về công tác thanh niên
Nhằm xây dựng thế hệ thanh niên Quảng Trị phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có đạo đức cách mạng, ý thức công dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa; phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; có trình độ học vấn, nghề nghiệp và việc làm; có văn hóa, sức khỏe, kỹ năng sống và ý chí vươn lên; xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, chính quyền tỉnh Quảng Trị luôn dành ra sự quan tâm đặc biệt để chăm lo, phát triển lực lượng thanh niên.
Trong triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh, thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Luật Thanh niên; Nghị định số 120/2007/NĐ- CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên; Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11 tháng 9 năm 2009
của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Quyết định số 2474/QĐ-TTG ngày 30 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chiến lược phát triển Thanh niên Việt Nam giai đoạn 2012 – 2020; Nghị định số 58/2014/NĐ- CP ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ; Thông tư số 15/2014/TT-BNV 31 tháng 10 năm 2014 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Chương trình số 76-CTr/TU ngày 15 tháng 10 năm 2008 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Trị về việc thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Khóa X, UBND tỉnh Quảng Trị đã ban hành Quyết định số 3875/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2011 về việc ban hành Chương trình Phát triển Thanh niên tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2012 – 2020; Kế hoạch số 2051/KH-UBND ngày 23 tháng 7 năm 2012 về Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2012 – 2015; Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 05 tháng 6 năm 2014 về tăng cường quản lý nhà nước về thanh niên; Kế hoạch 2042/KH-UBND ngày 23 tháng 6 năm 2015 về tiếp tục triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2020.
+ Quan điểm chỉ đạo xuyên suốt trong nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh, được thể hiện chủ yếu qua các nội dung:
Thứ nhất, phát triển thanh niên là xây dựng thế hệ con người mới, phát triển toàn diện cả về thể chất, trí tuệ, đạo đức cách mạng, kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc. Chăm lo, phát triển, thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước.
Thứ hai, Đảng lãnh đạo và phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị; kết hợp và phát huy đầy đủ vai trò giáo dục của gia đình, nhà trường, xã hội để thực hiện tốt chương trình phát triển thanh niên tỉnh Quảng Trị, trong đó phát huy vai trò quan trọng về quản lý của các cơ quan nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh, vai trò định hướng của tổ chức Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và tính xung kích của chính thanh niên.
Thứ ba, chương trình phát triển thanh niên tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2012 – 2020 là bộ phận quan trọng của Chương trình phát triển kinh tế – xã hội tỉnh giai đoạn 2012 – 2020. Chương trình phải xác định các nhiệm vụ chủ yếu, là cơ sở để các Sở, ban, ngành, Đoàn thể có liên quan, các địa phương cụ thể hoá trong các Chương trình, Kế hoạch công tác trong cả nhiệm kỳ, hàng năm trong giai đoạn 2012 – 2020.
+Mục tiêu thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên được xác định như sau
Thứ nhất, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Xác định các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu của các Sở, ban, ngành, Đoàn thể có liên quan trong việc thực hiện chương trình phát triển thanh niên tỉnh giai đoạn 2012 – 2020.
Thứ hai, xây dựng, lồng ghép thực hiện các chương trình, dự án, chính sách phù hợp tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi cho thanh niên, tài năng trẻ được lao động, học tập, phát triển không ngừng. Từng bước hình thành đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trẻ, lãnh đạo, quản lý giỏi trong các cơ quan
nhà nước, đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước; hình thành đội ngũ công nhân kỹ thuật có tay nghề, tiến tới phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh.
Thứ ba, tiếp tục xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên nâng cao thể chất, tinh thần, kỹ năng sống; tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục truyền thống, lý tưởng và giáo dục đạo đức, lối sống, pháp luật, tạo điều kiện cho thanh niên tham gia thực hiện có hiệu quả việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tạo chuyển biến thật sự trong đạo đức, lối sống và hành động của thanh niên.
+Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên
* Bộ máy Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên cấp tỉnh
Thực hiện Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên. UBND tỉnh đã có Quyết định số 1278/QĐ-UBND ngày 22/6/2011 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, trong đó có nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên.
Hiện nay có tổng số 28 công chức phụ trách công tác thanh niên (kiêm nhiệm) tại các sở, ban, ngành. Về Chức năng nhiệm vụ của Phòng công tác thanh niên thuộc Sở Nội vụ tỉnh [39]:
1. Trình UBND tỉnh quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên; dự thảo các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm thuộc phạm vi Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh.
2. Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt.
3. Phối hợp với các sở, ban, ngành và các cơ quan, tổ chức có liên quan của tỉnh trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên.
4. Giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanh niên và công tác thanh niên.
5. Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Tỉnh Đoàn và các cơ quan liên quan, các tổ chức khác của thanh niên trong việc thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên.
6. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên; việc thực hiện chính sách, chế độ trong tổ chức và quản lý thanh niên, công tác thanh niên của tỉnh.
7. Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên do UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật.
8. Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên được UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật.
9. Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thanh niên đối với các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã.
10. Hàng năm báo cáo tình hình hoạt động công tác thanh niên về UBND tỉnh và Bộ Nội vụ.
11. Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến công tác thanh niên do UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật.
* Bộ máy Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên cấp huyện
Thực hiện theo hướng dẫn Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên. Được sự phân công của UBND tỉnh,. Sở Nội vụ đã có văn bản số 593/SNV-CTTN ngày 09 tháng 7 năm 2011 hướng dẫn bố trí
nhân sự làm công tác thanh niên tại các ban, ngành và Phòng Nội vụ cấp huyện [45].
Hiện nay có 10 công chức tại Phòng Nội vụ của 10 huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh phụ trách công tác thanh niên chuyên trách. Ngoài ra tại các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND của 01 thị xã và 08 huyện có 98 công chức phụ trách công tác thanh niên (kiêm nhiệm). Về Chức năng nhiệm vụ của Công chức phụ trách công tác thanh niên thuộc phòng Nội vụ các huyện.
1. Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên được giao.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt.
3. Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên được giao.
* Bộ máy Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên ở cấp xã
Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ tại Công văn hướng dẫn 221/BNV-CTTN ngày 24 tháng 01 năm 2013 của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ có Công văn số 223/SNV-CTTN ngày 28 tháng 01 năm 2013 về việc hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo Phòng Nội vụ hướng dẫn UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện việc bổ sung nhiệm vụ và bố trí Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phụ trách công tác thanh niên (kiêm nhiệm).
Hiện nay có 47 xã, thị trấn miền núi trên toàn tỉnh đều có phân công 01 Công chức Văn phòng - thống kê phụ trách công tác thanh niên (kiêm nhiệm). Về Chức năng nhiệm vụ của Công chức phụ trách công tác thanh niên tại các xã, phường, thị trấn:
1. Trình UBND cấp xã ban hành quyết định, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên được giao.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt.
3. Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên đồng thời phối hợp với đoàn thanh niên cấp xã thực hiện các chức năng nhiệm vụ được giao.
Sơ đồ 2.1. Hệ thống cơ quan Quản lý Nhà nƣớc về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Quảng Trị