Bước 1.Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số
Quá trình tổ chức thực thi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số là quá trình phức tạp, diễn ra trong một thời gian dài, vì thế cần lập kế hoạch, chương trình để các cơ quan nhà nước triển khai thực hiện
chính sách việc làm một cách chủ động. Kế hoạch triển khai thực thi chính sách việc làm làm cho đồng bào dân tộc thiểu số phải được dựng trước khi triển khai chính sách việc làm làm cho đồng bào dân tộc thiểu số vào thực tế cuộc sống.
Nội dung kế hoạch triển khai thực hiện chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số phải dự kiến được các cơ quan tham gia; Phải xác định kế hoạch cung cấp các nguồn lực và xác định được kế hoạch về thời gian triển khai, đôn đốc thực hiện. Cụ thể, kế hoạch triển khai thực hiện chính sách việc làm bao gồm các nội dung sau:
- Thứ nhất, lập kế hoạch tổ chức điều hành cần đảm bảo những dự kiến về hệ thống các cơ quan chủ trì và phối hợp triển khai thực hiện chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số; số lượng và chất lượng nhân sự tham gia tổ chức thực thi; những dự kiến về cơ chế trách nhiệm của cán bộ quản lý và công chức thực thi; cơ chế tác động giữa các cấp thực thi chính sách.
- Thứ hai, xác định kế hoạch cung cấp các nguồn vật lực như dự kiến về các cơ sở kiến trúc, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho tổ chức thực thi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số; các nguồn lực tài chính, các vật tư văn phòng phẩm...
- Thứ ba, xác định thời gian triển khai thực hiện thông qua dự kiến về thời gian duy trì chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số; dự kiến các bước tổ chức triển khai thực hiện từ tuyên truyền chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số đến tổng kết rút kinh nghiệm.
- Thứ tư, lên kế hoạch kiểm tra thực thi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số là những dự kiến về tiến độ, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực thi chính sách.
- Thứ năm, xây dựng dự kiến những nội quy, quy chế trong thực thi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số bao gồm nội quy, quy chế về tổ chức, điều hành; về trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức và các cơ quan nhà nước tham gia tổ chức điều hành chính sách; về các biện pháp khen thưởng, kỷ luật cá nhân, tập thể trong tổ chức thực thi chính sách...
Bước 2.Phổ biến, tuyên truyền chính sáchviệc làm cho đồng bào dân
tộc thiểu số
Sau khi bản kế hoạch triển khai thực hiện được thông qua, các cơ quan nhà nước tiến hành triển khai tổ chức thực hiện CSVL cho đồng bào dân tộc thiểu số theo kế hoạch. Yêu cầu của công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số là phải đảm bảo đúng nội dung của chính sách, phải đảm bảo tính kịp thời về thời gian, phải đạt được kết quả, hiệu quả. Phổ biến, tuyên truyền chính sách tốt giúp cho các đối tượng chính sách là đồng bào dân tộc thiểu số và mọi người dân tham gia thực thi hiểu rõ về mục đích, yêu cầu của chính sách; về tính đúng đắn của chính sách trong điều kiện hoàn cảnh nhất định; và về tính khả thi của chính sách...để đồng bào dân tộc thiểu số tự giác thực hiện theo yêu cầu quản lý của nhà nước. Tuyên truyền, vận động thực thi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số cần được thực hiện thường xuyên, liên tục, kể cả khi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số đang được thi hành, để mọi đối tượng cần được tuyên truyền luôn củng cố lòng tin vào chính sách và tích cực thực thi chính sách. Việc phổ biến, tuyên truyền chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số được thực hiện bằng nhiều hình thức như trực tiếp tiếp xúc với đồng bào dân tộc thiểu số, trao đổi với các đối tượng tiếp nhận là đồng bào dân tộc thiểu số; gián tiếp qua các phương tiện thông tin đại chúng.
Bước 3.Phân công, phối hơp thực hiện chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số
Muốn tổ chức thực thi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số có hiệu quả cần phải tiến hành phân công, phối hợp giữa các cơ quan quản lý ngành, các cấp chính quyền địa phương, các yếu tố tham gia thực thi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số. Có thể nói, chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số thường được thực thi trên một địa bàn rộng lớn, và cần nhiều bên tham gia vì thế công tác phân công, phối hơp thực hiện chính sách việc làm luôn được quan tâm để đảm bảo có sự phối hợp, phân công hợp lý giữa các cấp, ngành để triển khai chính sách để hoàn thành tốt nhiệm vụ, hướng tới đạt được mục tiêu chính sách. Nhìn chung nếu hoạt động này diễn ra theo tiến trình thực hiện chính sách một cách chủ động khoa học sáng tạo thì sẽ có hiệu quả cao, và duy trì ổn định.
Phân công: quá trình thực hiện chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số cần thiết phải phân công công việc cho các chủ thể tham gia thực hiện chính sách, đó là việc chỉ ra những ai làm gì, thời gian hoàn thành trong bao lâu.
Phối hợp: quá trình thực hiện chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số phải có sự phối hợp giữa các bộ phận, các chủ thể tham gia thực hiện chính sách nhằm mục đích để tránh chồng chéo, gây lãng phí, bao gồm: Phối hợp giữa cấp trên và cấp dưới; phối hợp ngang giữa các bộ phận; phối hợp bên trong, bên ngoài tổ chức.
Chủ thể thực hiện chính sách cho đồng bào dân tộc thiểu số: Là các cơ quan nhà nước và nhân sự của các cơ quan đó - là chủ thể chịu trách nhiệm thực thi chính sách bao gồm cơ quan thường trực, chủ trì thực thi chính sách và cơ quan tham gia phối hợp thực thi chính sách việc làm cho người lao động. Ngoài
ra chủ thể thực hiện chính sách còn có các bên liên quan tham gia vào thực hiện chính sách việc làm như Đoàn Thanh niên, các cơ sở đào tạo nghề,….
Bước 4. Huy động nguồn lực thực thi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số
Huy động các nguồn lực có thể là nguồn nhân lực, vật lực, tài chính…từ các nguồn khác nhau từ trung ương, các địa phương, các tổ chức quốc tế. Có thể khai thác các nguồn lực trong nhân dân, trong cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm giảm bớt chi phí từ ngân sách nhà nước, khai thác sự tài trợ của các tổ chức quốc tế và các chính phủ. Nguồn kinh phí cần sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả.
Bước 5. Kiểm tra, đánh giá công tác thực thi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số
Việc kiểm tra, đánh giá hiệu quả của quá trình thực thi chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số là một công việc rất phức tạp. Nó đòi hỏi người đánh giá phải đo lường các kết quả mà quá trình thực thi chính sách mang lại và chi phí cho việc ban hành và tổ chức thực thi chính sách. Những tác động mà quá trình thực thi chính sách cho đồng bào dân tộc thiểu số đem lại đối với khách thể quản lý không chỉ được xem xét về khía cạnh kinh tế mà còn cả về khía cạnh chính trị, xã hội, do đó rất khó để xác định cụ thể. Ngoài ra, nhiều tiêu chí đánh giá khó có thể định lượng được như niềm tin, sự tín nhiệm, sự hài lòng, sự quan tâm của người dân…
1.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số
Yếu tố chủ quan bao gồm:
- Bản chất vấn đề chính sách việc làm cho người dân tộc thiểu số là vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm, không ổn định sinh kế. Đây là vấn đề phức tạp,
không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất – tinh thần hàng ngày của người dân mà còn có tác động không nhỏ đến việc ổn định trật tự xã hội. Chính vì vậy, đây là yếu tố có ảnh hưởng lớn tới việc thực hiện CSVL cho đồng bào DTTS.
- Đối tượng thực hiện CSVL trong đó bao gồm người đồng bào dân tộc thiểu số, do vậy trình độ nhận thức, học vấn, thói quen sinh kế của họ…có tác động rất lớn trong việc thực hiện chính sách việc làm, bởi họ là đối tượng thụ hưởng trực tiếp của chính sách, là người thực hiện, triển khai các giải pháp nhằm giải quyết việc làm.
Yếu tố khách quan bao gồm:
- Yếu tố kinh tế - xã hội: Với việc thực hiện đường lối đổi mới đất nước, kinh tế - xã hội nước ta đã có nhiều khởi sắc, tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được cải thiện, trong số đó có cộng đồng người DTTS. Bên cạnh các chính sách thúc đẩy kinh tế, nhà nước cũng ban hành nhiều chính sách nhằm tạo việc làm cho người dân, qua đó góp phần giảm tỉ lệ thất nghiệp, đóng góp vào tăng trưởng GDP của cả nước.
- Sự phát triển của khoa học công nghệ có ảnh hưởng lớn tới thực hiện CSVL cho đồng bào DTTS. Trong bối cảnh nước ta đang trong tiến trình CNH – HĐH đất nước, việc ứng dụng các thành tựu của KHCN đặc biệt là CNTT, mạng Internet vào trong quá trình triển khai các giải pháp của CSVL cho đồng bào DTTS sẽ góp phần tăng cường của chính sách.