7. Kết cấu của luận văn
1.2.2.2. Lập và xét duyệtquy hoạch, kế hoạch sử dụngđất
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong quá trình xây dựng NTM mang tính chất dự báo và thể hiện những mục tiêu chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, các ngành, các lĩnh vực trên từng địa bàn cụ thể theo các mục đích sử dụng đất đai hợp lý và có hiệu quả. Do đó quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với mục tiêu xây dựng nông thôn mới, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh của tỉnh, của huyện. Sau khi đƣợc phê duyệt, quy hoạch sử dụng đất sẽ trở thành công cụ quản lý Nhà nƣớc về đất đai để các cấp, các ngành quản lý, điều chỉnh việc khai thác sử dụng đất đai, phù hợp với yêu cầu của từng giai đoạn trong quá trình xây dựng NTM; xử lý các vấn đề còn bất cập và các vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai.
Quy hoạch sử dụng đất đai chính là biện pháp hữu hiệu của Nhà nƣớc nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế sự chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông lâm nghiệp (đặc biệt là diện tích trồng lúa và đất lâm nghiệp có rừng); ngăn chặn các hiện tƣợng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất, phá vỡ sự cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi trƣờng dẫn đến những tổn thất hoặc kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội và các hậu quả khó lƣờng về tình hình bất ổn định chính trị, an ninh quốc phòng ở từng địa phƣơng, đặc biệt là trong giai đoạn xây dựng NTM. Theo đó hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao gồm: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; cấp tỉnh; cấp huyện; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh, trong
đó căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất của cấp huyện dựa trên:
- Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh;
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cấp tỉnh, cấp huyện; - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
- Hiện trạng sử dụng đất, tiềm năng và kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp huyện kỳ trƣớc;
- Nhu cầu sử dụng đất của ngành, lĩnh vực, của cấp huyện, cấp xã; - Định mức sử dụng đất;
- Tiến bộ khoa học và công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất.
Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm:
- Định hƣớng sử dụng đất 10 năm;
- Xác định diện tích các loại đất đã đƣợc phân bổ trong quy hoạch sử dụngđất cấp tỉnh và diện tích các loại đất theo nhu cầu sử dụng đất của cấp huyện và cấpxã;
- Xác định các khu vực sử dụng đất theo chức năng sử dụng đến từng đơn vịhành chính cấp xã; - Xác định diện tích các loại đất đã xác định tại điểm b khoản 2 điều 40 luật đất đai năm 2013 đến từng đơn vị hành chính cấp xã;
- Lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; đối với khu vực quy