Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM, giai đoạn 2010-2015, huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định được công nhận đạt chuẩn NTM năm 2015. Trong lộ trình này, huyện có 35/35 xã, thị trấn đạt chuẩn NTM, trong đó có 6 xã đạt vào năm 2013, 29 xã đạt vào năm 2014, và là 1 trong 5 huyện đầu tiên trong cả nước đạt chuẩn XDNTM. Trong lộ trình XDNTM, giai đoạn 2016-2020, huyện Hải Hậu quyết tâm XDNTM bền vững và phát triển với mục tiêu: “Phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, đặc biệt là sự tham gia trực tiếp của người dân để tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, mục tiêu chương trình xây dựng nông thôn mới bền vững và phát triển”. Theo đó, các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội từ cấp huyện đến cơ sở đều có nghị quyết, chương trình, kế hoạch về duy trì, nâng cao chất lượng các tiêu chí XDNTM bền vững và phát triển giai đoạn 2016-2020. Lấy phương châm “Dân biết - dân bàn - dân làm - dân hưởng thụ” là quan điểm chỉ đạo xuyên suốt. Có cơ chế khuyến khích, động viên khen thưởng phù hợp và tích cực huy động mọi nguồn lực từ các doanh nghiệp, tổ chức xã hội, của con em quê hương ở mọi miền đất nước cũng như ở nước ngoài, đặc biệt là động viên nhân dân tích cực tham gia và đóng góp XDNTM.
Để thực hiện thành công NTM, trước hết phải nghiên cứu kỹ và quán triệt sâu rộng chủ trương của Trung ương, của tỉnh về XDNTM và vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tế của địa phương một cách sáng tạo (Huyện Hải Hậu đã cụ thể hóa 19 tiêu chí quốc gia thành 20 tiêu chí xây dựng xóm (thôn) đạt thôn NTM, trong đó có 12 tiêu chí xóm NTM, 8 tiêu chí gia đình NTM). Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động bằng nhiều hình thức để mỗi người dân hiểu được mục đích, ý nghĩa và lợi ích thiết thực “Cống hiến và tự hưởng” khi XDNTM.
Đến nay 100% số xã, thị trấn đều hoàn thành tiêu chí Quy hoạch: Quy hoạch XDNTM, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết phát triển sản xuất NN. Ban hành quy chế quản lý, cắm mốc quy hoạch ngoài thực địa, cắm mốc chỉ giới các công trình hạ tầng theo quy hoạch được duyệt và phổ biến rộng rãi đến người dân.
Huyện Hải Hậu xác định việc dồn điền đổi thửa là bước đột phá để XDNTM. Do đó đã tập trung chỉ đạo ngay từ đầu năm 2011 và đến 31/12/2011 hoàn thành trên phạm vi toàn huyện, kết quả đạt được cả 5 mục tiêu. Giảm số thửa (bình quân còn 1,9 thửa, giảm 1,1 thửa/hộ); động viên nhân dân góp 345 ha đất, bình quân 11,5 m2/sào, mở rộng 1.165 tuyến đường trục chính ngoài đồng dài 772 km; quy gọn vùng đất công (còn 321 vùng, giảm 185 vùng); quy hoạch vùng sản xuất (hiện có 405 vùng, vùng có diện tích lớn nhất 108 ha); quy hoạch đất giành xây dựng các công trình công cộng 708 ha, đất quy hoạch khu dân cư 149 ha. Từ phong trào hiến đất, góp đất làm đường giao thông nội đồng, hưởng ứng phong trào giải phóng mặt bằng theo cơ chế NTM do UBND tỉnh phát động; tại huyện Hải Hậu các tuyến đường: Quốc lộ 37B, Tỉnh lộ 488C và các tuyến đường trục xã, liên xã, giao thông dong xóm đều do nhân dân hiến đất và tự di chuyển tường rào, cây cối, hoa màu, bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công đúng tiến độ.
Theo báo cáo của UBND huyện; 5 năm qua đã làm mới, cải tạo, nâng cấp 1.740,3 km đường giao thông, tăng từ 22,8% lên 100% đạt chuẩn NTM, gồm: 222/222 km đường trục xã, liên xã; 450/450 km đường trục xóm; 670/670 km đường dong xóm và 398,3/398,3 km đường trục chính nội đồng đạt chuẩn Quốc gia. Nâng cấp, xây mới 309/360 km hệ thống thoát nước khu dân cư. Bên cạnh các công
trình công cộng như: Trụ sở, Trường học, Trạm Y tế được đầu tư cải tạo, nâng cấp; 100% Trường Tiểu học, Trạm Y tế, 100% Trường Mầm non và 95% Trường THCS đạt chuẩn Quốc gia. Bộ mặt NT có nhiều khởi sắc, năm 2016, thu nhập bình quân đầu người đạt 34,48 triệu đồng tăng 16,48 triệu đồng so với năm 2010. Tỷ lệ hộ nghèo bình quân toàn huyện 5,83%, (theo tiêu chí mới). Đến nay, tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế tăng từ 32% năm 2010 lên trên 74,5 % năm 2016. An ninh NT được giữ vững, không có đột xuất, bất ngờ, không có khiếu kiện đông người, đặc biệt không có khiếu kiện phức tạp liên quan đến dồn điền đổi thửa và XDNTM... Hàng năm, có trên 90% số xóm, tổ dân phố của các xã, thị trấn được công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn về an ninh trật tự.
Trong những bài học rút ra được từ XDNTM, chúng ta có thể thấy bài học về phát huy sức dân là sâu sắc nhất. Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giúp người dân nhận thức rõ XDNTM không phải là một dự án đầu tư của nhà nước, người dân chỉ việc hưởng lợi, mà là việc của chính mình, cho mình nên các xã, thị trấn trong huyện đã khơi dậy, phát huy được trí tuệ, công sức của người dân tham gia thực hiện. Kết quả tổng vốn huy động trong 4 năm, là 3.254 tỷ đồng, trong đó có hơn 567 tỷ đồng từ nguồn đóng góp của nhân dân, khoảng 70 tỷ đồng từ nguồn ủng hộ của con em Hải Hậu xa quê…Nhân dân đóng góp trên 345 ha đất NN, 25 ha đất ở để làm đường giao thông, góp trên 150 nghìn ngày công lao động.
ện Ba Vì
Qua thực tiễn về XDNTM củ ơng, tác giả rút ra được bài học kinh nghiệm và vận dụng trong quá trình quản lý và XDNTM cho Huyệ
Thứ nhất: ạo, chỉ đạo thường xuyên sâu sát, quyết liệt của các cấp ủy, chính quyền, sự tham gia tích cực và phối hợp chặt chẽ của các ban, ngành, đoàn thể
Trong đó, người đứng đầu cấp ủy và chính quyền có vai trò quan trọ
ực tiễn cho thấy nơi nào các cấp ủy, chính quyền, đoàn thể thực sự quan tâm vào cuộc thường xuyên, quyết liệt thì trong cùng hoàn cảnh còn nhiều khó khăn vẫn tạo ra sự chuyển biến rõ nét.
chỉ đạo, đồng bộ, hiệu quả; có bộ máy giúp việc đủ năng lực, chuyên nghiệp, sát thực tế sẽ là yếu tố quan trọng đảm bảo cho công tác chỉ đạo có hiệu quả ề trách nhiệm, về nội dung, nhiệm vụ, về phương thức, biện pháp, cách thức tổ chức thực hiện và công khai kết quả đạt được.Tạo sức mạnh
tổng hợp thúc đẩ ều
kiệ ựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên, vận
dụng sáng tạo cơ chế chính sách. Có phương thức huy động các nguồn lự phù hợp.
: Phát huy vai trò chủ thể của người dân. Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng phải là giải pháp quan trọng hàng đầu. Làm cho dân hiểu, dân tin, dân hưởng ứng bằng sự tham gia bàn bạc, hiến kế, đóng góp công, của và chủ động thực hiện các nhiệm vụ củ ếu tố quyết định sự thành công củ
ụng có hiệu quả ngân sách của Nhà nước và các nguồn lự
Những vấn đề cơ bản trong QLNN về XDNTM tác giả tập chung hệ thố NN, ND, NT, NTM, QL, QLNN, QLNN về NTM và quản lý công; Đặc trưng cơ bản nổi bật như tính giai cấp trong xã hội, kinh tế, văn hóa của NT để làm nổi bật lên vai trò quan trọng đối với mọi mặt của xã hội.
Song song với cơ sở lý luậ ữ
ọc kinh nghiệm và thực tiễn XDNTM tại một số địa phương trong nước cho huyệ
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆ ỘI
2.1. Tổng quan về huyệ ội
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên