7. Cấu trúc của luận văn
3.2.2.Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ trật tự, an toàn xã hội
Vận động quần chúng tham gia phong trào Toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc là công tác cơ bản có ý nghĩa chiến lƣợc trong QLNN về TTATXH. Thông qua việc sử dụng các hình thức, phƣơng pháp, nội dung vận động thiết thực, UBND tỉnh Xay Nha Bu Ly sẽ huy động và sử dụng đƣợc sức mạnh to lớn của nhân dân để giữ gìn trật tự, an ninh trên địa bàn tỉnh.
Công an tỉnh vận động quần chúng tham gia phong trào toàn dân bảo vệ trật tự, an toàn xã hội cũng là biện pháp nghiệp vụ cơ bản, có ý nghĩa chiến lƣợc trong hoạt động chuyên môn. Thực hiện tốt, có hiệu quả biện pháp vận động quần chúng sẽ tạo cơ sở, nền tảng để tiến hành các biện pháp nghiệp vụ khác trong bảo vệ an ninh, trật tự. Điều đó không chỉ đúng với lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin về ý nghĩa, vai trò sức mạnh của quần chúng nhân dân trong lịch sử và các cuộc cách mạng, mà còn là sự tổng kết, đúc rút từ thực tiễn: ở đâu, khi nào lực lƣợng Công an nhân dân làm tốt biện pháp vận động quần chúng tham gia phong trào toàn dân bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, huy động đƣợc sức mạnh của nhân dân, dựa chắc vào dân thì ở đó, tình hình an ninh, trật tự đƣợc đảm bảo.
Nội dung, biện pháp vận động quần chúng vô cùng phong phú, đa dạng, tùy theo vấn đề, thời điểm, đối tƣợng. Thực tiễn trên địa bàn tỉnh Xay Nha Bu lý csó thể áp dụng hình thức vận động công khai, tiến hành rộng rãi phù hợp với từng đối tƣợng khác nhau... để phát huy tính tích cực, tự giác của nhân dân vào công tác bảo vệ trật tự, an toàn xã hội. Công an tỉnh cần hƣớng dẫn quần chúng nhân dân về tinh thần cảnh giác, về âm mƣu, thủ đoạn hoạt động của các đối tƣợng, về nội dung, phƣơng pháp đấu tranh giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.
Sức mạnh, khả năng của quần chúng là vô cùng to lớn. Quần chúng cung cấp tin rộng rãi, phong phú về địa điểm, đối tƣợng, biểu hiện nghi vấn... Nhiều nguồn tin trong đó rất có giá trị. Quần chúng khi đƣợc hƣớng dẫn sẽ trực tiếp và tự giác tham gia bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH. Tuy nhiên, do dân trí của tỉnh còn hạn chế, trình độ trong quần chúng nhân dân không đồng đều, bị chi phối bởi những tác động khách quan khác nhau, nên nhiều tin do quần chúng cung cấp thƣờng chỉ phản ánh bề ngoài, hiện tƣợng, tính chính xác không cao. Cá biệt, có những tin bị cắt xén, phản ánh sai sự thật do động cơ cá nhân... Vì vậy, khi tiến hành biện pháp vận động quần chúng, Công an tỉnh phải có những hình thức, nội dung và cách làm phù hợp, kết hợp với các biện pháp, phong trào khác để nâng cao chất lƣợng công tác này.
Để nâng cao hiệu quả biện pháp vận động quần chúng tham gia phong trào toàn dân bảo vệ trật tự, an toàn xã hội, qua đó nâng cao hiệu lực QLNN về TTATXH trên địa bàn, tỉnh cần tập trung vào những nội dung chủ yếu sau:
- UBND tỉnh tăng cƣờng chỉ đạo thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân tham gia phong trào tự phòng, tự quản, tự bảo vệ an ninh, trật tự”; Công an tỉnh tổ chức các hoạt động thiết thực hƣởng ứng “Ngày hội toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc”; chuẩn bị kỹ lƣỡng kế hoạch, nội dung mở các Hội nghị,
xây dựng Chƣơng trình phối hợp giữa các lực lƣợng, tổ chức trong tỉnh về giữ gìn, bảo đảm TTATXH trong tình hình hiện nay.
- Tiếp tục duy trì và thực hiện có hiệu quả các chuyên đề công tác hàng năm, trong đó lựa chọn những việc, những địa bàn trọng tâm, trọng điểm cần tập trung lực lƣợng giải quyết dứt điểm, tạo đà giải quyết những điểm, những vấn đề khác.
- Công an tỉnh thƣờng xuyên củng cố, kiện toàn lực lƣợng nòng cốt, cán bộ cơ sở trong quá trình duy trì, đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc, coi trọng công tác chăm lo động viên về tƣ tƣởng, kịp thời khuyến khích vật chất, biểu dƣơng những tập thể, cá nhân có thành tích, đóng góp thiết thực cho phong trào. Xây dựng kế hoạch, lựa chọn nội dung, nhân sự cho công tác bồi dƣỡng kiến thức về pháp luật, nghiệp vụ cho lực lƣợng công an cấp huyện.
3.2.3. Xác định đúng những vấn đề trọng tâm, trọng điểm trên các lĩnh vực chủ yếu của quản lý nhà nƣớc về trật tự, an toàn xã hội để tập trung trí tuệ, lực lƣợng giải quyết
- Đối với lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về đấu tranh phòng, chống tội phạm. Củng cố, mở rộng thế trận ANND cùng thế trận quốc phòng toàn dân, tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chƣơng trình quốc gia phòng, chống tội phạm.
Từ thực tế thực hiện QLNN trên địa bàn tỉnh Xay Nha Bu Ly, phát hiện kịp thời những sơ hở, thiếu sót, bất cập... trong các văn bản qui định hiện hành, từ đó đề xuất ý kiến để điều chỉnh các chính sách, quy định, quy chế... nhằm làm giảm thiểu những điều kiện, nguyên nhân làm nảy sinh, gia tăng tình trạng vi phạm pháp luật. Công an tỉnh cần chủ động đề xuất với chính quyền địa phƣơng xây dựng, hoàn thiện kế hoạch giải quyết dứt điểm những điểm nóng, tụ điểm phức tạp về tội phạm, tệ nạn trên địa bàn tỉnh.
Tích cực phòng ngừa, chủ động tiến công, tấn công kiên quyết và liên tục vào các loại tội phạm và những vi phạm pháp luật khác. Thƣờng xuyên gọi hỏi, răn đe các loại đối tƣợng, bố trí mạng lƣới nhân dân, cơ sở bí mật để giám sát, theo dõi những biểu hiện hoạt động của đối tƣợng. Lập hồ sơ những đối tƣợng không tiến bộ, đề nghị đƣa vào các cơ sở giáo dục, trƣờng giáo dƣỡng.
Thực hiện tốt công tác quản lý đối tƣợng, thƣờng xuyên và có biện pháp phù hợp trong giáo dục, cải tạo các đối tƣợng trong diện quản lý tại địa bàn. Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần chỉ đạo sát sao các ban ngành, đoàn thể phối hợp, tạo điều kiện cho Công an tỉnh trong công tác quản lý, giáo dục đối tƣợng nhằm hạn chế tỉ lệ tái phạm.
- Đối với lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về đấu tranh phòng, chống ma túy và tệ nạn xã hội.
UBND tỉnh chỉ đạo Sở Thông tin và văn hóa tuyên truyền sâu rộng tác hại của ma túy, pháp luật phòng, chống ma túy, các biện pháp phòng ngừa ma túy trong các cụm dân cƣ, các cơ quan, trƣờng học bằng nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với từng loại đối tƣợng.
Công an tỉnh tiếp tục làm tốt hơn nữa chức năng thƣờng trực Ban chỉ đạo phòng, chống ma túy, duy trì hoạt động của lực lƣợng tình nguyện viên trong phòng, chống ma túy.
Tăng cƣờng công tác điều tra cơ bản, nắm chắc tình hình, đánh giá cụ thể về đối tƣợng, tụ điểm mua bán, sử dụng ma túy, đặc biệt số đối tƣợng đến thuê trọ, đối tƣợng hoạt động ở các địa điểm công cộng nhƣ công viên, khu đang xây dựng, khu dự án; Tiến hành hoạt động kiểm tra hành chính theo qui định, kịp thời phát hiện, xử lý các tụ điểm mại dâm ở các nhà nghỉ, quán karaoke, cắt tóc, gội đầu thƣ giãn; Tăng cƣờng tuyên truyền phòng, chống tệ cờ bạc, cá độ bóng đá...
Xử lý nghiêm minh những vi phạm mang tính chuyên nghiệp, những tụ điểm hoạt động có tổ chức. Lập hồ sơ số ngƣời nghiện ma túy để kết hợp gia đình, cộng đồng tổ chức cai nghiện cho họ.
- Đối với lĩnh vực quản lý hành chính nhà nƣớc về trật tự xã hội:
Tăng cƣờng chất lƣợng quản lý công tác đăng ký, quản lý hộ khẩu. Làm tốt công tác nắm tình hình di biến động về nhân khẩu, hộ khẩu, đặc biệt số hộ đến tái định cƣ, số mới chuyển đến, ngƣời nƣớc ngoài đến làm việc, ngƣời ngoại tỉnh đến tạm trú... Làm tốt công tác hòa giải đối với những va chạm, mâu thuẫn từ lúc mới phát sinh, không để phức tạp, kéo dài dẫn đến hậu quả nghiêm trọng.
Thực hiện nghiêm túc công tác quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự theo quy định. Tăng cƣờng kiểm tra tạm trú, tạm vắng tại các địa bàn, làng, cụm dân cƣ có nhà thuê trọ, nhà nghỉ, khách sạn, cơ sở kinh doanh nhạy cảm... Tiếp tục triển khai có hiệu quả Nghị định của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh trật tự đối với một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện, duy trì tỉ lệ 100% số hộ kinh doanh thuộc diện này phải mở hồ sơ theo quy định, thực hiện quản lý chặt chẽ và thƣờng xuyên kiểm tra việc kinh doanh của các hộ này theo các quy định hiện hành.
Thƣờng xuyên vận động, tuyên truyền về quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ. Lựa chọn những biện pháp, hình thức, địa điểm phù hợp, an toàn để ngƣời dân thực hiện việc giao nộp vũ khí, chất nổ, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ còn lƣu giữ hoặc mới phát hiện. Tổ chức cho nhân dân ký cam kết không tàng trữ vũ khí, không sử dụng vật liệu nổ...
- Đối với lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về phòng cháy, chữa cháy:
Công an tỉnh làm tốt công tác tham mƣu, đề xuất với Tỉnh ủy, UBND tỉnh; chỉ đạo Cảnh sát PCCC có biện pháp ứng phó với công tác PCCC trên địa bàn tỉnh, đặc biệt những khu vực có nguy cơ xảy ra cháy cao hoặc rất
phức tạp, khó khăn trong xử lý khi cháy xảy ra nhƣ chợ, bến tàu xe, các khu dân cƣ đông đúc...
Tuyên truyền sâu rộng trong các cơ quan, tổ chức và cụm dân cƣ về các văn bản, quy định của Nhà nƣớc về Luật PCCC; Nghị định số 123/CP ngày 5/10/2003 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC.. nhằm nâng cao sự hiểu biết của nhân dân về vấn đề này, xây dựng ý thức chấp hành nghiêm chỉnh các qui định về công tác PCCC và những kiến thức cơ bản, cần thiết trong xử lý tình huống khi vụ cháy xẩy ra.
Tăng cƣờng kiểm tra và phối hợp với lực lƣợng chức năng trong kiểm tra công tác PCCC tại địa bàn, chú trọng những điểm có nguy cơ dễ xảy ra cháy. Xây dựng, huấn luyện công tác PCCC cho lực lƣợng bảo vệ dân phòng; thƣờng xuyên tổ chức diễn tập phối hợp PCCC với các cơ quan chức năng, các đơn vị, tổ chức; tăng cƣờng phƣơng tiện đảm bảo cần thiết cho công tác PCCC trên địa bàn tỉnh.
Kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời các cơ quan, đơn vị, cá nhân... trên địa bàn có những vi phạm về PCCC. Kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC đối với những đơn vị, tổ chức, cá nhân có biểu hiện cố tình vi phạm hoặc vi phạm nhiều lần.
- Đối với lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về trật tự, an toàn giao thông: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, ATGT nhằm nâng cao hơn nữa ý thức chấp hành luật giao thông cho dân cƣ trong tỉnh. Cần làm cho ngƣời dân trên địa bàn nhận thức đƣợc rằng, nguyên nhân chủ yếu gây tai nạn giao thông từ phía ngƣời tham gia giao thông, điều khiển phƣơng tiện giao thông. Tổ chức cho các cơ quan, đoàn thể, gia đình, trƣờng học... ký cam kết thực hiện một số giải pháp kiềm chế tai nạn giao thông.
Tiến hành khảo sát, qui hoạch, sắp xếp lại các khu vực trông giữ ô tô, xe máy trên địa bàn đô thị. Có kế hoạch phối hợp các lực lƣợng cảnh sát và tình nguyện viên tại các điểm nguy hiểm dễ xảy ra tai nạn...
Tăng cƣờng công tác tuần tra kiểm soát, xử lý nghiêm các trƣờng hợp vi phạm luật lệ giao thông, đặc biệt trên các trục giao thông quan trọng, trong đô thị.., đảm bảo đƣờng thông thoáng và cảnh quan môi trƣờng.
Phối hợp các lực lƣợng chức năng xây dựng phƣơng án và thực hiện có hiệu quả các biện pháp phòng, chống đua xe trên các tuyến phố thuộc địa bàn đô thị. Vận động nhân dân không tụ tập xem và cổ vũ đua xe cũng nhƣ quản lý, giáo dục con em mình không tham gia đua hoặc cổ vũ cho hành vi đua xe trái phép. Tiến hành kiên quyết việc xử lý những vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ.
- Đối với lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng:
Tuyên truyền giáo dục nhân dân nâng cao ý thức trách nhiệm trong tham gia bảo vệ, giữ gìn môi trƣờng ngay tại nơi mình đang sinh sống, làm ăn. Vận động ngƣời dân tự giác tham gia lao động công ích do địa phƣơng tổ chức nhằm chỉnh trang, giữ gìn cảnh quan đô thị, xây dựng tuyến phố, khu dân cƣ, làng văn hóa, sạch đẹp...
Phát hiện kịp thời những khu vực, những địa điểm đang bị xuống cấp về môi trƣờng sinh thái hoặc có nguy cơ về môi trƣờng sinh thái. Chủ động đề xuất ý kiến với cơ quan chức năng và cấp có thẩm quyền QLNN về môi trƣờng đối với những cơ quan, cơ sở... mà hoạt động của họ có nguy cơ gây ra những hiểm họa, tác hại về môi trƣờng sinh thái, đặc biệt là chất thải từ bệnh viện, từ dịch vụ ăn uống tại nhà hàng...
Tham gia ý kiến vào quá trình soạn thảo, xây dựng những văn bản qui định cụ thể chi tiết về bảo vệ môi trƣờng sinh thái đối với những cơ sở sản xuất, kinh doanh có nguy cơ gây ô nhiễm môi trƣờng và ở những khu vực, địa
điểm công cộng... dễ bị xâm hại. Thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra, phát hiện, xử lý những vi phạm pháp luật về môi trƣờng trên địa bàn theo chức năng thẩm quyền.
3.2.4. Nâng cao năng lực thực thi quản lý nhà nƣớc về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh