nghèo cấp xã trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020
3.2.1. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các biện pháp xóa đói giảm nghèo cấp xã trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng
Thực hiện Nghị quyết Đảng bộ huyện Đam Rông lần thứ III, nhiệm kỳ 2015-2020; Nghị quyết Đảng bộ các xã nhiệm kỳ 2015-2020 tập trung phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện tốt công tác xóa đói giảm nghèo bền vững. Để đạt được hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo trong thời gian tới, cần có sự nhìn nhận thẳng vào những vấn đề còn hạn chế để khắc phục triệt để và điều chỉnh trong tất cả các khâu từ định hướng, lập kế hoạch, triển khai thực hiện cho đến việc đánh giá, kiểm tra thực hiện chính sách về xóa đói giảm nghèo, đặc biệt chính sách giảm nghèo theo Nghị quyết 30a, chương trình 135... Để khắc phục những hạn chế nêu trên cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Tiếp tục hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo:
Thay đổi hình thức tổ chức sản xuất: Đối với xã vùng sâu, vùng xa, dân số chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số gốc Tây Nguyên nên việc liên kết sản xuất, tổ hợp tác, hợp tác xã chưa có tiền lệ, chính vì vậy cần đề nghị với nhà nước có những chính sách cụ thể để giúp hình thành hợp tác xã, phương
dịch vụ như cung cấp vật tư đầu vào trong nông nghiệp cho nông dân đồng thời thu mua tìm đầu ra bán nông sản cho nông dân.
Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận các nguồn vốn, thông qua việc tạo điều kiện cho hộ nghèo vay các nguồn vốn ưu đãi. Gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công và chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất. Thực hiện có hiệu quả chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, nhất là hộ có người khuyết tật, chủ hộ là phụ nữ.
Xây dựng lộ trình chính sách tín dụng chung cho địa phương để triển khai và quản lý, mở rộng chính sách tín dụng ưu đãi theo Nghị quyết 30a của Chính phủ.
Tiếp tục thực hiện giao rừng và giao đất để trồng rừng sản xuất bằng việc chi trả tiền phí dịch vụ môi trường rừng; hỗ trợ giống cây lâm nghiệp, cho hộ dân vay vốn ưu đãi để trồng rừng sản xuất…
Tiếp tục thực hiện việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai và điều kiện canh tác của hộ nghèo theo hướng đa dạng hóa các loại cây trồng, vật nuôi bằng việc hỗ trợ hộ nghèo giống cây trồng, vật nuôi, phân bón có chất lượng...
Xây dựng, thực hiện đề án đào tạo nghề cho lao động địa phương từ năm 2017 đến năm 2020. Trong đó ưu tiên cho các hộ nghèo thuộc đồng bào dân tộc thiểu số.
Thực hiện tốt chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhất là lao động nghèo. Ưu tiên nguồn lực đầu tư cơ sở trường, lớp học, thiết bị, đào tạo giáo viên dạy nghề, gắn dạy nghề với tạo việc làm đối với lao động nghèo. Mở rộng diện áp dụng chính sách hỗ trợ xuất khẩu lao động đối với lao động nghèo, cận nghèo.
Khuyến khích nhân rộng các mô hình điển hình như nuôi bò cỏ sinh sản, nuôi gà thả vườn, trồng bơ, sầu riêng xen cà phê, phát triển các mô hình tổng hợp.
Hướng dẫn hộ nghèo thâm canh phát triển sản xuất, hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ hộ nghèo áp dụng cơ giới hóa vào sản xuất.
Thành lập các hợp tác xã nông nghiệp bao tiêu sản phẩm cho bà con Nhân dân, khuyến khích doanh nghiệp thành lập các trang trại đầu tư sản xuất quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hóa sử dụng công nghệ cao.
- Thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo: Tập trung các nguồn lực đầu tư để cho Nhân dân thoát nghèo bền vững theo phương châm là cho cần để câu cá chứ không cho con cá, tiếp tục thực hiện tốt chính sách ưu đãi của Nhà nước đối với hộ nghèo. Vận động các tổ chức cá nhân tham gia chăm lo đời sống cho hộ nghèo, hộ cận nghèo. Kết hợp ngân hàng chính sách xã hội xét cho vay vốn và theo dõi hướng dẫn hộ nghèo sử dụng vốn vay có hiệu quả. Chuyển giao khoa học – kỹ thuật đào tạo nghề cho lao động nghèo,; hỗ trợ các mô hình cây trồng, vật nuôi...
Tăng cường thực hiện chức năng giám sát phản biện xã hội của các tổ chức chính trị - xã hội, góp phần đảm bảo các chính sách an sinh xã hội của Nhà nước thực hiện hỗ trợ người nghèo và các đối tượng chính sách quy định của Nhà nước.
Đảm bảo tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống từ 27,28% năm 2016 xuống còn dưới 3% hộ nghèo vào năm 2020.
- Tiếp tục triển khai thực hiện chính sách giáo dục, y tế, dạy nghề, nâng cao dân trí: Thực hiện có hiệu quả chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng, bảo trợ xã hội và hỗ trợ chi phí học tập đối với học sinh nghèo ở các cấp học, nhất là bậc mầm non. Tiếp tục thực hiện chính sách tín dụng ưu
đãi đối với học sinh, sinh viên, nhất là sinh viên nghèo. Thực hiện phổ cập giáo dục, xóa mù chữ cho người đồng bào dân tộc thiểu số.
Thực hiện chính sách ưu đãi, thu hút đối với giáo viên công tác ở địa bàn khó khăn, khuyến khích xây dựng và mở rộng “Quỹ khuyến học”, ưu tiên đầu tư trước để đạt chuẩn cơ sở trường, lớp học;
Thực hiện có hiệu quả chính sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế đối với người thuộc hộ cận nghèo. Xây dựng chính sách hỗ trợ người nghèo mắc bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo, giúp người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế khi ốm đau thuận lợi hơn, giảm thiểu khó khăn, rủi ro cho người nghèo. Nghiên cứu chính sách hỗ trợ việc cung cấp dinh dưỡng cho phụ nữ, trẻ em nghèo ở địa;
Thực hiện theo Luật bảo hiểm y tế nhưng cần có giải pháp tuyên truyền, hỗ trợ đối với trên 40% dân số nông thôn hiện nay chưa tham gia bảo hiểm y tế;
Thực hiện Nghị định số: 13/2010/NĐ-CP và Nghị định số: 67/2007/NĐ-CP, mở rộng đối tượng thụ hưởng bảo hiểm y tế:
Chi trả trợ cấp cho người già không có lương hưu hoặc trợ cấp bảo hiểm xã hội từ 85 tuổi trở xuống 80 tuổi trong giai đoạn 2011 - 2015 và xuống 75 tuổi cho giai đoạn 2016 – 2020;
Bổ sung nhóm đối tượng là nghèo kinh niên. Điều chỉnh mức chuẩn để tính mức trợ giúp xã hội bằng 40% mức sống tối thiểu;
Tăng cường hơn nữa chính sách ưu đãi, thu hút đối với cán bộ y tế công tác ổn định ở địa phương. Ưu đãi đầu tư trước để đạt chuẩn cơ sở trạm y tế ở xã.
Tiếp tục phối hợp hỗ trợ đào tạo nghề cho hộ nghèo. Quan tâm đến đào tạo các nghề liên quan đến sản xuất nông, lâm nghiệp, chăn nuôi theo nhu cầu, nguyện vọng đăng ký của hộ nghèo;
Đẩy mạnh công tác truyền thông, vận động kết hợp cung cấp các dịch vụ kế hoạch hóa gia đình để nâng cao chất lượng dân số của xã;
Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động trẻ em đến trường đặc biệt là trẻ em hộ nghèo, cận nghèo. Làm tốt công tác phổ cập và xóa mù các độ tuổi. Khuyến khích nhân rộng mô hình học tập tại các thôn, bản nhằm nâng cao dân trí.
- Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng thiết yếu, hỗ trợ nhà ở:
+ Về giao thông: Tổ chức đầu tư nâng cấp, duy tu, bảo dưỡng hệ thống đường giao thông xã quản lý, chú trọng tu sửa, làm mới các đường nhánh rẽ, đường dân sinh, đường vào khu sản xuất, đường nội đồng ở khu vực hẻo lánh, xa xôi.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện sớm những hư hỏng, sự cố có thể xảy ra đối với các công trình giao thông, lập kế hoạch duy tu, sửa chữa kịp thời, nhằm đảm bảo an toàn giao thông.
Đôn đốc các đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình đã trúng thầu, đã ký hợp đồng thi công, nhằm hoàn thành các công trình đúng theo tiến độ.
Chỉ đạo Ban nhân dân thôn vận động nhân dân tu sửa các tuyến đường nội thôn đảm bảo đường ngõ xóm sạch đẹp, không lầy lội vận chuyển hàng hóa thuận lợi đạt 100%.
Đối với các dự án nhân dân không có khả năng đóng góp thì đề xuất hỗ trợ nguồn ngân sách từ cấp trên.
Tiếp tục kêu gọi các nhà tài trợ, mạnh thường quân hỗ trợ đầu tư làm đường trên địa bàn xã.
+ Về thủy lợi: Đây là tiêu chí vô cùng quan trọng, quyết định đến phát triển nông nghiệp ở địa phương bởi mỗi năm vào mùa khô, phần lớn diện tích
đề nghị nhà nước đầu tư xây dựng các hồ chứa nước trọng điểm tại các thôn, buôn.
Tổ chức hội thảo mời gọi các nhà đầu tư đến đầu tư xây dựng các hồ sinh thái vừa có thể phát triển được du lịch đồng thời là nguồn dự trữ nước tưới tiêu và sinh hoạt trong mùa khô.
Tiếp tục vận động Nhân dân tự đào ao hồ để dự trữ nước phục vụ tưới tiêu cho nông nghiệp.
Tổ chức xây dựng mô hình điểm theo chủ trương là Nhà nước và Nhân dân cùng làm như chuyển giao khoa học – kỹ thuật về công nghệ tưới nhỏ giọt của ISAREN nhằm tiết kiệm nước và đạt hiệu quả kinh tế cao trong sản xuất nông nhiệp.
+ Về điện nông thôn: Tiếp tục đề nghị nhà nước quan tâm kéo đường điện nhánh rẽ để phục vụ Nhân dân trong sản xuất nông nghiệp và kinh doanh thương mại - dịch vụ...
Vận động Nhân dân ở trong khu vực hẻo lánh, xa xôi chuyển ra sinh sống trong các khu đã được quy hoạch đất ở nông thôn, những khu vực gần điện thuận lợi, góp phần hoàn thành tiêu chí điện nông thôn.
+ Về trường học: Phấn đấu giữ vững các trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia và tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất theo lộ trình các trường tiểu học, các trường trung học cơ sở tại các xã phấn đấu đạt chuẩn quốc gia vào năm 2020, đồng thời đẩy mạnh việc nâng cao chất lượng dạy và học ở các cấp học trên địa bàn xã.
+ Về cơ sở vật chất văn hóa: Vận động Nhân dân thôn, bản chưa có quỹ đất để xây dựng nhà văn hóa thôn bằng hình thức quyên góp để lấy tiền mua đất xây dựng nhà văn hóa thôn.
Đề nghị nhà nước đầu tư xây dựng trung tâm thể thao của các xã gắn với trung tâm học tập cộng đồng.
Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học công nghệ thông tin, truy cập internet công cộng. Chú trọng phát triển hệ thông loa truyền thanh, bản tin nội bộ của Ban tuyên giáo xã.
+ Về chợ nông thôn: Các xã đã quy hoạch và kêu gọi các tập đoàn, doanh nghiệp đầu tư xây dựng chợ, phấn đấu cuối năm 2021 sẽ cơ bản các xã có chợ đưa vào hoạt động góp phần thúc đẩy trao đổi hàng hóa nông sản nhằm tăng thu nhập cho người nông dân và đưa ngành dịch vụ thương mại của xã tiếp tục phát triển.
+ Về nhà ở dân cư: Tiếp tục thực hiện Quyết định 167/2008/QĐ- TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng.
Vận động tuyên truyền Nhân dân trong việc chấp hành về xây dựng nhà ở phải được cấp phép và xây dựng theo quy hoạch nhằm thay đổi bộ mặt cảnh quan về nông thôn mới ở địa phương.
Tiếp tục kêu gọi các nhà tài trợ, các phong trào ủng hộ như xây dựng nhà đại đoàn kết nhà tình thương để hỗ trợ xây nhà cho các gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng có nhà ở kiên cố.
Tiếp tục thực hiện việc rà soát các hộ gia đình nghèo khó khăn về nhà ở để đề nghị được hỗ trợ xóa nhà tạm bợ, dột nát theo chủ chương, chính sách của Đảng, Nhà nước để hộ nghèo từng bước ổn định cuộc sống, phát triển kinh tế nâng cao mức sống, thoát khỏi đói nghèo bền vững.
- Bảo vệ môi trường: Bảo vệ môi trường và chống biến đổi khí hậu đây là nhiệm vụ hệ trọng cần phải được quan tâm giải quyết ngay trước mắt cũng như lâu dài với các mục tiêu đó là ngăn chặn ngay tình trạng phá rừng làm nương rẫy. Tăng cường vai trò của chủ rừng, tiếp tục giao khoán quản lý bảo vệ rừng cho các hộ dân. Tổ chức trồng lại rừng ở các điểm đã bị phá.
Đẩy nhanh tiến độ cấp sổ đỏ cho các nghĩa địa ở các thôn đã được quy hoạch, nhằm đảm bảo diện tích đất nghĩa địa không bị lấn chiếm.
Đề nghị Nhà nước bố trí vốn để xây dựng bãi rác thải tập trung theo quy định.
Tiếp tục đẩy mạnh chương trình quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đảm bảo cung cấp nước sạch cho người dân trên địa bàn xã.
Tổ chức trồng cây xanh dọc các tuyến đường giao thông vừa tạo cảnh quan vừa bảo vệ môi trường.
Vận động các hộ gia đình trên địa bàn xây dựng công trình vệ sinh, có chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm đảm bảo an toàn đối với khu vực sinh hoạt của người dân.
Ngoài ra với những tiêu chí đã đạt được xã cần giữ vững và phát huy các tiêu chí theo những kinh nghiệm đã thực hiện thành công.
- Nâng cao chất lượng, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác xóa đói giảm nghèo: Thường xuyên cử cán bộ xã, thôn tham gia tập huấn, đào tạo kiến thức quản lý kinh tế - xã hội. Xây dựng và quản lý chương trình, dự án; kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, kỹ năng điều tra, rà soát hộ nghèo.
Tăng cường thực hiện công tác tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực của cán bộ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y.
Cần phân loại các nhóm đối tượng hộ nghèo để có các chính sách cụ thể phù hợp cho từng đối tượng hộ nghèo.
Phân công nhiệm vụ cho từng bộ phận, từng con người cụ thể để thực hiện các chỉ tiêu, mục tiêu đã đề ra, lấy tiêu chí thực hiện nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo làm cơ sở đánh giá chất lượng cán bộ, công chức hàng năm.
- Cải cách hành chính, thực hiện tốt công vụ góp phần thực hiện Quản lý Nhà nước về xóa đói giảm nghèo: Tiếp tục kiện toàn bộ máy quản
lý Nhà nước ở các ngành, các cấp theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu quả; đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước. Tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, bổ nhiệm cán bộ công chức, viên chức đúng quy trình, thủ tục theo quy định. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đủ về số lượng, có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Nâng cao hiệu quả cơ chế “một cửa”, triển khai cơ chế “một cửa liên thông”, tiếp tục quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và phương tiện làm việc cũng như kiện toàn về tổ chức, bộ máy cán bộ, công chức của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Thường xuyên thực hiện việc rà soát và hệ thống hoá các văn bản quy phạm pháp luật ban hành theo thẩm quyền nhằm đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
Tăng cường thực hiện thanh tra công vụ, kiểm tra cải cách hành chính với trọng tâm là việc thực hiện chức trách công vụ, giải quyết thủ tục hành chính, thái độ ứng xử của cán bộ công chức đối với nhân dân. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí trong sản xuất,