Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị xã hội đối với công tác NCC với cách mạng. Thực hiện tốt công tác xác nhận NCC với cách mạng, đặc biệt là đối với những trường hợp hồ sơ tồn đọng, trường hợp không còn giấy tờ, căn cứ xác nhận. Đẩy mạnh công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin. Triển khai thực hiện đồng bộ các chế độ ưu đãi về kinh tế-xã hội nhằm nâng cao mức sống người có công để bản thân và gia đình họ có mức sống trên mức trung bình của xã hội.
Tăng cường xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có công thông qua các chương trình tình nghĩa, toàn dân tham gia các hoạt động đền ơn đáp nghĩa nhằm huy động nguồn lực từ cộng đồng, xã hội cùng Nhà nước quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần người có công.
Thông qua các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và đào tạo, dạy nghề, việc làm, giảm nghèo…tạo điều kiện cho bản thân người có công và gia đình họ (đặc biệt là con của họ) học tập, học nghề, tạo việc làm, phát triển về kinh tế nhằm ổn định, nâng cao đời sống gia đình, đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước. Đổi mới quản lý Nhà nước về ưu đãi xã hội, chú trọng cả 3 nội dung thể chế chính sách, tổ chức bộ máy và công chức công vụ. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, ngăn ngừa, xử lý những sai sót, tiêu cực, trong lĩnh vực này, tăng niềm tin, sự tôn vinh, lòng biết ơn của xã hội đối với người có công với nước.
3.2.2. Giải pháp cụ thể mang tính đặc thù của tỉnh Quảng Ngãi và huyện Ba Tơ
3.2.2.1.Một số giải pháp về nguồn nhân lực quản lý a. Đổi mới công tác cán bộ
Cùng với sự phát triển toàn diện về kinh tế - xã hội hiện nay ở địa phương, những yêu cầu nhiệm vụ đặt ra cho công tác tổ chức quản lý Người có công với cách mạng trên địa bàn huyện sẽ cao hơn, nặng nề hơn với đặc thù là huyện miền núi, điều kiện kinh tế còn khó khăn, trình độ dân trí thấp. Điều này đòi hỏi trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý Người có công với cách mạng phải không ngừng được nâng lên về mọi mặt để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới đặt ra trong công tác quản lý Người có công với cách mạng.
Để đội ngũ cán bộ công chức ngành Lao động Thương binh và Xã hội phát huy hết khả năng kiến thức của mình và tiếp tục trau dồi những kiến thức mới, trong thời gian tới phòng tập trung, quan tâm đến những công việc cụ thể sau:
- Xây dựng và củng cố bộ máy tổ chức, cán bộ, công chức làm công tác chính sách đối với người có công đủ số lượng, đảm bảo chất lượng và có phẩm chất, đạo đức tốt. Đồng thời, đảm bảo chính sách, đặc biệt là chính sách đối với đội ngũ cán bộ làm công tác LĐ-TB&XH ở cơ sở như định biên, bảo hiểm xã hội, phụ cấp để họ yên tâm công tác, nêu cao tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ.
- Hằng năm rà soát trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức làm công tác LĐ-TB&XH từ huyện đến xã, nhất là số cán bộ cán bộ, công chức mới được tuyển dụng để đề nghị cử đi đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ thực thi chính sách người có công với cách mạng; cũng như kỹ năng giao tiếp, tinh thần, thái độ phục vụ cho các đối tượng chính sách, đây là đối tượng có tính đặc thù, nên cần phải có thái độ hòa nhã, nhẹ nhàng. Bên
cạnh đó, tiến hành rà soát những thủ tục rườm rà, không cần thiết để đề nghị cấp trên loại bỏ, giảm bớt thời gian đi lại gây phiền hà cho các đối tượng chính sách. Đồng thời, kiến nghị ngành LĐ-TB&XH cấp trên ban hành trình tự, thời hạn giải quyết các chế độ, chính sách cho các đối tượng người có công để đưa các nội dung này vào quy trình giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các xã. Hiện nay, một số hồ sơ, thủ tục công nhận đối tượng người có công cách mạng phải chuyển đến Bộ LĐ- TB&XH để xem xét thẩm định, công nhận, nhưng không ấn định thời gian, kéo dài, nên huyện, xã không thể đưa các nội dung này vào thực hiện chế độ một cửa liên thông- trả kết quả cho các đối tượng tại huyện, xã được.
- Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ phải được chú ý thường xuyên, kết hợp với việc đánh giá cán bộ công chức hàng năm về công tác quy hoạch bổ sung đội ngũ cán bộ kế thừa để xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên môn phù hợp với quy định của từng chức danh và điều kiện khả năng của mỗi cán bộ.
- Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cần kết hợp phong phú đa dạng để
khắc phục bớt khó khăn, bị động trước yêu cầu vừa học, vừa làm. Ngoài việc cử cán bộ công chức tham gia các khoá học chính thức cần tổ chức cung cấp những tài liệu, thông tin cho cán bộ công chức tự nguyên cứu, thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ để cập nhật và nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ quản lý Người có công với cách mạng.
- Yêu cầu đào tạo tin học là một sự cần thiết đối với cán bộ công chức quản lý Người có công với cách mạng. Hiện nay số cán bộ công chức quản lý Người có công với cách mạng trên địa bàn đặc biệt là xã chưa có điều kiện học tập. Một phần do công việc chưa đòi hỏi ngay, một phần huyện chưa có điều kiện tổ chức cho số cán bộ công chức này được học và sử dụng vi tính.
Ngoài việc nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ. Việc giữ vững và nâng cao phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ quản lý Người có công với cách mạng cũng là vấn đề rất quan trọng. Do đặc điểm công việc hầu
hết cán bộ quản lý Người có công với cách mạng thường xuyên giải quyết những vấn đề đụng chạm đến quyền lợi của Người có công với cách mạng nên rất dễ xảy ra tình trạng tham nhũng, gây phiền hà cho đối tượng. Trong điều kiện như vậy, nếu cán bộ công chức không có bản lĩnh vững vàng, không có phẩm chất đạo đức của người cán bộ thì rất dễ bị sa ngã, dẫn đến hành vi sai phạm làm giảm lòng tin của nhân dân … ảnh hưởng đến nhiệm vụ chính trị của phòng, của huyện. Do vậy việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho mỗi cán bộ công chức quản lý Người có công với cách mạng không thể tách rời việc quan tâm, chăm sóc, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức của người cán bộ. Để thực hiện vấn đề này có hiệu quả phòng cần quan tâm tới một số nội dung công việc cần thiết sau.
+ Tổ chức cho cán bộ được tham gia dự các lớp lý luận chính trị, từ trung cấp đến cử nhân khi có điều kiện để nâng cao trình độ lý luận chính trị của cán bộ, trên cơ sở đó hình thành tư tưởng chính trị vững vàng, phát huy phẩm chất, đạo đức của người cán bộ.
+ Phối hợp với tổ chức Đảng và các tổ chức đoàn thể, tổ chức những
đợt sinh hoạt chính trị trong nội bộ cơ quan một các thường xuyên, thông qua đó giáo dục về truyền thống tốt đẹp của dân tộc, đất nước, của ngành, của địa phương và đơn vị, giới thiệu những gương người tốt tiêu biểu để mỗi cán bộ có điều kiện hiểu biết, học tập và phát huy.
+ Tạo môi trường sinh hoạt lành mạnh, dân chủ trong cơ quan, thông qua việc ban hành và áp dụng quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng, công khai có sự giám sát kiểm tra lẫn nhau giữa các tổ chức, cá nhân trong đơn vị và giữa các tổ chức đoàn thể. Cần tìm hiểu về điều kiện và hoàn cảnh của từng người để có sự quan tâm thích hợp trong công tác cũng như trong sinh hoạt khác của mỗi cán bộ. Đặc biệt phải chăm lo lợi ích vật chất, tinh thần chính đáng cho cán bộ, thực hiện đầy đủ chính sách đãi ngộ khen thưởng, quan tâm tương trợ giúp đỡ các đồng chí có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, để anh em cán bộ thực
sự an tâm, tích cực trong công tác và luôn nêu cao phẩm chất đạo đức cách mạng trong sáng của mình.
Để tiếp tục phát huy hiệu quả hoạt động của cán bộ quản lý Người có công với cách mạng, ngoài việc học tập, nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức cho mỗi cán bộ, trong thời gian tới phòng LĐ-TB&XH cần quan tâm đến đội ngũ cán bộ ngành cấp xã, thị trấn nhằm đảm bảo tính khách quan, trung thực, đảm bảo tính khoa học cho quản lý đối tượng hạn chế sự chồng chéo, phiền hà, tiêu cực của cán bộ quản lý Người có công với cách mạng. Đồng thời, có kế hoạch đầu tư và kiến nghị từng bước hiện đại hoá trang thiết bị làm việc, đặc biệt là hệ thống máy tính nhằm phát huy hiệu quả cao trong quản lý. Ngoài ra, thường xuyên quan tâm, thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm tra, thanh tra nội bộ cũng như các đối tượng nhằm ngăn chặn và hạn chế những vi phạm xảy ra. Kịp thời khen thưởng những tổ chức cá nhân tiêu biểu, đồng thời kiên quyết xử lý những hành vi cố tình vi phạm các chính sách, pháp luật Người có công với cách mạng.
b. Phối hợp chặt chẽ giữa phòng Lao động - Thương binh và Xã hội với cấp uỷ, Hội đồng nhân dân và các đoàn thể ở địa phương
Trong những năm qua huyện Ba Tơ luôn xác định nhiệm vụ quản lý Người có công với cách mạng là một nhiệm vụ cấp bách và cần thiết vì vậy phòng đã đề ra các chỉ tiêu kế hoạch phấn đấu, các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện triển khai nhiệm vụ này, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và chương trình công tác của UBND huyện đều dành những nội dung quan trọng để xây dựng kế hoạch chỉ đạo điều hành công tác quản lý Người có công với cách mạng trên địa bàn bằng những biện pháp cụ thể như: Tổ chức kiểm tra, thanh tra, tổ chức toạ đàm để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng của Người có công với cách mạng, kết hợp với các ngành, các cấp giám sát các hoạt động của ngành. Tuy sự chỉ đạo nói trên rất đầy đủ, song các ngành chức năng và cấp uỷ chính quyền địa phương thực hiện được mới là vấn đề đáng quan tâm.
Trong thời gian tới công tác này cần phải được duy trì, phát huy và đổi mới theo hướng tích cực hơn. Đặc biệt đối với các xã, thị trấn nếu không có biện pháp lãnh đạo, điều hành, tuyên truyền mà để sảy ra tình trạng làm trái quy định, lợi dụng cơ chế làm ảnh hưởng tình hình ổn định xã hội thì lãnh đạo địa phương đó phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo huyện, cán bộ phụ trách chính sách Thương binh Xã hội phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng. Trong những năm qua và thời gian tới phòng sẽ tiếp tục tham mưu cho UBND huyện công nhận xã, thị trấn làm tốt công tác Thương binh Xã hội và Người có công.
3.2.2.2. Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền pháp luật ưu đãi Người có công với cách mạng
Thời gian qua, Pháp lệnh ưu đãi Người có công với cách mạng đã từng bước hoàn thiện tạo điều kiện cho người quản lý và đối tượng phấn khởi, dễ thực hiện và chấp nhận, theo đó công tác tuyên truyền chính sách ưu đãi Người có công với cách mạng được xem là một trong những công tác trọng tâm để thực hiện thắng lợi các luật ưu đãi Người có công với cách mạng, Pháp lệnh ưu đãi Người có công với cách mạng ngay từ những ngày đầu triển khai và tạo cơ sở nhận thức đúng đắn trong mỗi quá trình áp dụng.
Ở phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ba Tơ công tác tuyên truyền, giáo dục chính sách luật Người có công với cách mạng, nhất là khi Nhà nước ban hành Pháp lệnh ưu đãi Người có công với Cách mạng mới, phòng đã phối kêt hợp với nhiều cơ quan chức năng ở huyện, tỉnh thực hiện bằng nhiều hình thức truyền thanh, truyền hình, tập huấn, giao ban .v.v. Vì vậy, đã có những tác động chuyển biến về nhận thức của người dân nói chung và đối tượng nói riêng. Tuy nhiên theo sự đánh giá khách quan thì hiệu quả của công tác vận động tuyên truyền vẫn còn có những hạn chế cả về bề rộng lẫn bề sâu do ảnh hưởng của các điều kiện tuyên truyền, về khả năng nhận thức và thực hiện có khác nhau của đối tượng. Từ những vấn đề trên cho thấy
công tác tuyên truyên giáo dục chính sách pháp luật Người có công với cách mạng hiện nay đặt ra là hết sức quan trọng và bức xúc phải phát huy và tăng cường đúng mức, tạo điều kiện cho người dân nói chung và đối tượng Người có công với cách mạng nói riêng nghiêm chỉnh chấp hành Pháp lệnh Người có công với cách mạng.
Công tác tuyên truyền pháp luật Người có công với cách mạng nên áp dụng phương châm mưa dầm, thấm lâu, không nên xem nặng tính thời điểm triển khai mà bỏ qua tính thường xuyên cũng như phương pháp, cách thức tuyên truyền của mỗi giai đoạn … cần mở rộng quan hệ phối hợp thông tin, tuyên truyền với các cơ quan hữu quan, trong đó đặc biệt chú ý đến vai trò của các tổ chức đoàn thể quần chúng. Tổ chức đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền chính sách Người có công với cách mạng để phù hợp với khả năng nhận thức khác nhau của từng đối tượng hạn chế tính chủ quan hình thức và đơn điệu, khô khan, sơ cứng trong tuyên truyền.
Trong công tác tuyên truyền cần chú ý đến gương người tốt, việc tốt, nhằm mục đích cho mọi người học tập noi theo, đồng thời cũng cần phải đấu tranh phê phán những biểu hiện tiêu cực, hạn chế đã bị xử lý để làm bài học kinh nghiệm chung cho mọi người.
Công tác giáo dục tuyên truyền về Người có công với cách mạng là nhằm định hướng cho nhận thức của mỗi người dân về chính sách Người có công với cách mạng, nếu thực hiện tốt thì mọi người sẽ có đầy đủ thông tin về chính sách Người có công với cách mạng đề phòng để kẻ xấu lợi dụng làm trái quy định Pháp lệnh ưu đãi Người có công với cách mạng. Từ đó tạo điều kiện cho cán bộ quản lý Người có công với cách mạng thực hiện thành công nhiệm vụ công tác Người có công với cách mạng đặt ra.
Hiện nay hệ thống văn bản hướng dẫn thực hiện khá đồ sộ, luôn thay đổi thiếu tính thống nhất chặt chẽ và nhiều nội dung cần được thể chế bổ sung như:
- Văn bản hướng dẫn xác nhận thương binh, liệt sỹ trong điều kiện hoàn cảnh mới, thực hiện ưu đãi người hoạt động cách mạng trước năm 1945 và từ năm 1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19/8/1945.
- Một số chế độ ưu đãi về giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức năng, chế độ trợ cấp…cũng cần phải sửa đổi, bổ sung để việc ưu đãi xã hội đồng bộ, đầy đủ và có tính khoa học hợp lý.
Để hoàn thiện và tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Ba Tơ tổ chức thực thi chính sách ưu đãi, chăm sóc người có công đạt hiệu quả cần phải mở rộng thêm đối tượng điều dưỡng luân phiên hàng năm cho thương,