7. Cấu trúc của luận văn
2.4Tình hình về an toàn giao thông
Năm Số vụ tai nạn Số ngƣời bị thƣơng Số ngƣời bị chết
2016 107 101 39
2017 135 245 57
(Nguồn: Công an tỉnh Xay Nha Bu Ly)
Số vụ tai nạn giao thông ngày càng gia tăng, số ngƣời bị thƣơng và bị chết do tai nạn giao thông cũng có xu hƣớng gia tăng. Nguyên nhân chủ yếu gây tai nạn giao thông là do uống rƣợu, bia và phóng nhanh, vƣợt ẩu. So với Thủ đô Viêng Chăn thì tình hình tai nạn giao thông của tỉnh Xay Nha Bu Ly ít hơn nhiều, bởi Xay Nha Bu Ly là tỉnh lẻ, mật độ và phƣơng tiện tham gia giao thông ít hơn so với Thủ đô Viêng Chăn.
2.2.5. Quản lý nhà nƣớc về trật tự công cộng
Về thực hiện công tác quản lý cƣ trú, đăng ký tạm trú.
Cán bộ chiến sĩ Công an ở các huyện, đặc biệt là Cảnh sát khu vực đã thông qua sinh hoạt của các tổ chức đoàn thể, tổ dân cƣ, làng để tiến hành tuyên truyền, hƣớng dẫn nhân dân thực hiện các Nghị định, hƣớng dẫn, quy định về cƣ trú của Nhà nƣớc. Ngay tại trụ sở Công an đã niêm yết các quy định hƣớng dẫn về trình tự, thủ tục hồ sơ liên quan đến đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng... Công an tỉnh đã báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các bộ phận chức năng của UBND trong việc hƣớng dẫn và tiếp nhận hồ sơ xác nhận chỗ ở hợp pháp của công dân theo hƣớng dẫn của Bộ Công an. Công an tỉnh đã bố trí các điểm tiếp nhận thông báo lƣu trú, hƣớng dẫn hồ sơ đăng ký tạm trú tại các khu dân cƣ, làng. Các Trƣởng làng đã đƣợc hƣớng dẫn về quy định thủ tục đăng ký tạm trú, khai báo lƣu trú để phổ biến rộng rãi trong nhân dân.
Với chức năng quản lý nhân, hộ khẩu và căn cứ vào đặc điểm tình hình thực tế, Công an khu vực đã làm tốt công tác tham mƣu cho chính quyền cơ sở trong quản lý nhân, hộ khẩu. Theo báo cáo kết quả 5 năm qua, đã thiết lập đƣợc 303 hồ sơ quản lý hộ có nhà cho thuê, cấp tạm trú cho 784 trƣờng hợp. Đã tiến hành xác minh hai chiều các trƣờng hợp tạm trú, kịp thời phát hiện 16 đối tƣợng tỉnh ngoài tạm trú có biểu hiện nghi vấn, trong đó có một số đối tƣợng đã đƣợc lập hồ sơ đƣa đi cơ sở giáo dục, trƣờng giáo dƣỡng, trung tâm cai nghiện bắt buộc. Trong những năm qua tại các hộ có nhà cho thuê đã không xảy ra trọng án cũng nhƣ các vụ việc phức tạp liên quan đến TTATXH, tình hình trộm cắp xe máy, trộm cắp tài sản, đánh nhau gây thƣơng tích, cờ bạc đã giảm so với trƣớc do công an tỉnh chú trọng phối hợp với tổ chức liên quan tuyên truyền hƣớng dẫn nhân dân thƣờng xuyên.
Lực lƣợng Công an đã thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra hành chính tại các địa điểm công cộng, khu vực giáp ranh phức tạp và khu du lịch. Đặc biệt, vào các dịp lễ, tết, các đêm hội, Công an tỉnh đã chỉ đạo mở những đợt cao điểm, tập trung lực lƣợng Công an khu vực cũng nhƣ huy động lực lƣợng Bảo vệ dân phòng cùng vào cuộc nhằm thực hiện các phƣơng án, kế hoạch giữ gìn an ninh trật tự cho nhân dân tham gia lễ hội, xử phạt hành chính các thanh niên về hành vi gây mất trật tự công cộng nhƣ: đua xe, say rƣợu,bia, ném gạch, đất, đá, cát làm hỏng tài sản của Nhà nƣớc và dân.
Triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị định số 52/CP ngày 3/9/2010 của Chính phủ Quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, Công an tỉnh đã chỉ đạo lập hồ sơ quản lý về an ninh trật tự đổi mới các cơ sở kinh doanh có điều kiện. Công an thƣờng xuyên tuyên truyền, vận động và tổ chức thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ còn lƣu giữ trong nhân dân.
Công an tỉnh thực hiện nghiêm túc công tác quản lý đối tƣợng, kịp thời đƣa vào diện kiểm tra những đối tƣợng có biểu hiện nghi vấn, đồng thời tích lũy tài liệu phục vụ cho công tác đấu tranh trấn áp các loại tội phạm. Tất cả cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát khu vực đều tiến hành xây dựng cơ sở bí mật để nắm tình hình, theo dõi số đối tƣợng thuộc diện điều tra hình sự, kinh tế, ma túy. Công an tỉnh cũng đã tham mƣu cho UBND tỉnh chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể phối hợp tốt trong công tác quản lý giáo dục đối tƣợng theo Nghị định số 613/CP của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành biện pháp giáo dục tại các làng, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất tỉ lệ tái phạm. Mặt khác, Công an tỉnh kiên quyết lập hồ sơ đƣa đi cai nghiện bắt buộc hoặc đƣa vào cơ sở giáo dục, trƣờng giáo dƣỡng đối với những đối tƣợng không tiến bộ theo Nghị định số 66/CP ngày 1/9/2009 của Chính phủ quy định việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đƣa vào trƣờng giáo dƣỡng.
Chỉ tính riêng năm 2017, Công an tỉnh đã đƣa 11 đối tƣợng ra kiểm điểm, đƣa 12 đối tƣợng vào diện quản lý, lập hồ sơ và đƣa 6 đối tƣợng vào cơ sở giáo dục, trƣờng giáo dƣỡng, đƣa 15 đối tƣợng vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
2.5 Tình hình quản lý các đối tượng trên địa bàn tỉnh (2017)
Đối tƣợng Số lƣợng (ngƣời) Đƣợc đặc xá 08 Đƣợc hƣởng án treo 05 Từ cơ sở giáo dục trở về 01 Từ giáo dƣỡng trở về 01 Nghiện ma túy 58 Khác 71 Tổng 144
(Nguồn: Công an tỉnh Xay Nha Bu Ly)
2.2.6. Quản lý nhà nƣớc về phòng cháy, chữa cháy
Trên địa bàn tỉnh có 8 huyện có diện tích rừng có nguy cơ cháy lớn, trải rộng trên địa bàn, do đó công tác QLNN về phòng cháy, chữa cháy đƣợc tỉnh ủy, UBND tỉnh luôn xác định công tác PCCC là một trong nhiệm vụ quan trọng, rất quan tâm do đó trong thời gian qua đã ban hành các văn bản nghị quyết về công tác PCCC.
Trong thời gian qua, Tỉnh ủy tiếp tục triển khai thực hiện chỉ thị số 27/TTg, của Thủ tƣớng, các văn bản chỉ đạo của Trung ƣơng về công tác PCCC; trên cơ sở đó Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 137/CT để chỉ đạo thực hiện, thành lập các Ban chỉ đạo PCCC từ cấp tỉnh đến cấp huyện, tổ chức các hoạt động thiết thực nhƣ: Hội thao nghiệp vụ PCCC và tập huấn công tác PCCC; khảo sát, sữa chữa các nguồn cấp nƣớc phục vụ cho công tác chữa cháy, thực hiện quy hoạch, xây dựng hệ thống cung cấp phục vụ chữa
cháy tại khu vực trung tâm tỉnh; Chỉ thị về tăng cƣờng công tác quản lý, bảo vệ rừng, phát triển rừng trên địa bàn tỉnh; Phƣơng án PCCC trên địa bàn tỉnh đƣợc ban hành.
Tỉnh đã xây dựng và phát triển lực lƣợng về PCCC nhằm đảm bảo an ninh để làm cho tỉnh phát triển kinh tế - văn hóa nhanh chóng. Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã tổ chức tuyên truyền để nhân dân hiểu biết nhiệm vụ của mình, có trách nhiệm, ý thức vào phong trào PCCC, góp phƣơng tiện, lực lƣợng, vật chất hỗ trợ công tác này. Bên cạnh đó, Chủ tịch tỉnh đã khuyến khích cá nhân và các tổ chức trong và ngoài tỉnh xây dựng, đầu tƣ hạ tầng, trang thiết bị PCCC trên địa bàn tỉnh.
UBND tỉnh chỉ đạo công an tỉnh thực hiện: - Lập nội quy QLNN về phòng cháy.
- Tuyên truyền bằng nhiều hình thức, giới thiệu, kiểm tra, nhắc nhở cá nhân và tổ chức về PCCC.
- Vẽ sơ đồ địa bàn của các cơ quan.
- Thiết lập hệ thống phòng cháy, chữa cháy.
- Chuẩn bị lực lƣợng dân, phƣơng tiền, ngân sách và vật chất liên quan. - Có kế hoạch tập dƣợt cho dân có kỹ năng chữa cháy, thoát nạn, xử lý tình huống ban đầu khi có cháy, nổ xảy ra...
Đội ngũ PCCC bao gồm: - Chiến sĩ công an PCCC.
- Chiến sĩ PCCC của các cơ quan. - Chiến sĩ PCCC của làng.
Công tác giáo dục ý thức PCCC vào học đƣờng đƣợc chú ý vì đối tƣợng thƣờng có những hoạt động trong rừng, ven rừng và có nguy cơ gây cháy rừng (đi chơi, chăn trâu bò, lấy củi...). Công tác giáo dục ý thức PCCC cho học sinh vùng có rừng, gần rừng là rất cần thiết. Ban Giám hiệu các nhà
trƣờng tổ chức đƣa công tác giáo dục ý thức PCCC cho các em học sinh vào trong chƣơng trình hoạt động của nhà trƣờng.
Tổ chức ký cam kết cho các hộ gia đình, cá nhân, đơn vị chủ rừng ký cam kết thực hiện tốt công tác PCCC trong lâm phận đƣợc giao quản lý.
Công an tuyên truyền lƣu động, xây dựng nội dung tuyên truyền cho công tác PCCC sau đó thu âm, phát thanh lƣu động.
- Nâng cao khả năng PCCC: Thƣờng xuyên tuần tra phát hiện kịp thời các nguồn nhiệt có nguy cơ. Yêu cầu chủ rừng phải thông báo bằng văn bản cho địa phƣơng trƣớc khi xử lý thực bì và chỉ đƣợc phép đốt sau khi có sự đồng ý của chính quyền địa phƣơng, nếu vi phạm sẽ bị xử lý theo qui định. Kiểm Lâm địa bàn phải tham mƣu cho UBND huyện ban hành các văn bản hƣớng dẫn việc xử lý thực bì, sử dụng lửa trong rừng, ven rừng trên địa bàn trong mùa khô hanh.
Bện cạnh đó, đã tuyên truyền công việc phòng cháy, chữa cháy tại các cơ quan, cụm làng, công ty, quán hàng phong trào hợp tác và biết cách phòng cháy và chữa cháy thƣờng xuyên nhƣng còn có một số ngƣời dân thiếu ý thức.
2.6 Tình hình cháy nổ trên địa bàn tỉnh (2017)
Tổng số vụ cháy, nổ Thiệt hại về rừng (ha) Thiệt hại quy đổi thành tiền (kip)
13 743,14 1.153.350.000
(Nguồn: Công an tỉnh Xay Nha Bu Ly)
2.2.7. Quản lý nhà nƣớc về vệ sinh an toàn lao động
Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã chú trọng QLNN về vệ sinh an toàn lao động, chỉ đạo cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động, cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động trong quá trình lao động; khuyến khích ngƣời sử
dụng lao động, ngƣời lao động áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật, hệ thống quản lý tiên tiến, hiện đại và áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trƣờng trong quá trình lao động và đóng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho ngƣời lao động.
Căn cứ vào điều kiện cụ thể UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, địa phƣơng, doanh nghiệp thực hiện dầy đủ các biện pháp an toàn, vệ sinh lao động; quy định nghiêm ngặt về an toàn lao động, xây dựng, khai thác mỏ, đặc biệt là tại nhà máy điện cơ Hongsar Lếch Nay cùng với khu vực nguy cơ xung quanh.
Năm 2017 tỉnh Xay Nha Bu Ly có lực lƣợng lao động là 221.293 ngƣời, nữ 101.756 ngƣời, trong đó ở lĩnh vực nông nghiệp 163.828 ngƣời, lĩnh vực công nghiệp 30.589 ngƣời, buôn bán 25.574 ngƣời và thất nghiệp 1.302 ngƣời. Để đảm bảo an toàn vệ sinh lao động cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động phải thực hiện các biện pháp an toàn, vệ sinh lao động, chăm sóc sức khỏe để phòng bệnh.
Toàn tỉnh đã xảy ra 620 vụ tai nạn lao động làm 785 ngƣời bị nạn, trong đó có 29 vụ tai nạn lao động chết ngƣời; 79 vụ tai nạn lao động có hai ngƣời bị nạn trở lên; Số ngƣời chết do an toàn lao động: 66 ngƣời; Số ngƣời bị thƣơng nặng do an toàn lao động: 504 ngƣời. Trong đó, lĩnh vực xây dựng chiếm 35,2% tổng số vụ tai nạn chết ngƣời và 37,9% tổng số ngƣời chết, tiếp đến là các lĩnh vực cơ khí chế tạo, khai thác khoáng sản và sản xuất nông lâm nghiệp.
2.7 Tình hình về an toàn lao động trên địa bàn tỉnh (năm 2017)
Số vụ Số ngƣời Thƣơng nhẹ (ngƣời) Thƣơng nặng (ngƣời) Tử vong (ngƣời) 620 785 215 504 66
Trong năm 2017, ngành y tế đã phát hiện đƣợc 1.243 trƣờng hợp nghi mắc bệnh nghề nghiệp (tăng 31,9%) tập trung vào các bệnh bụi phổi (369 trƣờng hợp), bệnh viêm phế quản nghề nghiệp (27 trƣờng hợp), bệnh nhiễm độc chì và các hợp chất của chì (81 trƣờng hợp
trƣờng hợp), bệnh điếc nghề nghiệp (567 trƣờng hợp)... bên cạnh đó bảo hiểm sức khỏe các nhóm và ngƣời nghèo còn thấp chỉ đƣợc 63.881 ngƣời, chiếm 17% của dân trong tỉnh.
2.8 Tình hình về vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh (năm 2017)
Bệnh Số ngƣời
Các bệnh bụi phổi 369
Bệnh viêm phế quản nghề nghiệp 27
Bệnh nhiễm độc chì và các hợp chất của chì 81 Bệnh nhiễm hóa chất bảo vệ thực vật 16
Bệnh nhiễm độc 85
Bệnh điếc nghề nghiệp 567
Khác 98
Tổng 1243
(Nguồn: Công an tỉnh Xay Nha Bu Ly)
2.2.8. Quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng và phòng, chống thiên tai, dịch bệnh dịch bệnh
Trong những năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã khuyến khích các nhà đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài đầu tƣ tại tỉnh Xay Nha Bu Ly (theo báo cáo của sở kế hoạch và đầu tƣ tỉnh về tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 có thế thấy toàn tỉnh có tất cả 2.145 nhà máy trong số này: nhà máy lớn 48, nhà máy trung bình 52, nhà máy nhỏ 327 và nhà máy trong gia đình 1.718 nhà máy). Nhƣng ngƣợc lại số lƣợng nhà máy càng tăng
lên nhiều thì khả năng gây hại càng tăng.Vì vậy, UBND tỉnh đã tập trung giữ gìn tài nguyên và môi trƣờng lâu dài, chuẩn bị sẵn sàng xử lý tác động và phòng tránh nguy cơ ô nhiễm môi trƣờng. Cùng với Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh phối hợp các cơ quan liên quan đã tổ chức nhiều đợt kiểm tra, giám sát ô nhiễm khói, bụi, tiếng ồn tại các nhà máy và một số đơn vị sản xuất công nghiệp; triển khai công tác quy hoạch để bảo đảm khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trƣờng do bụi gây ra đối với các cơ sở khai thác đá; tiến hành ký quỹ phục hồi môi trƣờng cho các doanh nghiệp khai thác khoáng sản.
Để QLNN về phòng, chống thiên tai, dịch bệnh và bảo vệ môi trƣờng, tỉnh đã cùng tập trung giữ gìn khí hậu, sông, rừng. Đặc biệt chú trọng quản lý về lâm nghiệp.Trên địa bàn tỉnh có diện tích rừng là 1.638.900 ha.
Tuyên truyền các nội dung về phòng, chống dịch bệnh trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và Đài phát thanh các huyện; tuyên truyền bằng xe tuyên truyền lƣu động; cấp tờ rơi tuyên truyền phòng, chống bệnh tay chân miệng cho các hộ gia đình có con nhỏ dƣới 5 tuổi (trong phạm vi bán kính 100m tính từ nhà bệnh nhân có trẻ mắc bệnh); tuyên truyền trực tiếp các hộ dân thông qua đội ngũ y tế thôn, bản.
Nhằm thực hiện chƣơng trình “ An toàn giao thông, an ninh trật tự, an toàn vệ sinh thực phẩm và an sinh xã hội” theo chủ trƣơng của Tỉnh ủy, thời gian qua, UBND tỉnh đã tăng cƣờng triển khai công tác bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn tỉnh, bƣớc đầu mang lại hiệu quả tích cực.
UBND tỉnh đã thành lập 02 Đoàn kiểm tra và tiến hành kiểm tra, giám sát công tác môi trƣờng phòng, chống dịch bệnh tại các địa phƣơng, đơn vị trên địa bàn các huyện. Phân công cán bộ theo dõi, giám sát tình hình tại các huyện nhằm chủ động phát hiện xử lý kịp thời.
2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH XAY NHA BU LY TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH XAY NHA BU LY
2.3.1. Kết quả đạt đƣợc và nguyên nhân
* Kết quả đạt đƣợc:
Có sự vào cuộc của các cấp ủy đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể nên công tác phòng, chống tội phạm, HIV/AIDS, tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh nên việc triển khai nhiệm vụ trong công tác QLNN về TTATXH diễn ra nhanh chông, kịp thời.
Công tác tuyên truyền đƣợc các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể tập trung