Qua 5 năm thực tế triển khai từ 2012-2016 cho thấy xây dựng NTM là Chương trình tổng hợp chính trị - kinh tế - xã hội về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong thời kỳ CNH-HĐH. Vì vậy để thực hiện có kết quả tốt phải có quyết tâm chính trị cao, có kế hoạch chỉ đạo cụ thể, chủ động, sáng tạo, sâu sát, liên tục của các cấp ủy, chính quyền, nhất là có vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy và chính quyền các cấp và của Ban chỉ đạo để huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc cùng với sự quan tâm của toàn xã hội. Điều này có ý nghĩa quan trọng dẫn dắt và thúc đẩy thực hiện Chương trình.
đặc điể ự nhiên và kinh tế - xã hội huyệ ập chung phân tích thực trạng XDNTM trên địa bàn huyện Ba Vì bằng cách đi sâu vào làm rõ công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện XDNTM để từ đó nhìn nhận, đánh giá, chỉ ra các điểm thuận lợi, khó khăn trong XDNTM trên địa bàn huyện.
ả nêu lên thực trạng XDNTM trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2012- 2016, quá trình triển khai thực hiện mục tiêu chung với tổ chức thực hiện bao gồm ban hành các cơ chế chính sách và văn bản hướng dẫn thực hiện theo đặc thù của địa bàn, thành lập rồi kiện toàn BCĐ chương trình NTM cùng với đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động.
ủa huyện Ba Vì trong giai đoạ - ết, hệ thống và đưa ra đánh giá các mặt trong XDNTM huyện đã đạt được, từ đó chỉ ra những tồn tại, mặt hạn chế và nguyên nhân của các mặt hạn chế
Chƣơng 3
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘ
3.1.1. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nghiên cứu, quán triệt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về NNNDNT để mỗi cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân xác định được vai trò của mình trong XDNTM. Đảng Uỷ các cấp cần thường xuyên quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện tốt đường lối quản lý XDNTM được xác định trong các văn kiện của Đảng cho phù hợp với đặc điểm của từng địa phương, vùng miền. Chính quyền các cấp từ huyện đến xã cần có trách nhiệm thực tốt các chương trình, đề án phát triển NT mà Ban Thường vụ Huyện ủy đã đề ra đó là: Chương trình đào tạo nghề, việc làm và giảm nghèo, phát triể ệu quả cao, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội và quản lý đô thị huyệ
ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở cần làm tốt công tác tuyên truyền vận động, hướng dẫn, vận động đoàn viên, hội viên tích cực tham gia XDNTM.
ế hoạch phát triển NTM phải cụ thể, chi tiết, phân công rõ
trách nhiệm của tậ ạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện,
cũng như kiểm tra, giám sát thực hiện. Tập trung sự lãnh đạo của các cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở, sự phối hợp giữa các ngành của cả hệ thống chính trị là nhân tố quyết định sự thành công trong thực hiện Chương trình Mặt trận Quốc gia về XDNTM ở huyện Ba Vì. Nêu cao vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức chính trị - xã hội – nghề nghiệp và phát huy ai trò chủ thể của nhân dân, góp phần thống nhất nhận thức; huy động sự đóng góp về nhân lực, tài lực, vật lực vào XDNTM.
ội lực làm trọng tâm
ớ
guồn vốn phân bổ ất hạn hẹp; việc lập các đề án,
dự án trình các cấp thẩm quyền chờ phê duyệt mất nhiều thời gian và hiệu quả chưa cao; chưa phát huy được nội lực, nguồn lực từ dân. Để khắc phục những khó khăn, hạn chế như trên, cấp ủy, chính quyền huyện Ba Vì đưa ra cách làm XDNTM theo phương châmphải lấy phát huy nội lực làm trọng tâm.
Xác định chủ thể XDNTM là nhân dân, lấy nhân dân làm gốc, lấy thôn, xóm, gia đình là hạt nhân của phong trào toàn dân XDNTM; không trông chờ, ỷ lại nguồn vốn từ Trung ương phân bổ mà phát huy nội lực, sức mạnh trong dân. Thực hiện dân biết, dân bàn, dân quyết định, dân làm XDNTM; sau khi các công trình đã xây dựng hoàn thành thì được Nhà nước kiểm tra, nghiệm thu nếu đạt kết quả thì nhà nước hỗ trợ kinh phí xây dựng.
Trong XDNTM, nội lực được thể hiện cụ thể ở sự đóng góp, xây dựng các công trình công cộng của làng, xã như đường giao thông, trường học, nhà văn hóa, khu thể thao, trạm y tế, chợ, kiên cố hóa kênh mương và việc mỗi gia đình, cộng đồng chung sức xóa nhà tạm, xây dựng nhà đạt chuẩn; chỉnh trang nơi ở của chính gia đình mình.
Xây dự ớc tiên, tiến hành tổ
chức họp dân để phổ biến cho dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa của việc xây dựng nhà văn hóa, đưa ra các tiêu chuẩn, công năng của nhà văn hóa, địa điểm xây dựng… để dân bàn, dân quyết định xây dựng nhà văn hóa cho phù hợp. Từ đó dự trù kinh phí thực hiện, BCĐ XDNTM của thôn, xóm sẽ thực hiện vận động như sau: 50 % chi phí xây dựng công trình sẽ được chia đều trên đầu người trong độ tuổi lao động của các gia đình trong thôn, xóm và vận động đóng góp (những gia đình chính sách, hộ nghèo, gia đình khó khăn về kinh tế thì được miễn, giảm); 50% kinh phí còn lại do ngân sách nhà nước hỗ trợ (50 triệu đồng/nhà văn hóa) và vận động các hội đoàn thể, các doanh nghiệp, những người con quê hương, các hộ gia đình có điều kiện
kinh tế đóng góp. Những người đóng góp nhiều sẽ được ghi công đóng góp vào bia đá được công khai tại khuôn viên của nhà văn hóa.
Xây dựng đườ n: Quy
định nhiệm vụ của từng cấp, như: Huyện bố trí kinh phí làm mặt đường; Xã thực hiện việc giải phóng mặt bằng bằng hình thức vận động người dân thực hiện hiến đất, bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công. Nếu những người hiến đất gặp khó khăn về kinh tế, nơi ở thì vận động người dân trong xã, trong thôn, xóm đóng góp để hỗ trợ. Thôn, xóm vận động đóng góp xây dựng công trình cấp thoát nước, vỉa hè…theo phương thức vận động như trên.
3.1.3. Gắn liền với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,
CNH - HĐH nông nhiệp, nông thôn là quá trình xây dựng cơ sở vật chất, kĩ thuật và chuyển dịch cơ cấu kinh tế NN và NT theo định hướng sản xuất hàng hóa lớn, hiện đại, gắn NN với CN và dịch vụ, cho phép phát huy có hiệu quả mọi nguồn lực và lợi thế của nền NN, mở rộng giao lưu trong nước và quốc tế nhằm nâng cao năng suất lao động xã hội trong NN và NT. Điều này được thể hiện rất rõ trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng “Phải luôn coi trọng đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn hướng tới xây dựng một nền nông nghiệp hàng hóa lớn, đa dạng, phát triển nhanh và bền vững, có năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh cao”.
CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn có tầm quan trọng đặc biệt đối với phát triển NN, XDNTM, nâng cao đời sống của ND. Đó là con đường tất yếu phải tiến hành đối với bất cứ quốc gia hay vùng lãnh thổ nào trên thế giới.
Nhận thức sâu sắc hơn nữa vị ọng của NN, NT, là nơi đang chiếm đại bộ phận dân cư lao động xã hội và đất đai, có điều kiện phát triển, là nguồn nội lực to lớn và đang là lợi thế của đất nước ta. Phải tập trung cao hơn với những dự án cụ thể thiết thực để đưa nhanh CNH - HĐH NN, NT, đưa NN, NT phát triển, từng bước thay đổi bộ mặt kinh tế NT, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, tạo điều kiện cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước, thực
hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Phải giành một tỷ lệ quan trọng các nguồn vốn huy động được để đầu tư cho phát triển NN, NT, hình thành các tổ hợp CN – NN – dịch vụ ở những địa bàn cho phép để chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất công cụ lao động NN, phát triển các loại dịch vụ phục vụ sản xuất CN, NN, dịch vụ khoa học – kỹ thuật, cung cấp vật tư, giống cây trồng, vật nuôi và tiêu thụ sản phẩm cho nông, lâm, ngư nghiệp. Đổi mới chính sách và tháo gỡ các ách tắc để phát triển toàn diện, bền vững; khuyến khích thật mạnh việc khai thác, đưa vào sử dụng đất trống, đồi núi trọc và đất còn hoang hóa, đẩy mạnh thâm canh, tăng năng suất, tăng sức mua và phát triển ổn định thị trường NT.
Trụ sở UBND huyện Ba Vì (Nguồn - ảnh Nguyễn Trung Kiên)
Tiếp tục triển khai thực hiện công tác XDNTM trên địa bàn 23 xã để từng bước hoàn thiện cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ công tác phát triển KT- XH, phát triển sản xuất gắn với bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp; đẩy mạnh phát triển du lịch, dịch vụ với phát triển TTCN và các làng nghề để nâng cao đời sống vật chất và
tinh thần cho người dân NT, phát huy và giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc; củng cố hệ thống chính trị xã hội vững mạnh và giữ gìn an ninh trật xã hội luôn ổn định.
XDNTM để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân; có kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển NN với CN, dịch vụ; gắn phát triển NT với đô thị; xã hội NT dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; quốc phòng và an ninh, trật tự được giữ vững.
3.2.2. Mục tiêu
Trên cơ sở những thành tựu đã đạt được trong XDNTM trên địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2012 – 2016, ta cần đặt ra những mục tiêu cụ thể ới như sau:
Phấn đấu có thêm 3 xã đạt chuẩn NTM trong năm 2017 nâng tổng số xã lên thành 13 xã NTM, đến năm 2021 có trên 80% xã đạt chuẩn NTM, bình quân mỗi năm có thêm từ 2 - 4 xã đạt chuẩn NTM. Tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất hàng hóa và cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập lên 55 triệu, khu vực NT đạt 38 triệu đồng trở lên. Giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện còn dưới 3%, tỷ lệ lao động qua đào tạo trên 50%, có trên 75% người dân tham gia bảo hiểm y tế, môi trường NT luôn xanh, sạch.
Nâng cao thu nhập và chất lượng sống của dân cư NT. XDNTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn NN với phát triển nhanh CN, dịch vụ; gắn phát triển NT với đô thị theo quy hoạch; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao theo định hướng XHCN.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, phát huy cao sự tham gia tích cực chủ động của nhân dân và sự quan tâm của toàn xã hội: Ban Tuyên giáo Huyện ủy, Trung tâm văn hóa thông tin, Đài truyền thanh huyện và các ngành liên quan tiếp tục phổ biến mục tiêu, nội dung các cơ chế chính sách của Chương trình, rút kinh nghiệm và phổ biến cách làm hay, các mô hình hiệu quả. Cấp ủy, chính quyền các cấp phối hợp với các đoàn thể, tổ chức tuyên truyền,
vận động tới từng cộng đồng, hộ dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia bàn bạc, thực hiện và giám sát thực hiện các nội dung chung; hướng dẫn nhân dân thực hiện các nhiệm vụ của từng cộng đồng, từng hộ gia đình. Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch; tạo điều kiện để người dân thực sự là chủ thể thực hiện Chương trình XDNTM.
tiếp tục quan tâm hoàn thiện, bổ sung cơ chế chính sách.
cơ chế đặc thù hỗ trợ XDNTM ở các xã miền núi, xã còn khó khăn có điểm xuất phát thấp, hỗ trợ thực hiện các nội dung ở cấp hộ gắn với xây dựng
thôn, xóm văn hóa; p ị, doanh nghiệp tham gia đầu tư
vào lĩnh vực NN NT, XDNTM. Tăng cường mối liên kết 4 nhà (nhà nước, nhà khoa học, nhà nông và doanh nghiệp), tập trung làm tốt thu ngân sách từ tiền sử dụng đất tạo nguồn thu để các xã triển khai thực hiện theo kế hoạch.
Đẩy mạnh thực hiện các XDNTM
Các xã đã đạt các tiêu chí XDNTM phải xây dựng kế hoạch tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng XDNTM bền vững. Đối với các xã khác phải tập trung xây dựng kế hoạch, khai thác nguồn lực để thực hiện các tiêu chí theo lộ trình và phù hợp với điều kiện của địa phương mình.
Cụ thể hóa quy hoạch, điều chỉnh Đề án XDNTM phù hợp với yêu cầu phát triển KT-XH trên địa bàn ; gắn quy hoạch cấp xã với quy hoạch huyện và thành phố. Huy động, lồng ghép các nguồn lực nâng cấp cơ sở hạ tầng thiết yếu. Tận dụng, nâng cấp các công trình hiện có, bảo tồn các công trình lịch sử, văn hóa. Áp dụng rộng rãi cơ chế hỗ trợ vật tư để dân tự làm các công trình không yêu cầu kỹ thuật phức tạp.
phát triển sản xuất , nâng cao thu nhập của dân cư NT, xóa đói, giảm nghèo gắn với việc thực hiện chủ trương tái cơ cấu NN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững trên địa bàn. Ưu tiên ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ, xây dựng mô hình NN công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiến để nâng cao chất lượng sản xuất NN. Mỗi xã chọn 1-2 cây, con, ngành nghề có triển vọng, quy hoạch cụ thể, bố trí nguồn lực chỉ đạo xây dựng mô hình, đào tạo nhân
lực, xây dựng hạ tầng cần thiết, hướng dẫn và hỗ trợ nhân dân thực hiện. Tổ chức chỉ đạo xây dựng HTX, tổ hợp tác, các hình thức liên kết, hợp tác, gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ, đảm bảo phát triển sản xuất bền vững, hiệu quả. Tạo điều kiện thuận lợi thu hút các doanh nghiệp về NT, tham gia XDNTM.
Quan tâm đúng mức tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân thực hiện các nội dung về phát triển văn hóa xã hội, môi trường, đảm bảo an ninh trật tự ở NT. Tích cực hỗ trợ các xã đạt chuẩn về giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao. Xây dựng các các phong trào văn nghệ, thể dục thể thao quần chúng; hướng dẫn xây dựng và thực thi hương ước, xây dựng nếp sống văn minh, phát huy các truyền thống văn hóa tốt đẹp, tình làng nghĩa xóm; tổ chức nhân dân tham gia bảo đảm an ninh trật tự, bài trừ tệ nạn xã hội; bảo vệ môi trường, xây dựng xóm làng xanh, sạch, đẹp.
Chú trọng hướng dẫn và hỗ trợ thực hiện các nội dung XDNTM ở cộng đồng và mỗi hộ gia đình gắn với xây dựng khu dân cư, gia đình văn hóa.
Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các chủ trương về kiện toàn tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể ở từng xã. Tổ chức Đảng thực sự là nòng cốt lãnh đạo XDNTM. Chính quyền triển khai thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật chặt chẽ hiệu quả. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với XDNTM. Mỗi đoàn thể đảm nhận một số tiêu chí hoặc chỉ tiêu phù hợp với tôn chỉ, mục đích để vận động hội viên thực hiện có kết quả cụ thể.
Tổ chức đào tạo cán bộ các cấp về kỹ năng n, quản lý chương trình XDNTM. Phân công cụ thể, thường xuyên kiểm tra,