Tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức là một khâu trong chu trình chính sách, là toàn bộ quá trình chuyển hoá ý chí của chủ thể thành hiện thực, đưa chính sách vào thực tiễn, góp phần khẳng định tính đúng đắn của chính sách, từng bước thực hiện mục tiêu của chính sách và mục tiêu phát triển chung. Trong chu trình chính sách từ hoạch định, thực hiện, đánh giá chính sách, thì thực hiện chính sách là khâu quan trọng nhất. Tuy nhiên, các khâu trong chu trình chính sách đều có mối quan hệ biện chứng với nhau, việc hoạch định xây dựng chính sách tốt thì chính sách mang tính khả thi cao; thông qua thực tế để kiểm nghiệm chính sách có phù hợp, có giải quyết được vấn đề thực tế phát sinh trong đời sống chính trị - xã hội, thông qua đánh giá để nhìn nhận mức độ phù hợp, khả thi, mức độ duy trì, điều chỉnh của chính sách.
1.3.1. Lập kế hoạch triển khai thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức
Lập kế hoạch triển khai thực hiện chính sách phát triển viên chứclà việc các cơ quan, tổ chức xác định phương hướng, nhiệm vụ, chỉ tiêu, biện pháp để thực hiện một hoạt động cụ thể trong quá trình đưa chính sách vào đời sống, bao gồm các nội dung sau:
- Dự kiến về các hoạt động tổ chức điều hành;
- Dự kiến về huy động và bố trí nguồn lực (nhân lực, vật lực: nhiên liệu, vật liệu, tài liệu);
- Dự kiến về thời gian triển khai thực hiện;
- Dự kiến kiểm tra, đôn đốc, điều chỉnh chính sách phát triển viên chức. Quy trình xây dưng kế hoạch thực thi chính sách gồm 6 bước, cụ thể: - Bước 1: Nghiên cứu, lựa chọn và dự kiến nội dung đưa vào kế hoạch; - Bước 2: Xác định mục tiêu;
- Bước 3: Phân tích nguồn lực;
- Bước 5: Soạn thảo kế hoạch;
- Bước 6: Thông qua kế hoạch và đưa vào thực hiện.
1.3.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách phát triển đội ngũ viên chức
Là cách thức, biện pháp mà cơ quan nhà nước sử dụng nhằm làm cho đối tượng chính sách là viên chức và cộng đồng xã hội hiểu, tự giác tham gia vào quá trình thực thi chính sách.
Yêu cầu của công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách phát triển viên chức: - Phải đảm bảo đúng nội dung của chính sách;
- Đảm bảo tính kịp thời về thời gian; - Phải đạt được kết quả, hiệu quả;
Để phổ biến, tuyên truyền chính sách đạt hiệu quả cao đòi hỏi cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tuyên truyền phải am hiểu chính sách, phải nắm chính xác, đầy đủ mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu, phạm vi, đối tượng của chính sách. Đồng thời, phải nhận thức được đầy đủ mục đích, yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ của việc tuyên truyền, phổ biến chính sách phát triển viên chức. Trên cơ sở đó, xác định lựa chọn các kỹ năng, các giải pháp phổ biến, tuyên truyền chính sách phù hợp cho từng đối tượng viên chức tại địa bàn như: mở các lớp tập huấn tập trung để quán triệt nghiên cứu các nội dung chính sách, bàn các giải pháp và phân công thực hiện chính sách; tổ chức các lớp tuyên truyền chính sách cho các cơ quan thông tấn, báo chí để họ tuyên truyền; xây dựng văn bản hướng dẫn phổ biến cụ thể việc thực hiện chính sách gửi cho các cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức để họ thực hiện chính sách. Trong xây dựng các văn bản hướng dẫn cụ thể thực hiện chính sách phát triển viên chức trên địa bàn cũng như các văn bản phổ biến, hướng dẫn chính sách này phải đảm bảo chính xác, đúng với các quy định trong chính sách, làm sao đơn giản, cụ thể, dễ hiểu, dễ thực hiện; không được bổ sung các quy định mang tính chất thủ tục dườm rà, khó thực hiện và làm sai lệch chính sách.
1.3.3. Trách nhiệm giải trình và phân công, phối hợp thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức
Trách nhiệm giải trình với bên ngoài được thể hiện qua các hình thức, trong đó người dân và các chủ thể ngoài nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc yêu cầu
các ngành, các cấp thực hiện trách nhiệm giải trình. Loại cơ chế giải trình này dựa vào sự tham gia của người dân, trong đó, người dân và các tổ chức xã hội tham gia vào quy trình giải trình trách nhiệm.
Một chính sách được triển khai thường là sự phối kết hợp của nhiều cấp, nhiều ngành; do vậy cần phải có sự phân công, phối hợp chặt chẽ để việc thực hiện được đồng bộ, hài hòa và có hiệu quả; thông qua việc phân công, phối hợp thực hiện chính sách một cách khoa học, hợp lý sẽ phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách. Để việc phân công có hiệu quả cần phải xác định tổ chức, cơ quan, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm chính, các cá nhân, tổ chức, cơ quan tham gia phối hợp trong quá trình thực hiện chính sách. Trong phân công nhiệm vụ thực hiện chính sách phát triển viên chức cần đặc biệt chú ý đến khả năng, trình độ năng lực chuyên môn và thế mạnh của từng tổ chức, cá nhân, cơ quan, hạn chế tình trạng chồng chéo nhiệm vụ và không rõ trách nhiệm. Hiệu quả thực hiện chính sách phụ thuộc khá nhiều vào năng lực, khả năng, nhân công, phối hợp trong tổ chức thực hiện chính sách.
1.3.4. Duy trì thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức
Duy trì chính sách phát triển viên chức là việc làm cho chính sách phát triển viên chức được tồn tại và phát huy tác dụng trong môi trường thực tế.
Trong quá trình thực hiện chính sách, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cần tham mưu, đề xuất các giải pháp, các biện pháp bảo đảm cho chính sách được duy trì, tồn tại và phát huy tác dụng trong môi trường thực tế. Khi thực hiện chính sách gặp những khó khăn do môi trường thực tế biến động đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức thực thi chính sách phải có năng lực hay kiến thức sử dụng hệ thống công cụ quản lý tác động nhằm tạo lập môi trường thuận lợi cho việc thực thi chính sách này trên thực tế. Đồng thời, cần chủ động tham mưu, đề xuất với chủ thể ban hành chính sách và áp dụng các giải pháp, biện pháp thực hiện chính sách phù hợp với hoàn cảnh mới. Việc duy trì chính sách phát triển viên chức có ý nghĩa vô cùng quan trọng bảo đảm cho chính sách này tồn tại và phát huy tác dụng bền vững. Nếu không duy trì chính sách sẽ dẫn đến hiệu quả chính sách thấp, gây lãng phí,
không đáp ứng được yêu cầu của chính sách. Việc duy trì và bảo đảm sự tồn tại và phát huy tác dụng bền vững của chính sách đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện chính sách phải am hiểu sâu sắc về chính sách, phải nắm chắc mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu, đối tượng, công cụ thực hiện chính sách này. Đồng thời, phải sử dụng các công cụ quản lý khác tác động đến việc thực hiện chính sách, đề xuất các giải pháp hỗ trợ duy trì chính sách. Để thực hiện tốt việc duy trì chính sách phát triển viên chức cần bảo đảm tốt các nội dung:
- Cụ thể hóa nội dung triển khai thực hiện chính sách bằng các văn bản mang tính pháp lý quy định rành mạch, hợp lý trách nhiệm, quyền hạn của các chủ thể thực hiện chính sách này; tránh tình trạng lẫn lộn quyền hạn, trách nhiệm của các chủ thể có trách nhiệm thực hiện chính sách.
- Tổ chức phối hợp, thống nhất, đồng bộ giữa các cơ quan tổ chức thực thi chính sách và đội ngũ cán bộ, công chức ngoại giao
- Bảo đảm các điều kiện về vật lực, nhân lực, tài lực và các phương tiện kỹ thuật hỗ trợ duy trì chính sách.
- Bảo đảm kế hoạch hóa về thời gian và quy trình thủ tục thực hiện.
- Bảo đảm thông suốt về thông tin trong quá trình thực hiện và duy trì chính sách.
1.3.5. Điều chỉnh chính sách phát triển đội ngũ viên chức
Theo quy định, cơ quan nào ban hành chính sách thì được quyền điều chỉnh bổ sung chính sách, nhưng trên thực tế việc điều chỉnh cơ chế và biện pháp chính sách diễn ra khá linh hoạt vì thế các cơ quan quản lý nhà nước về viên chức, từng địa phương cần chủ động điều chỉnh cơ chế chính sách cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội từng địa phương mình, miễn là không làm thay đổi mục tiêu của chính sách phát triển viên chức.
1.3.6. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức
Kiểm tra việc chỉ đạo, hướng dẫn của các Bộ, ngành, cơ quan của Trung ương đối với việc thực hiện luật pháp, chính sách, chương trình, kế hoạch về phát triển viên chức, sự phối hợp của các cơ quan, ban ngành tại địa phương khi thực