7. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Giải pháp về hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân sự, nâng cao chất
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thực thi chính sách
- Về hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân sự.
Nhƣ thực trạng đã phân tích ở trên, hiện nay bộ máy cán bộ thực chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng ở cấp tỉnh nói chung đã đƣợc tổ chức thành 3 cấp gồm cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Ở Cầu Giấy, Hà Nội không phải là ngoại lệ. Tuy nhiên, còn một số vấn đề chƣa thực sự hợp lý trong việc bố trí cán bộ thực thi, cũng nhƣ năng lực cán bộ, vì vậy:
- Đối với cấp Thành phố: Phòng Ngƣời có công thuộc Sở Lao động-TB và XH Thành phố khi tổ chức phân công nhiệm vụ nên phân công cho mỗi cán bộ chuyên viên trong phòng phụ trách theo cấp huyện, quận, phƣờng, xã bao gồm tất cả các chế độ chính sách ƣu đãi ngƣời có công của từng quận, huyện nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nghiên cứu và nắm vững tất cả các chính sách. Hiện nay theo phân công sắp xếp nhiệm vụ tại Phòng Ngƣời có công, Sở Lao động-TB và XH còn chƣa hợp lý, việc phân công nhiệm vụ theo mảng công việc dẫn đến cán bộ chỉ chuyên sâu phần nhiệm vụ đã đƣợc phân công còn nhiệm vụ khác của lĩnh vực ngƣời có công thì không nắm rõ nên không hƣớng dẫn, chỉ đạo đƣợc cán bộ cấp huyện, cấp xã trong việc thực thi chính sách ngƣời có công.
- Đối với cấp phƣờng: Vì tại Thành phố Hà Nội hiện nay mỗi xã, phƣờng, thị trấn bố trí 01 công chức thực hiện quản lý lĩnh vực Văn hóa – Xã hội, trong đó có 01 công chức phụ trách lĩnh vực Lao động-TB và XH bao gồm các nội dung: Lao động, việc làm, dạy nghề, bảo trợ xã hội, ngƣời có
công, tệ nạn xã hội, trẻ em… trong đó thƣờng thì công chức LĐ-TB và XH thƣờng kiêm nhiệm thêm nhiệm vụ khác nên việc tổ chức nhân sự vẫn chƣa thực sự khoa học, vì khối lƣợng công việc nhiều, vừa phải tiếp nhận, thẩm định hồ sơ các loại, vừa phải giải quyết các việc phát sinh nhƣ hƣớng dẫn thủ tục, tiếp dân, trả lời đơn thƣ đồng thời vừa phải chịu trách nhiệm chi trả các khoản trợ cấp ƣu đãi đối với ngƣời có công nên cần bổ sung bố trí thêm cán bộ cho lĩnh vực này.
- Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện công tác chính sách đối với người có công với cách mạng.
Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nói chung luôn là chủ trƣơng, hành động lớn, mạnh mẽ của Thành phố Hà Nội những năm qua. Ở phạm vi cán bộ, công chức ngành LĐ, TB và XH, vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng để năng cao trình độ, năng lực thực thi công vụ là điều luôn cần thiết.
Trong tất cả các nguồn lực của xã hội thì nguồn nhân lực có vai trò rất quan trọng. Vì vậy, cần phải tăng cƣờng đầu tƣ và phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội cũng nhƣ đáp ứng cho công tác thực hiện chính sách đối với NCCVCM trên địa bàn quận Cầu Giấy. Cùng với sự phát triển toàn diện về kinh tế - xã hội đặt ra yêu cầu cho việc tổ chức và thực hiện công tác chính sách đối với NCCVCM trên địa bàn quận sẽ cao hơn, nặng nề hơn. Điều này đòi hỏi trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ thực hiện công tác này phải không ngừng đƣợc nâng lên về mọi mặt để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ mới đặt ra trong công tác này.
Để đội ngũ cán bộ thực hiện công tác chính sách đối với NCCVCM phát huy hết khả năng kiến thức của mình và tiếp tục trau dồi những kiến thức mới, trong thời gian tới quận Cầu Giấy cần tập trung, quan tâm đến những công việc cụ thể sau:
Thứ nhất, trong từng giai đoạn phải xây dựng kế hoạch đào tạo bồi
dƣỡng, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác chính sách đối với NCCVCM để phù hợp với yêu cầu mới; đồng thời phải bố trí, sắp xếp nhiệm vụ hợp lý cho cán bộ để cán bộ phát huy đƣợc năng lực, sở trƣờng, hạn chế sở đoản trong thực thi công vụ.
Thứ hai, công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ phải đƣợc chú ý thƣờng
xuyên, kết hợp với việc đánh giá cán bộ hàng năm. Công tác quy hoạch bổ sung đội ngũ cán bộ quản lý kế thừa để xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên môn phù hợp với quy định của từng chức danh và điều kiện khả năng của mỗi cán bộ.
Thứ ba, hình thức đào tạo, bồi dƣỡng cần kết hợp phong phú, đa dạng
để khắc phục bớt khó khăn, bị động trƣớc yêu cầu vừa học, vừa làm. Ngoài việc cử cán bộ tham gia các khoá học chính thức cần tổ chức cung cấp những tài liệu, thông tin cho cán bộ tự nghiên cứu, thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ để cập nhật và nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách đối với NCCVCM.
Ngoài việc nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ, việc giữ vững và nâng cao phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách đối với NCCVCM cũng là vấn đề rất quan trọng. Do đặc điểm công việc hầu hết cán bộ thƣờng xuyên giải quyết những vấn đề đụng chạm đến quyền lợi của NCCVCM nên rất dễ xảy ra tình trạng tham nhũng, nhũng nhiễu gây phiền hà cho đối tƣợng. Trong điều kiện nhƣ vậy nếu cán bộ không có bản lĩnh vững vàng, không có phẩm chất đạo đức tốt của ngƣời cán bộ thì rất dễ bị sa ngã dẫn đến hành vi sai phạm, làm giảm lòng tin của nhân dân, ảnh hƣởng đến nhiệm vụ chính trị của ngành Lao động – Thƣơng binh và Xã hội nói riêng và của quận Cầu Giấy nói chung. Do vậy việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho mỗi cán bộ thực hiện công tác chính sách đối với
NCCVCM không thể tách rời việc quan tâm, chăm sóc, bồi dƣỡng nâng cao phẩm chất đạo đức của ngƣời cán bộ.
Để thực hiện vấn đề này có hiệu quả phòng cần quan tâm tới một số nội dung công việc cần thiết sau: tổ chức cho cán bộ đƣợc tham gia dự các lớp lý luận chính trị từ trung cấp đến cử nhân khi có điều kiện để nâng cao trình độ lý luận chính trị của cán bộ, trên cơ sở đó hình thành tƣ tƣởng chính trị vững vàng, phát huy phẩm chất đạo đức của ngƣời cán bộ. Phối hợp với tổ chức Đảng và các tổ chức đoàn thể tổ chức những đợt sinh hoạt chính trị trong nội bộ cơ quan một các thƣờng xuyên, thông qua đó giáo dục về truyền thống tốt đẹp của dân tộc, đất nƣớc, của ngành, của địa phƣơng và đơn vị, giới thiệu những gƣơng ngƣời tốt tiêu biểu để mỗi cán bộ có điều kiện hiểu biết, học tập và phát huy.
Tạo môi trƣờng sinh hoạt lành mạnh, dân chủ trong cơ quan thông qua việc ban hành và áp dụng quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng, công khai có sự giám sát, kiểm tra lẫn nhau giữa các tổ chức, cá nhân trong đơn vị và giữa các tổ chức đoàn thể. Cần tìm hiểu về điều kiện và hoàn cảnh của từng ngƣời để có sự quan tâm thích hợp đối với mỗi cán bộ đặc biệt phải chăm lo lợi ích vật chất, tinh thần chính đáng cho cán bộ; thực hiện đầy đủ chính sách đãi ngộ khen thƣởng; quan tâm tƣơng trợ giúp đỡ các đồng chí có hoàn cảnh kinh tế khó khăn để anh em cán bộ thực sự an tâm, tích cực trong công tác và luôn nêu cao phẩm chất đạo đức cách mạng trong sáng của mình.
Để tiếp tục phát huy hiệu quả hoạt động của cán bộ thực hiện công tác chính sách đối với NCCVCM ngoài việc học tập, đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức cho mỗi cán bộ trong thời gian tới quận cần quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức ngành cấp phƣờng nhằm đảm bảo tính khách quan, trung thực; đảm bảo tính khoa học trong công tác thực hiện chính sách đối với NCCVCM; hạn chế sự chồng chéo, phiền hà, tiêu cực của
cán bộ thực hiện công tác này. Đồng thời có kế hoạch đầu tƣ và kiến nghị từng bƣớc, hiện đại hoá trang thiết bị làm việc đặc biệt là hệ thống máy tính nhằm phát huy hiệu quả cao trong quản lý; thƣờng xuyên quan tâm, thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm tra, thanh tra nội bộ cũng nhƣ các đối tƣợng NCCVCM, nhằm ngăn chặn và hạn chế những vi phạm xảy ra. Kịp thời khen thƣởng những tổ chức, cá nhân tiêu biểu; đồng thời kiên quyết xử lý những hành vi cố tình vi phạm các chính sách, pháp luật về NCCVCM.
Để công tác thực hiện chính sách ƣu đãi xã hội nói chung và công tác XHH chăm sóc NCC nói riêng đòi hỏi phải có một đội ngũ các cán bộ có phẩm chất năng lực, đạo đức đáp ứng những nhu cầu hiện nay với những phẩm chất, năng lực, đạo đức nghề nghiệp nhƣ:
Toàn tâm toàn ý phục vụ đối tƣợng, Hiểu biết đầy đủ các chính sách chế độ đối với NCC.Có khả năng nắm bắt tình hình kinh tế - xã hội của từng địa phƣơng, đề xuất với các cấp ủy, chính quyền địa phƣơng những giải pháp phù hợp để đƣa công tác XHH chăm sóc NCC ở địa phƣơng phát triển và đạt đƣợc những mục tiêu đề ra. Có khả năng phối hợp với các ngành các đoàn thể triển khai thực hiện các chính sách, chế độ của nhà nƣớc, xây dựng phong trào chăm sóc NCC, để làm đƣợc điều đó, chính quyền địa phƣơng cần tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác TBXH của quận. Tạo điều kiện để cán bộ quận đƣợc đi học tập kinh nghiệm, cách thức làm việc ở những địa phƣơng khác, đặc biệt là những ngƣời có kinh nghiệm và thâm niên trong công tác.
Mặt khác, cán bộ làm công tác TBXH quận cần tự trau dồi kiến thức kinh nghiệm cho bản thân, cần nắm chắc tình hình mọi mặt của NCC về số lƣợng, tình hình thƣơng tật, bệnh tật, tuổi tác, và đời sống tâm tƣ. Tích cực tìm hiểu, cập nhật các chủ trƣơng chính sách đảm bảo thực hiện đúng theo qui định của Nhà nƣớc, giải quyết các thủ tục hành chính nhanh chóng thuận tiện
cho đối tƣợng tránh làm mất thời gian, tiền bạc và ảnh hƣởng đến quyền lợi của NCC. Đồng thời thái độ làm việc phải nhiệt tình, cởi mở không gây khó khăn cho các đối tƣợng, đặc biệt cần tránh thái độ ban ơn.
Đội ngũ cán bộ xã hội này là những ngƣời trực tiếp tiếp xúc với đối tƣợng, làm nhiều công việc khó khăn, vất vả so với ngƣời làm công tác xã hội trong các lĩnh vực khác, họ phải chịu nhiều sức ép về mặt tâm lý, tinh thần. Vì vậy, chế độ lƣơng và phụ cấp phải đƣợc ƣu tiên hơn, ngoài ra các chế độ ƣu đãi khác nhƣ tập huấn nghiệp vụ kĩ thuật, thăm quan, an dƣỡng cũng cần đƣợc ƣu tiên, chú trọng hơn.
Bên cạnh đó, cần tăng cƣờng đào tạo tin học cho cán bộ LĐ, TB và XH ở quận và các phƣờng để tăng cƣờng ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý, chi trả và thực thi chính sách ƣu đãi ngƣời có công nhằm giảm bớt thủ tục hành chính rƣờm rà nhƣ: Áp dụng một cửa liên thông từ phƣờng lên cấp thành phố; áp dụng dịch vụ công trực tuyến để thực thi một số chính sách: hồ sơ vợ hoặc chồng liệt sỹ đã đi lấy chồng, lấy vợ khác, di chuyển hồ sơ trong ngoài thành phố, sao lục hồ sơ, cấp lại thẻ thƣơng binh, bệnh binh gia đình liệt sỹ … với dịch vụ này ngƣời dân có thể ngồi tại nhà kê khai thông qua cổng điện tử để đƣợc tiếp nhận giải quyết và trả kết quả trực tiếp tại Sở mà không phải đi lại nhiều lần.