3.1.1.1. Chủ trương, quan điểm
Tiếp tục thực hiện Quyết định số 1620/QĐ-TTg ngày 20/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NT ”, để đẩy mạnh tiến độ triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia XD NT trên địa bàn tỉnh, ngày 27/9/2016, UBND tỉnh Nam Định đã ban hành Kế hoạch số 76/KH-UBND về tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Chung sức XD NT giai đoạn 2016 - 2020”, cụ thể như sau:
Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí NT đã đạt được, theo các tiêu chí NT nâng cao của tỉnh Nam Định. Tập trung chỉ đạo phát triển KT-XH địa phương, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân. XD NTM có kết cấu hạ tầng KT-XH từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; môi trường sinh thái đựợc bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững.
3.1.1.2. Mục tiêu
Phấn đấu đến năm 2019 có 209/209 xã trong tỉnh đều đạt chẩn NT từng bước nâng cao chất lượng các tiêu chí theo chuẩn NT bền vững, các huyện đều đạt chuẩn NT , năm 2020 Huyện Hải Hậu và các xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2010-2015: được công nhận lại đạt chuẩn NT theo quy định, tỉnh Nam Định đạt chuẩn NT .
3.1.1.3. Các nhiệm vụ cụ thể để duy trì và nâng cao chất lượng các theo tiêu chí của xã NT .
Một là: về hạ tầng kinh tế – xã hội trên địa bàn xã đồng bộ, phù hợp với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và đảm bảo các yêu cầu phòng chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu. Cụ thể như sau:
Hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn đạt chuẩn theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 21/11/2016 của UBND tỉnh và quy định cụ thể của các Bộ, ngành Trung ương.
Riêng đối một số tiêu chí phải đảm bảo thêm các yêu cầu sau:
Hệ thống thủy lợi: Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu ứng phó hiệu quả với mức độ rủi ro thiên tai cấp độ 3 bão, lũ, lụt).
Trường học: Trường Mầm non đạt chuẩn quốc gia và đạt chuẩn “Xanh - sạch - đẹp - an toàn”; Trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 và đạt chuẩn “Xanh - sạch - đẹp - an toàn”; Trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia và đạt chuẩn “Xanh - sạch - đẹp - an toàn”.
Trạm y tế xã: Đạt yêu cầu “Xanh - sạch - đẹp”. Có phương án/kế hoạch và bố trí nguồn vốn để thường xuyên duy tu bảo trì, nâng cấp các công trình hạ tầng kinh tế xã hội. Quản lý, sử dụng hiệu quả các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội đã được đầu tư.
Hai là: về phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sông nhân dân: Có quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành hàng, sản phẩm chủ lực của xã (ít nhất đối với 01 sản phẩm nông nghiệp chủ lực); thực hiện hiệu quả quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành hàng, sản phẩm chủ lực của xã và các nội dung tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp.
Có vùng hoặc mô hình chuyển đổi sản xuất nông nghiệp hiệu quả, bền vững.
Có ít nhất 01 vùng cánh đồng lớn đạt Tiêu chí cánh đồng lớn.
Có ít nhất 01 chuỗi liên kết bền vững từ sản xuất đến tiêu thụ nông sản hàng hóa của xã.
Có HTX hoạt động hiệu quả theo Luật HTX năm 2012.
Có ít nhất một trong các mô hình: Nông nghiệp an toàn, nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ hoặc nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
Giải quyết thêm việc làm mới thường xuyên cho từ 100 lao động nông thôn trở lên thông qua các mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi có việc làm thường xuyên ≥95%.
Thu nhập bình quân đầu người/năm: Năm 2019 ≥ 49,2 triệu đồng; năm 2020 ≥ 54,6 triệu đồng.
Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều không thuộc đối tượng bảo trợ xã hội ≤ 1 %.
Ba là: về giáo dục, y tế, văn hóa:
Đạt chuẩn và duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3 và giáo dục trung học cơ sở mức độ 2 trở lên.
Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo ≥65%.
Có 100% số lao động nông thôn trong độ tuổi lao động thường trú ở địa phương có khả năng tham gia lao động được phổ biến kiến thức khoa học, công nghệ, rủi ro thiên tai, cơ chế, chính sách của Nhà nước và được cung cấp thông tin để phát triển sản xuất, kinh doanh.
Đảm bảo chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu và mức hưởng thụ các dịch vụ y tế ban đầu cho người dân.
Thực hiện hiệu quả công tác kiểm soát các bệnh truyền nhiễm và bệnh gây dịch.
hông để xảy ra tình trạng ngộ độc thực phẩm đông người.
Thường xuyên tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao tại Trung tâm văn hóa - thể thao của xã, thu hút đông đảo người dân tham gia.
Các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp được phát huy thông qua các hoạt động sinh hoạt văn hóa của địa phương.
Cộng đồng dân cư trong xã đoàn kết, đồng thuận, dân chủ có nhiều hoạt động tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau và hoạt động đền ơn, đáp nghĩa nhân đạo, từ thiện.
Đảm bảo bình đẳng giới, không để xảy ra vụ việc nghiêm trọng về bạo lực gia đình và xâm hại trẻ em.
Bốn là: về cảnh quan – ôi trường
Có 100% số hộ dân trên địa bàn xã được cung cấp nước sạch từ hệ thống cấp nước sinh hoạt tập trung.
Cảnh quan môi trường nông thôn thường xuyên sáng - xanh - sạch - đẹp: Các khu công cộng, đường giao thông, sông, kênh mương không có rác, thường xuyên sạch sẽ; đường trục xã, liên xã có dải cây xanh; đường trong khu dân cư có cây xanh, có điện chiếu sáng; có tuyến đường hoa
Có mô hình quy mô từ thôn/xóm trở lên về phân loại rác thải tại nguồn. Các khu dân cư tập trung có hệ thống thu gom nước thải, tiêu thoát nước mưa; nước thải đã qua xử lý trước khi đổ ra kênh mương.
Các hộ gia đình đảm bảo “3 sạch”: Xã có hoạt động xử lý rác thải thân thiện với môi trường; Duy trì thường xuyên hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải của xã; tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải trên địa bàn xã đạt từ 90% trở lên.
Năm là an ninh trật tự – Hành chính công:
An ninh trật tự được bảo đảm; không có khiếu kiện đông người; không để xảy ra trọng án; các loại tội phạm và tai tệ nạn xã hội giảm so với năm trước.
Xã thường xuyên tổ chức hiệu quả phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, được đông đảo người dân hưởng ứng tham gia.
Có các mô hình tự quản, liên kết bảo vệ an ninh trật tự hoạt động thường xuyên, hiệu quả.
Thực hiện tốt cải cách, đơn giản hóa các thủ tục hành chính.
Giải quyết các thủ tục hành chính cho các tổ chức, công dân đảm bảo đúng hạn, đúng quy định.
Thực hiện tốt các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở.
100% số thôn/xóm có hương ước, quy ước được phê duyệt và tổ chức thực hiện tốt các hương ước, quy ước.
Sáu là hoạt động của các đoàn thể chính trị – xã hội: Các đoàn thể chính trị - xã hội hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; có kế hoạch chương trình hành động cụ thể tích cực tham gia hiệu quả phong trào thi đua “Chung sức xây dựng NT ”, cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NT , đô thị văn minh” và các phong trào thi đua yêu nước khác tại địa phương.
Bảy là sự hài lòng của người dân: Có ≥ 90% số hộ dân hài lòng đối với kết quả thực hiện Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao (Trong tổng số ≥ 60% hộ dân được hỏi ý kiến)
3.1.2. Các nội dung thi đua
Thi đua phát triển kinh tế, đổi mới tổ chức sản xuất theo hướng tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo hướng liên kết sản xuất; đẩy mạnh đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp và tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ cao vào sản xuất. Tập trung đổi mới tổ chức sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa, quy mô lớn, theo chuỗi liên kết với các hình thức phù hợp.
Thi đua huy động mọi nguồn lực, lồng ghép các nguồn lực để đầu tư phát triển nông nghiệp, NT. Qua đó tạo sự đồng thuận trong nhân dân, khơi dậy tinh thần tự giác tham gia đóng góp để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH ở địa phương; chú trọng vận động huy động mọi nguồn lực xã hội, từ các thành phần kinh tế, các tổ chức xã hội đầu tư cho XD NT .
Thi đua đẩy mạnh các ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ cao vào sản xuất; tập trung thử nghiệm, ứng dụng, tiếp thu và chuyển giao có chọn lọc các thành tựu công nghệ cao, công nghệ tiên tiến. Đổi mới mạnh mẽ và phát huy hiệu quả công tác khuyến nông ở tất cả các cấp.
Thi đua xây dựng và phát triển văn hóa, xã hội góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hoá các lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục…vv, xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị và các công trình, thiết chế văn hóa phục vụ sinh hoạt cộng đồng đảm bảo tính đồng bộ, làm tốt việc thực hiện mục tiêu chăm sóc sức khỏe người dân, đẩy mạnh phát triển giáo dục toàn diện, nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn…vv.
Thi đua xây dựng thực hiện nếp sống văn minh, xây dựng gia đình văn hóa; khuyến khích phát triển sản xuất, chăn nuôi gắn với bảo vệ môi trường, tạo môi trường trong lành và cảnh quan xanh - sạch - đẹp ở các vùng nông thôn; đẩy mạnh công tác xây dựng, củng cố lực lượng Công an xã - lực lượng nòng cốt giữ gìn an ninh trật tự ở cơ sở và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ.
Thi đua xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, trong sạch, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận cho đội ngũ cán bộ cơ sở. Phát huy vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở của cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới.
3.2. Phƣơng hƣớng, mục tiêu xây dựng nông thôn mới bền vững trên địa àn huyện Xuân Trƣờng, tỉnh Nam Định đến năm 2020 và những năm tiếp theo
3.2.1. Phương hướng
Tiếp tục triển khai thực hiện ế hoạch số 76/ H-UBND, ngày 27/9/2016 của UBND tỉnh Nam Định và Kế hoạch số 68/ H-UBND ngày 11/11/2016 của UBND huyện Xuân Trường về tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Chung sức XD NT giai đoạn 2016 - 2020” .
XD NT chính là để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng KT-XH từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh, trật tự được giữ vững.
Đạt danh hiệu huyện nông thôn mới là một niềm vinh dự, tự hào của các cấp ủy, chính quyền đoàn thể từ huyện đến cơ sở, khẳng định những nỗ lực, cố gắng của cán bộ, đảng viên và nhân dân địa phương trong công cuộc chung tay xây dựng quê hương nông thôn mới ngày càng tiến bộ. Đây là động lực quan trọng để huyện Xuân Trường tiếp tục thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Do vậy, làm thế nào để giữ vững và nâng cao hơn chất lượng các tiêu
chí đã đạt được của huyện nông thôn mới, từng bước tăng số lượng và chất lượng các tiêu chí nông thôn mới của các xã; tập trung phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân được huyện Xuân Trường quan tâm ưu tiên hàng đầu trong quá trình triển khai các nhiệm vụ chính trị, giai đoạn 2018 – 2020.
Chủ trương của huyện là tiếp tục huy động được sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị; tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, trách nhiệm của các thành viên Ban chỉ đạo nông thôn mới; phát huy vai trò của UB TTQ, các đoàn thể nhân dân trong việc tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và cộng đồng cùng chung tay xây dựng NTM; Phối hợp chặt chẽ với các cấp, các sở, ngành của tỉnh trong việc huy động mọi nguồn lực, tranh thủ các nguồn vốn từ ngân sách, đồng thời vận động sự tham gia đóng góp của nhân dân để đầu tư thực hiện các tiêu chí NT nâng cao, xây dựng nông thôn mới bền vững và phát triển.
Đảm bảo 100% số xã trên địa bàn huyện giữ vững danh hiệu xã NTM, huyện giữ vững và nâng cao chất lượng tiêu chí huyện NTM. Tiếp tục tranh thủ các nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ. Thực hiện các biện pháp quy hoạch, dồn đổi, tích tụ ruộng đất; đổi mới hình thức tổ chức sản xuất theo hướng hàng hóa. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất; đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp; khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Tiếp tục chăm lo đời sống văn hóa, tinh thần; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa của mỗi địa phương. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội khu vực nông thôn. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy vai trò giám sát của nhân dân, công khai, minh bạch trong thực hiện các đề án XD NTM.
3.2.2. Mục tiêu
3.2.2.1. Mục tiêu chung
Kế thừa những thành quả của CT TQG XD NT đã đạt được trong thời gian qua, huyện Xuân Trường chủ trương tiếp tục XD NTM bền vững theo hướng CNH, HĐH, đảm bảo tạo ra diện mạo NTM kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần của người dân không ngừng được nâng cao, cơ bản không còn
hộ nghèo. XD NTM vừa đảm bảo tính đồng bộ, hiện đại, văn minh nhưng vẫn giữ gìn được bản sắc văn hóa, phong tục tập quán tốt đẹp của từng địa phương.
3.2.2.2. Mục tiêu cụ thể
Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt thấp nhất là 55 triệu đồng/người;
100% số hộ dân khu vực nông thôn được dùng nước sạch;
Tỷ lệ hộ nghèo chung bao gồm cả đối tượng chính sách bảo trợ xã hội đạt dưới 2,3%;
Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 65%;
Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 91,5%;
Tỷ lệ hộ gia đình có đủ 3 công trình hợp vệ sinh môi trường đạt 100%; tỷ lệ hộ có nhà ở đạt chuẩn theo qui định đạt 100%;
Toàn huyện có ít nhất 30% số xã đạt NT bền vững, phát triển và 2 - 3 xã đạt NT kiểu mẫu.
3.2.3. Nâng cao chất lượng các tiêu chí theo hướng bền vững.
3.2.3.1. Về quy hoạch
Tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch đã được phê duyệt, đồng thời rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng NT của các địa phương và quy hoạch sử dụng đất,