mới bền vững trên địa bàn huyện Xuân Trƣờng trong thời gian qua
2.2.1. Những thuận lợi, khó khăn trong quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nông thôn mới
2.2.1.1. Những thuận lợi:
Với quyết tâm chính trị cao của cả hệ thống chính trị luôn xác định Chương trình xây dựng NT là nhiệm vụ chính trị trọng tâm của toàn Đảng bộ. Đặc biệt, trong quá trình tổ chức thực hiện đã nhận được sự hưởng ứng, đồng thuận, đoàn kết, chung sức, chung lòng, tích cực tham gia của các tầng lớp nhân dân và vai trò của chi bộ đảng, thôn, xóm cùng với trách nhiệm cao của người đứng đầu các tổ chức, cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện Chương trình. Đây là điều kiện thuận lợi quyết định đến kết quả xây dựng NT của huyện Xuân Trường trong những năm vừa qua.
Trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, huyện Xuân Trường luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tạo điều kiện của Trung ương; sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, cụ thể, sâu sát của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh và sự quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện của các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh Nam Định.
Huyện Xuân Trường có xuất phát điểm khá, nhiều thế mạnh để phát triển kinh tế - xã hội một cách toàn diện, nhất là về phát triển nông nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, cụ thể:
Hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy thuận tiện, đảm bảo kết nối giao thương giữa các huyện lân cận và tỉnh Thái Bình, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện;
Hệ thống thủy lợi tưới tiêu chủ yếu bằng trọng lực, nguồn nước tưới phù sa dồi dào, thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, phục vụ đời sống nhân dân;
Nhân dân trong huyện có truyền thống lịch sử văn hóa, văn hiến và cách mạng; cần cù, sáng tạo trong lao động sản xuất, kinh doanh, luôn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương; đất đai màu mỡ, phì nhiêu, là huyện có vùng diện tích đất bãi rộng lớn ven sông Hồng, sông Ninh cơ, đây là điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp và nông nghiệp công nghệ cao;
Sản xuất công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp phát triển và có bề dày truyền thống, là huyện đứng thứ 2 sau thành phố Nam Định về phát triển công nghiệp, chiếm gần 55% cơ cấu kinh tế của huyện, được xác định là khâu đột phá chiến lược trong phát triển KT-XH của huyện.
Công tác quốc phòng - an ninh trên địa bàn huyện, nhất là an ninh tôn giáo luôn được đảm bảo. Các cấp uỷ Đảng, chính quyền nắm chắc tình hình, giải quyết tốt những vấn đề về an ninh chính trị, đặc biệt là an ninh tôn giáo, dân tộc, an ninh nội bộ; chủ động phòng ngừa và đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, không để xảy ra tình huống bị động, bất ngờ.
2.2.1.2. Những khó khăn: Bên cạnh những thuận lợi, trong quá trình thực hiện XD NTM, huyện Xuân Trường còn gặp một số khó khăn, đó là:
Thời kỳ đầu triển khai một bộ phận cán bộ, nhân dân nhận thức chưa sâu sắc về chủ trương, còn hoài nghi về hiệu quả và lợi ích của chương trình mang lại, còn có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước trong xây dựng các công trình NTM.
Là huyện nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, gió mùa của khu vực đồng bằng Bắc Bộ, thường xuyên chịu tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng, hàng năm chịu ảnh hưởng trực tiếp từ 2 đến 3 cơn bão, đã ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống nhân dân. Bên cạnh đó, tình hình kinh tế trong nước có nhiều khó khăn, biến động ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện; một số cơ chế, chính sách pháp luật chưa đồng bộ, chậm được hướng
dẫn, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn như: chính sách về đất đai, tích tụ ruộng đất; hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn,…
Dân số đông với mật độ trung bình trên 1.600 người/km2 cùng với áp lực phát triển kinh tế, xã hội, quá trình công nghiệp hóa trên địa bàn diễn ra nhanh, tuy tạo ra nhiều thuận lợi nhưng cũng để lại những khó khăn cho huyện trong công tác bảo vệ môi trường; vấn đề việc làm cho lao động sau thu hồi đất và đào tạo nghề cho lao động nông thôn; tình trạng bỏ ruộng không cấy đang diễn ra ở một số địa phương,...
Hạ tầng kinh tế - xã hội trước khi thực hiện Chương trình, tỷ lệ đạt chuẩn thấp, thiếu sự đồng bộ, đồng đều giữa các địa phương, đặc biệt là hệ thống đường giao thông nông thôn, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, môi trường,… cần nguồn vốn đầu tư lớn;
Khi bắt đầu triển khai thực hiện Chương trình năm 2011 , mặt bằng chung toàn huyện đạt bình quân từ 7-9 tiêu chí/xã, một số xã khó khăn, có xuất phát điểm thấp chỉ đạt 4 – 5 tiêu chí/xã; thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn ở mức 11 triệu đồng/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo ở mức 8,32%.