7. Kết cấu của luận văn
3.3. Một số khuyến nghị, đề xuất
3.2.1. Kiến nghị với Sở LĐ-TB và XH thành phố Hà Nội
Sở cần ban hành các quyết định về việc thực hiện chính sách ƣu đãi xã hội ngƣời có công một cách cụ thể, rõ ràng. Tăng cƣờng công tác thanh kiểm tra để phát hiện, xử lý kịp thời những sai phạm đối với các cán bộ TBXH cấp cơ sở, cũng nhƣ các trƣờng hợp tiêu cực hƣởng sai chế độ.
Sở LĐ, TB&XH thành phố Hà Nội cần phối hợp tích cực với Bộ chỉ huy quân sự Thành phố triển khai nhanh việc giải mã phiên hiệu đơn vị quân đội trong chiến tranh, làm cơ sở để xác định danh tính của những hài cốt liệt sỹ đã đƣợc quy tập, cũng nhƣ để xem xét, công nhận ngƣời có công với cách mạng.
Sở LĐ, TB&XH cần chỉ đạo các ban, ngành đoàn thể có những kế hoạch cụ thể trong công tác chăm sóc ngƣời có công. Đồng thời, đề ra những quy định khen thƣởng đối với những đơn vị, cá nhân tích cực trong phong trào toàn dân chăm sóc ngƣời có công.
Tổ chức bồi dƣỡng cán bộ, nâng cao trình độ về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm công tác thƣơng binh xã hội.
3.2.2. Kiến nghị với UBND quận Cầu Giấy
Quản lý tốt các đối tƣợng NCC trên địa bàn quận, xác định đúng đối tƣợng và thực hiện đầy đủ các khoản chi trả trợ cấp, nắm chắc tình hình mọi mặt đời sống của từng đối tƣợng ngƣời có công.
Cần phải có sự chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra giám sát mang tính thực tiễn hơn, nhanh chóng phát hiện ra các sai phạm để kịp thời điều chỉnh hoạt động của phòng LĐ, TB&XH quận.
Cần phải liên kết với các ban ngành, đoàn thể tại quận, tổ chức vận động sự tham gia, đóng góp của các đoàn thể để tiến tới đi đến xã hội hóa các chính sách ƣu đãi đối với NCC. Thƣờng xuyên vận động, tuyên truyền mọi tầng lớp nhân dân có ý thức trách nhiệm hơn khi tham gia chăm sóc ngƣời có công với cách mạng.
Đảm bảo rằng, hệ thống văn bản hƣớng dẫn tại các cấp cần đƣợc cụ thể hóa, niêm yết công khai các thủ tục, quy trình giải quyết, thủ tục hồ sơ và thời gian giải quyết cho từng thủ tục, chế độ để mọi ngƣời dân, tổ chức đến liên hệ đều có thể nắm rõ. Đồng thời giảm bớt các thủ tục hành chính gây phiền hà cho ngƣời dân.
Văn bản triển khai thực thi chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng cần phải đƣợc triển khai sâu rộng đến cấp tổ dân phố, các tổ chức đoàn thể địa phƣơng để tránh bị sót đối tƣợng, chế độ ƣu đãi cho ngƣời có công với cách mạng và thân nhân của họ.
Hệ thống văn bản tại thành phố Hà Nội từ cấp thành phố, qua cấp quận/huyện, tới cấp cơ sở phải đƣợc triển khai đồng bộ, thống nhất và kịp thời tất cả chính sách ƣu đãi.
3.2.3. Kiến nghị với Phòng LĐ, TB & XH quận
Định hƣớng, xác định mục tiêu, phƣơng hƣớng để công tác chăm sóc ngƣời có công trên địa bàn quận đƣợc thực hiện có hiệu quả hơn.
Có những quy định để huy động nguồn lực, quy định cơ chế thực hiện chính sách giao đất làm kinh tế gia đình, tặng nhà tình nghĩa cho NCC
Bổ sung, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực thực hiện chính sách. Cán bộ chuyên trách mảng LĐ, TB&XH xã cần phải đƣợc nâng cao trình độ
chuyên môn nghiệp vụ hơn nữa, cần phải học hỏi và giải quyết các tình huống xảy ra trong quá trình giải quyết các trƣờng hợp liên quan đến NCC một cách hợp pháp và nhanh chóng tránh để hồ sơ tồn đọng hay bỏ sót các trƣờng hợp NCC không đƣợc hƣởng hay hƣởng chậm theo quy định của pháp luật xuất phát từ chính năng lực yếu kém của cán bộ chính sách.
Thƣờng xuyên tổng kết, biểu dƣơng khen thƣởng những đơn vị, cá nhân làm tốt công tác chăm sóc NCC, những cán bộ chuyên trách cấp xã cần tập huấn bồi dƣỡng để nâng cao trình độ, có khả năng giải quyết các nghiệp vụ chăm sóc NCC với cách mạng.
3.2.4. Kiến nghị với bản thân người có công với cách mạng
Thƣơng bệnh binh, thân nhân liệt sĩ và NCC cần có ý chí tự lực tự cƣờng, chủ động vƣơn lên, tinh thần sáng tạo đó chính là yếu tố quyết định để ổn định cuộc sống của bản thân và gia đình NCC. Bởi, nguồn lực bên ngoài là quan trọng nhƣng nguồn lực bên trong mới là quyết định, sự giúp đỡ từ cộng đồng hoặc trợ cấp của Nhà nƣớc cũng chỉ là cơ sở ban đầu đề bản thân NCC vững vàng hơn trong tự lực lập nghiệp. Nếu ngƣời có công chỉ trông chờ, ỷ lại từ trợ cấp của Nhà nƣớc, sự quan tâm của xã hội mà không có sự nỗ lực vƣơn lên tự chính bản thân thì cũng không thể cải thiện đƣợc tốt nhất chất lƣợng cuộc sống của chính NCC. Hơn nữa, những nguồn lực từ Nhà nƣớc và xã hội không phải là nguồn lực vô tận mà chỉ là động lực cần thiết tạo đà cho ngƣời có công vƣơn lên, vƣợt qua hoàn cảnh của thƣơng tật, bệnh tật, bản thân NCC phải luôn nêu cao tinh thần: “Thƣơng binh tàn nhƣng không phế”.
KẾT LUẬN
Trên cơ sở phƣơng pháp luận khoa học của Triết học Mac – Lênin, vận dụng các quan điểm, chủ trƣơng, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nƣớc ta, Luận văn đã hoàn thành các nhiệm vụ nghiên cứu là:
Thứ nhất, chỉ rõ đƣợc sự cần thiết phải nghiên cứu một cách có hệ thống
dƣới góc độ khoa học chính sách công, cả về lý luận và thực tiễn vấn đề thực hiện chính sách NCCVCM hiện nay, nhất là thực tiễn quận Cầu Giấy, Hà Nội.
Thứ hai, Luận văn đã hệ thống hóa, làm rõ những vấn đề lý luận về
chính sách đối với NCCVCM, thực hiện chính sách NCCVCM.
Thứ ba, khảo sát và đánh giá tƣơng đối toàn diện, sát thực thực trạng tổ chức và thực hiện chính sách đối với NCCVCM trên địa bàn quận Cầu Giấy thời gian qua; rút ra các kết luận về thành tựu, ƣu điểm, hạn chế và nguyên nhân của chúng.
Thứ tƣ, xây dựng hệ thống các quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách ngƣời có công với cách mạng trên địa bàn quận Cầu Giấy trong thời gian tới, để biến “chính sách trên giấy” thực sự thành “chính sách trong cuộc sống” để thể hiện trung thực tính nhân văn, “uống nƣớc nhớ nguồn” của Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân đối với NCCVCM và thân nhân của họ.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành TW (2017), Chỉ thị 14-CT/TW năm 2017 về tiếp tục tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác ngƣời có công với cách mạng
2. Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội (2014), Thông tƣ 16/2014/TT – BLĐTBXH hƣơng dẫn xác nhận và thực hiện chế độ ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng
3. Chính phủ (2013), Nghị định 31/2013/NĐ-CP hƣớng dẫn Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng
4. Nguyễn Hữu Hải – ThS. Lê Văn Hòa (Đồng chủ biên), Đại cƣơng về chính sách công (sách chuyên khảo), Nxb. Chính trị Quốc gia, 2013 5. Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên): Giáo trình Hoạch định và phân tích chính
sách công, Nxb. Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội, 2008
6. Nguyễn Hữu Hải (2013), Chính sách công – Những vấn đề cơ bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
7. Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên) (2012), Giáo trình hành chính nhà nƣớc, Nxb Giáo dục, Hà Nội
8. Bùi Thu Huyền (2013), “Chính sách đối với có công – thực trạng và một số kiến nghị”, Trang thông tin điện tử Ban Nội chính TW
9. Michael Hill (1977), The Policy Process tin the Modern State, Third Eddition, Prentice Hall
10. Trần Văn Minh (2016), “Thực hiện tốt hơn nữa chính sách đối với ngƣời có công với thƣơng binh, gia đình liệt sĩ và ngƣời có công với cách mạng”, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 7/2016
11. Bùi Nhựt Phong (2003), Chính sách xã hội (Tài liệu lƣu hành nội bộ), Trƣờng Đại học Đà Lạt, Đà Lạt
12. Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội quận Cầu Giấy (2016), Báo cáo công tác ngƣời có công giai đoạn 2012 – 2016
13. Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội quận Cầu Giấy (2016), Báo cáo công tác lao động, thƣơng binh và xã hội năm 2015, nhiệm vụ năm 2017 14. Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội quận Cầu Giấy (2015), Báo cáo
công tác lao động, thƣơng binh và xã hội năm 2015, nhiệm vụ năm 2016 15. Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội quận Cầu Giấy (2013), Báo cáo
công tác lao động, thƣơng binh và xã hội năm 2013, nhiệm vụ năm 2014 16. Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội quận Cầu Giấy (2012), Báo cáo
công tác lao động, thƣơng binh và xã hội năm 2012, nhiệm vụ năm 2013 17. Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội quận Cầu Giấy (2011), Báo cáo
công tác lao động, thƣơng binh và xã hội năm 2011, nhiệm vụ năm 2012 18. Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội thành phố Hà Nội (2016), báo cáo
công tác lao động, thƣơng binh và xã hội năm 2016, nhiệm vụ năm 2017 19. Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo
công tác lao động, thƣơng binh và xã hội năm 2015, nhiệm vụ năm 2016 20. Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo
công tác lao động, thƣơng binh và xã hội năm 2014, nhiệm vụ năm 2015 21. Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo
công tác lao đông, thƣơng binh và xã hội năm 2013, nhiệm vụ năm 2014 22. Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo
công tác lao đông, thƣơng binh và xã hội năm 2011, nhiệm vụ năm 2012 23. Nguyễn Thị Phƣơng Thanh (2015), “Pháp luật về ƣu đãi ngƣời công với
24. Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định 22/2013/QĐ-TTG hỗ trợ ngƣời có công với cách mạng về nhà ở
25. Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Chỉ thị 23/CÔNG TY-TTg năm 2013 tổng rà soát thực hiện chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng trong 2 năm 2014 – 2015
26. Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb. Khoa học xã hội, Hà Nội, 1995 27. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định 1739/QĐ-UBND
năm 2014 thành lập Ban Chỉ đạo Chƣơng trình tổng rà soát thực hiện chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công với cách mạng trong 2 năm 2014 – 2015 thành phố Hà Nội
28. Ủy ban nhân dân thành phố hà Nội (2017), Kế hoạch 170/KH-UBND năm 2017 giải quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận ngƣời có công với cách mạng Thành phố Hà Nội
29. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Kế hoạch 109/KH-UBND năm 2016 thực hiện chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng giai đoạn 2016 – 2020 thành phố Hà Nội
30. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định 1733/QĐ-UBND năm 2014 phê duyệt đề án hỗ trợ ngƣời có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn thành phố Hà Nội
31. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013), Kế hoạch 153/KH-UBND năm 2013 thực hiện Quyết định 22/2013/QĐ-TTg hỗ trợ ngƣời có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn Hà Nội
32. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Quyết định 24/2010/QĐ- UBND về phần cấp, cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng và ngƣời trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn thành phố Hà Nội do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành
33. Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy, Trang thông tin điện tử
(http://www.caugiay.hanoi.gov.vn) mục “Giới thiệu”, cập nhật ngày
21/8/2017
34. Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng
35. Uy bản Thƣờng vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng
36. 38. Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh sử đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng