7. Kết cấu của luận văn
3.1. Quan điểm nâng cao chất lƣợng thực hiện chính sách ngƣời có công
công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội
Thực hiện chính sách đối với NCCVCM trên địa bàn quận Cầu Giấy nói riêng, vừa phải tuân theo hệ thống thể chế, nguyên tắc, nội dung chung của quản lý nhà nƣớc, thực hiện chính sách đối với NCCVCM, đồng thời tính tới những đặc điểm đặc thù của Cầu Giấy. Theo đó, quan điểm cho việc nâng cao chất lƣợng, hiệu quả thực hiện chính sách đối với NCCVCM trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội những năm tới là:
Thứ nhất, nâng cao chất lượng thực hiện chính sách đối với NCCVCM gắn liền với việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật, chính sách xã hội đối với NCC.
Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng phải trên cơ sở quán triệt quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc về ngƣời có công với cách mạng và phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của đất nƣớc. Chú trọng việc nghiên cứu một số vấn đề còn tồn tại cần hoàn thiện, bổ sung nhƣ tiêu chuẩn xác nhận đối tƣợng thụ hƣởng, phạm vi áp dụng, các biện pháp trợ cấp, chăm lo, giúp đỡ ngƣời có công.
Cần phải sớm tổng kết, đánh giá toàn diện chính sách, pháp luật về ƣu đãi ngƣời có công, xây dựng và ban hành Pháp lệnh mới thay thế Pháp lệnh Ƣu đãi ngƣời công với cách mạng hiện hành để nhằm mục đích thực hiện tốt
hơn chính sách đối với ngƣời có công, hoàn thiện hệ thống pháp luật ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng.
Hai là, xã hội hóa hoạt động ưu đãi người có công, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ giữa ba chủ thể: Nhà nước, đối tượng ưu đãi và cộng đồng, trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Tiếp tục công tác tuyên truyền
và phổ biến pháp luật về ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng, thực hiện dân chủ công khai trong tổ chức thực hiện chính sách.
Ba là, đẩy mạnh cải cách hành chính, không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước lĩnh vực ưu đãi xã hội. Xây dựng kế hoạch,
tổ chức thực hiện chƣơng trình cải cách hành chính lĩnh vực ƣu đãi xã hội, mục tiêu góp phần xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả công khai và minh bạch; đẩy mạng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và thực hiện chính sách ƣu đãi ngƣời có công.
Bốn là, hoàn thành công tác quy hoạch mộ, nghĩa trang liệt sĩ. Xây
dựng, duy tu, tôn tạo các công trình ghi công liệt sĩ làm cho các công trình này trở thành các công trình lịch sử văn hoá. Đẩy mạnh công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ và công tác xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin.
Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kịp thời phát hiện và xử lý những sai sót trong việc xác nhận và thực hiện chính sách ưu đãi người có công.
Những vấn đề liên quan đến ngƣời có công là những vấn đề rất nhạy cảm và phức tạp, do đó để xây dựng hệ thống pháp luật ƣu đãi ngƣời có công phải tính toán, nghiên cứu kỹ lƣỡng, khoa học, cần phải đƣợc tiến hành từng bƣớc, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nƣớc; đảm bảo công bằng xã hội. Việc tổ chức triển khai thực hiện cần đồng bộ, nhất quán và có sự phối hợp chặt chẽ của cả hệ thống chính trị.
Tùy từng chủ thể khác nhau mà thẩm quyền, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm không giống nhau. Ở cấp cơ sở và cấp quận nhƣ địa bàn Cầu Giấy, việc thực hiện chính sách đối với NCC chủ yếu ở phƣơng diện cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc lĩnh vực ƣu đãi xã hội. Ở nội dung này, cần chú trọng một số phƣơng hƣớng cụ thể sau:
Thứ nhất, thực hiện các biện pháp quản lý nhà nƣớc về công tác thực
hiện chính sách đối với NCCVCM một cách linh hoạt, mềm dẻo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nhƣng phải đúng quy định của pháp luật. Công tác quản lý về thực hiện chính sách đối với NCCVCM là thống nhất nhƣng có sự phân công giữa các cấp trong nội bộ ngành và có sự phối hợp của cơ quan nhà nƣớc và chính quyền địa phƣơng cùng cấp để thực hiện chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao.
Thứ hai, quản lý công tác này cần đảm bảo thi hành nghiêm các quy
định của pháp luật về chính sách đối với NCCVCM.
Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách đối với NCCVCM quy định các chế độ trợ cấp, phụ cấp, các điều kiện, tiêu chuẩn đƣợc xác nhận NCCVCM và cũng quy định những ngƣời làm trái bị xử phạt hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tuỳ thuộc vào tính chất, mức độ vi phạm. Ngành Lao động – Thƣơng binh và Xã hội phối hợp cùng với tổ chức đoàn thể và nhân dân giám sát trong việc thực hiện nhiệm vụ để thấy và phát hiện những sai phạm trong công tác thực hiện chính sách đối với NCCVCM nhằm uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời góp phần ổn định tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng.
Hiện nay tình trạng vi phạm pháp luật về chính sách đối với NCCVCM vẫn còn diễn ra rất phức tạp và khá phổ biến, thậm chí có tổ chức và thực hiện một cách ngang nhiên thƣờng xuyên nhƣ giả mạo và khai man giấy tờ để đƣợc hƣởng thêm chính sách ƣu đãi NCCVCM; ngƣời chứng nhận sai sự thật hoặc
làm giả giấy tờ cho ngƣời khác; lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc thiếu trách nhiệm gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nƣớc, quyền lợi của NCCVCM; vi phạm quy định về quản lý, sử dụng kinh phí chƣa đảm bảo thực hiện chính sách ƣu đãi NCCVCM; lợi dụng chính sách ƣu đãi NCCVCM để vi phạm pháp luật… Tình trạng này diễn ra thƣờng xuyên là do không đƣợc ngăn chặn kịp thời các hành vi nêu trên; do sự buông lỏng, coi nhẹ vai trò của Nhà nƣớc trong việc xử lý. Chính vì thế trong quá trình tìm kiếm các giải pháp đổi mới công tác quản lý nhà nƣớc về chính sách đối với NCCVCM phải hƣớng vào mục tiêu làm sao cho các đối tƣợng NCCVCM cũng nhƣ toàn xã hội thực hiện nghiêm hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách đối với NCCVCM.
Thứ ba, phƣơng thức quản lý công tác thực hiện chính sách đối với
NCCVCM bằng pháp luật, ngoài ra quản lý công tác thực hiện chính sách đối với NCCVCM còn đƣợc thực hiện bằng các phƣơng thức khác nhƣ phƣơng thức kinh tế, phƣơng thức tổ chức, phƣơng thức giáo dục chính trị tƣ tƣởng… các phƣơng thức quản lý này phải dựa trên những quy định của hệ thống các chính sách dành cho NCCVCM, đồng thời tổ chức thực thi hệ thống các chính sách đó trong xã hội.
Thứ tư, đội ngũ công chức phụ trách chính sách đối với NCCVCM phải
đƣợc đào tạo nhằm nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng đƣợc yêu cầu mới của ngành và để có đƣợc nhƣ vậy Nhà nƣớc cần quan tâm đến đội ngũ này về chế độ, quan tâm về vật chất, tinh thần để họ yên tâm công tác và hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
Thứ năm, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách đối
với NCCVCM đều đƣợc thực hiện tại địa phƣơng vì vậy cần phải hạn chế tối đa thủ tục phiền hà, tiêu cực cho NCCVCM và gia đình họ; giảm thiểu tối đa các chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện các biện pháp quản lý công tác
thực hiện chính sách đối với NCCVCM từ phía NCCVCM cũng nhƣ từ phía cơ quan quản lý việc thực hiện công tác này, đó là một thực tế khách quan.