số thanh niên của huyện. Do vậy, cần thiết phải ban hành văn bản QLNN đối với riêng đối tượng là thanh niên công nhân và thanh niên có đạo. Trên cơ sở quan tâm và có những cơ chế đặc thù đối với 02 nhóm thanh niên này, sẽ phát huy tối đa lợi thế, và giảm thiểu những mặt hạn chế của các nhóm thanh niên này đến sự phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự trên địa bàn huyện.
Hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách về phát triển thanh niên.
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò quan trọng, là cầu nối để đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước đến với đoàn viên, thanh niên, góp phần nâng cao nhận thức, ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương. Công tác tuyên tuyền, phổ biến pháp luật, chính sách cho thanh niên là một trong những nội dung quan trọng không thể thiếu trong việc bồi dưỡng, phát triển thanh niên hiện nay. Do đó, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách về phát triển thanh niên là một trong những phương pháp không thể thiếu để tiếp tục hoàn thiện QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Tập trung vào các nội dung sau:
- Nội dung tuyên truyền phổ biến, giáo dục phải được tổ chức triển khai với nhiều hình thức đa dạng, tập trung vào những nội dung liên quan trực tiếp đến vấn đề thanh, thiếu niên trên địa bàn huyện quan tâm, trong đó chú trọng tuyên truyền quán triệt, phổ biến sâu rộng về vị trí, vai trò, nội dung, tinh thần của Hiến pháp và pháp luật, nhất là quy định mới; phổ biến, triển khai thi hành văn bản pháp luật về phát triển thanh niên; chú trọng đến bộ luật liên quan trực tiếp ĐVTN như Luật Căn cước công dân, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Hôn nhân và gia đình, Bộ Luật dân sự, Luật Thanh niên…
- Chú trọng đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật gắn với phong trào hành động của tuổi trẻ, phù hợp với thực tiễn và gắn với tâm lý giới trẻ nhằm thu hút đông đảo thanh, thiếu niên tham gia. Từ đó, công tác tuyên tuyền, phổ biến pháp luật, chính sách trong ĐVTN được phát triển cả chiều sâu lẫn chiều rộng, các nội dung tuyên truyền đáp ứng kịp thời nhu cầu của thanh niên.
- Các hoạt động tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho thanh niên cần được duy trì thông qua việc củng cố, nhân rộng các mô hình phổ biến và giáo dục pháp luật có hiệu quả, góp phần hình thành ý thức pháp luật, lối sống tuân thủ pháp luật trong thanh niên.
- Chủ động, sáng tạo trong việc áp dụng các hình thức tuyên truyền đa dạng, phong phú, góp phần đẩy mạnh tuyên truyền chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên... Thông qua hình thức tuyên truyền miệng, diễn đàn, hội nghị học tập, tập huấn, hội thi, cuộc thi, phương tiện thông tin đại chúng, các kênh thông tin của Đoàn, Hội, hệ thống loa phát thanh địa phương, buổi sinh hoạt chi Đoàn, chi Hội, giao ban… để chuyển tải và nâng cao nhận thức về pháp luật cho ĐVTN.
Ba là, hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy QLNN về công tác thanh niên; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm QLNN về công tác thanh niên.
Trong quản lý nhà nước, việc xác lập tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là vấn đề rất quan trọng, nhằm đưa các quy định của pháp luật, các quy phạm pháp luật đã ban hành đi vào thực tiễn cuộc sống. Để công tác quản lý nhà nước nói chung và hệ thống QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn nói riêng hoạt động thực sự có hiệu quả thì công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ là rất cần thiết. Hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, hệ thống hành chính được quyết định bởi trình độ, phẩm chất, năng lực và kết quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước. Đào tạo, bồi dưỡng là nâng cao năng lực tác nghiệp, thực thi công vụ cho cán bộ, công chức; là nhiệm vụ trọng tâm trong xây dựng và phát triển nhân sự tại các cơ quan, tổ chức. Công tác đào tạo, bồi dưỡng tại các địa phương, đơn vị hàng năm thường được triển khai bằng việc cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo bồi dưỡng nhằm hoàn thiện khả năng tác nghiệp và chuẩn hóa các quy định của Nhà nước về tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm theo ngạch, bậc do Nhà nước quy định của từng vị trí, chức danh nghề nghiệp được bổ nhiệm. Theo đó, để tiếp tục hoàn thiện bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức làm QLNN về công tác thanh niên, luận văn đề xuất
cấp ủy, chính quyền các cấp trên địa bàn huyện cần chú trọng tuyển chọn, bố trí và sử dụng có hiệu quả tài năng trẻ trên tất cả các lĩnh vực, tạo bước chuyển có tính đột phá trong công tác cán bộ. Trọng tâm là các nội dung sau:
- Cần phải củng cố đội ngũ cán bộ làm QLNN về công tác thanh niên đủ mạnh (về số lượng, trình độ, năng lực), hạn chế việc điều động, xáo trộn vị trí công tác để làm tốt chức năng tư vấn giúp UBND huyện trong việc phối hợp giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanh niên và tham mưu công tác quản lý nhà nước sát với tình hình thanh niên.
- Xây dựng cơ chế bố trí cán bộ trẻ có tài năng đảm nhận các nhiệm vụ quan trọng, phù hợp trong hệ thống chính trị. Tạo bước đột phá trong việc bố trí, sử dụng cán bộ trong độ tuổi thanh niên để từng bước nâng tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ ở các cấp, các ngành.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả chỉ đạo của cấp trên, Phòng Nội vụ cần chủ động tham mưu UBND huyện chọn cử cán bộ làm QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện tham dự các lớp tập huấn do cấp trên tổ chức nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ phụ trách công tác thanh niên, từ đó nâng cao chất lượng thực thi công vụ về công tác thanh niên.
- Phòng Nội vụ cần thường xuyên kiểm tra, rà soát việc phân công cán bộ và bồi dưỡng, nâng cao trình độ của cán bộ phụ trách QLNN về công tác thanh niên tại các xã, thị trấn. Trên cơ sở kiểm tra, rà soát tình hình thực tế, tham mưu UBND huyện có chỉ đạo về việc phân công nhiệm vụ đối với các cán bộ phụ trách QLNN đối với công tác thanh niên tại các địa phương, đồng thời tăng cường phối hợp với Đoàn thanh niên huyện tổ chức các lớp tập huấn về công tác thanh niên hoặc chọn cử tham gia các lớp tập huấn do Thành phố tổ chức nhằm nâng cao chất lượng QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện.
Bốn là, nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên.
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm là một nội dung, phương thức thực hiện sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và sự chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp. Mục đích của thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm là phát hiện, phát huy những nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý những vi phạm, bảo đảm để các cơ quan, tổ chức và cá nhân tuân thủ và chấp hành đầy đủ và nghiêm túc các quy định của pháp luật.
Kết quả của hoạt động thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên không những phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật mà còn có tác dụng hạn chế, răn đe, phòng ngừa hữu hiệu các vi phạm pháp luật, từ đó khắc phục các kẽ hở của chính sách, pháp luật, ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh những vi phạm pháp luật đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên.
Do đó, để nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên, cần thực hiện một số giải pháp sau:
- UBND huyện cần tăng cường chỉ đạo thanh tra, kiểm tra đối với công tác thanh niên. Cụ thể: Yêu cầu xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên đề đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên; thành lập đoàn kiểm tra liên ngành trong việc thanh tra, kiểm tra công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm liên quan đến việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên.
- Công tác thanh tra, kiểm tra cần tránh hình thức. Căn cứ các dấu hiệu vi phạm hoặc các đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên, UBND huyện chỉ đạo thành lập các đoàn thanh
tra, kiểm tra đối với việc xử lý vi phạm chính sách, pháp luật về thanh niên. Trong đó, thành viên của các đoàn kiểm tra phải là cán bộ, công chức phụ trách về công tác thanh tra, kiểm tra và công tác thanh niên. Từ đó, đảm bảo chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, cũng như tập huấn về công tác giám sát, phản biện xã hội, xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong đoàn viên, hội viên của các tổ chức thanh niên. Từ đó, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của thanh niên trong việc tham gia giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh. Phát huy tính chủ động của đoàn viên, hội viên trong các tổ chức thanh niên trong việc giám sát thực hiện các chính sách, chương trình về phát triển thanh niên, giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong thực hiện chính sách với thanh niên, từ đó đảm bảo quyền lợi hợp pháp, chính đáng của thanh niên.
- Các cấp chính quyền cần tăng cường bồi dưỡng trình độ, chuyên môn nghiệp vụ đối với các cán bộ, công chức phụ trách về công tác thanh niên, trong đó tập trung vào công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên.
Năm là, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên.
Trong quá trình hội nhập quốc tế hiện nay, công tác quốc tế thanh niên luôn được quan tâm, tăng cường đẩy mạnh nhằm góp phần khẳng định và nâng cao uy tín, vị thế của thanh niên Việt Nam trên trường quốc tế, tăng cường mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên ở ngoài nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Những năm gần đây, các hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển thanh niên đã được triển khai toàn diện và đạt được hiệu quả thiết thực góp phần tích cực trong việc chuẩn bị, định hướng và tổ chức cho thanh niên tham gia hội nhập quốc tế, thúc đẩy công tác đoàn và
phong trào thanh thiếu nhi thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước; nâng cao uy tín và vị thế quốc tế của thanh niên Việt Nam.