phát triển đội ngũ viên chức của Ban Quản lý Lăng
Nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả trong thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức của Ban Quản lý Lăng, góp phần xây dựng đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, góp phần phát triển sự nghiệp của đất nước, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể như sau:
3.2.1. Nâng cao nhận thức về việc thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức
Hiện nay, nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm thực thi chính sách phát triển đội ngũ viên chức đã được nâng lên đáng kể so với giai đoạn trước. Tuy nhiên, trong thời gian tới cần phải tiếp tục coi trọng công tác này. Cần nhận thức đầy đủ rằng việc thực hiện chính sách là việc đưa chính sách vào thực tiễn, cụ thể hóa chính sách, thực hiện tốt chính sách phát triển viên chức sẽ thúc đẩy và tạo động lực cống hiến của viên chức, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao.
Nâng cao nhận thức trước hết là Lãnh đạo các cấp, cơ quan tham mưu và đơn vị thực hiện chính sách, sau đó là nhận thức của đội ngũ viên chức. Đây là nội dung quan trọng để tổ chức, triển khai đưa chính sách vào thực tiễn, từ nhận thức thành hành động, biểu hiện thành các chương trình, kế hoạch thực hiện chính sách. Đồng thời nhận thức của viên chức cần được nâng cao bởi đây là đối tượng thụ hưởng trực tiếp của chính sách, để họ có ý thức, trách nhiệm trong việc thực hiện.
3.2.2. Thực hiện có hiệu quả các bước trong tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức
Tuân thủ đầy đủ các bước trong tổ chức thực hiện và tránh tính hình thức, Mỗi bước tổ chức thực hiện có vai trò, ý nghĩa riêng song chúng có mối quan hệ biện chứng với nhau, làm tiền đề và bổ sung cho nhau hướng tới đạt mục tiêu chính sách. Nếu bỏ qua một trong các bước thì chính sách khó đạt được hiệu quả.
Xây dựng kế hoạch là khâu đầu tiên, quyết định đến toàn bộ quá trình thực hiện. Đây là bước xác định phương hướng, nhiệm vụ, chỉ tiêu, biện pháp thực hiện một hoạt động cụ thể trong quá trình thực hiện chính sách. Nó dự kiến về các hoạt động tổ chức, điều hành; huy động, bố trí nguồn lực; thời gian triển khai thực hiện; dự kiến về kiểm tra, đôn đốc, điều chỉnh. Vì vậy, cần phải tuân thủ đầy đủ 6 bước của việc lập kế hoạch thực thi chính sách và thực hiện bởi cơ quan tham mưu, cán bộ, công chức tham mưu có đủ năng lực, trình độ. Bước phổ biến, tuyên truyền giúp đội ngũ viên chức hiểu về chính sách ủng hộ và tự giác thực hiện. Do đó, đây là bước quan trọng, cần triển khai trong quá trình thực hiện chính sách, đòi hỏi kịp thời về mặt thời gian, đúng đủ về mặt nội dung và cần có phương thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp như: hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tuyên truyền qua trang tin điện tử, buổi sinh hoạt của tổ chức quần chúng... Duy trì chính sách giúp cho chính sách được tổ chức, triển khai thực hiện trong thực tiễn. Để duy trì được chính sách phát triển đội ngũ viên chức cần xây dựng thành các chương trình thực thi chính sách, tổ chức theo một trình tự và trong một thời gian nhất định để đạt hiệu quả tối ưu. Qua đó cần có sự khảo sát, thu thập thông tin, lấy ý kiến đóng góp của cơ quan, đơn vị và viên chức. Điều chỉnh chính sách giúp cho chính sách phù hợp với những biến
động trên thực tế. Trong quá trình triển khai, khi phát sinh những nội dung mới hay quá trình thực hiện chính sách. Bước kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách giúp đơn vị nhìn tổng quan về chính sách, để đánh giá mức độ thực hiện, hiệu quả cũng như những điểm hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách, từ đó đưa ra phương án để thực hiện chính sách có hiệu quả.
Từ ý nghĩa của việc tổ chức thực hiện chính sách nên phải nâng cao nhận thức và trình độ, năng lực thực thi chính sách cho các cơ quan và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm thực thi chính sách.
3.2.3. Nâng cao trình độ, năng lực, trách nhiệm của chủ thể tham gia thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức
Xây dựng chính sách mang tính khả thi, tổ chức thực hiện đầy đủ các bước trong thực hiện chính sách phát triển viên chức là quan trọng, tuy nhiên chất lượng và hiệu quả đạt được còn phụ thuộc vào năng lực, trình độ và trách nhiệm của đội ngũ thực hiện chính sách.
Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của Ban Quản lý Lăng cơ bản có năng lực, trình độ, trách nhiệm, luôn khắc phục mọi khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa thực sự tận tâm với công việc, trì trệ, khả năng am hiểu văn bản còn hạn chế.... Do vậy, việc nâng cao trình độ, năng lực, trách nhiệm của chủ thể tham gia thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức của Ban Quản lý Lăng cần được thực hiện trên cả ba góc độ: kiến thức, kỹ năng, thái độ trong cả quy trình thực thi chính sách, từ xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đến phổ biến, tuyên truyền, duy trì, đánh giá và tổng kết, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách. Nâng cao trình độ, năng lực, trách nhiệm của các chủ thể tham gia thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức cần phải đánh giá toàn diện về thực trạng thực hiện chính sách phát triển viên chức và thực trạng năng lực của các chủ thể có trách nhiệm thực hiện chính sách trên. Cần đề cao trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, bộ phận. Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng tổ chức thực hiện chính sách phát triển
viên chức, lồng ghép trong các chương trình bồi dưỡng kiến thức, lý luận quản lý nhà nước và lý luận chính trị. Chỉ khi nào đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi chính sách nói chung, chính sách phát triển viên chức nói riêng có đủ trình độ, năng lực thực thi chính sách thì việc thực hiện chính sách mới đảm bảo chất lượng và hiệu quả.
3.2.4. Bảo đảm đầy đủ các yêu cầu trong tổ chức thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức
Trong thực hiện chính sách phát triển viên chức cần phải đảm bảo các yêu cầu: Đạt được mục tiêu của chính sách; đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ; đảm bảo tính hợp hiến; đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên liên quan; có sự tham gia hiệu quả của các bên liên quan; phù hợp với bối cảnh thực thi chính sách; sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực.
Để bảo đảm cho việc tuân thủ đầy đủ các yêu cầu trong tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức, cần phải nâng cao nhận thức của cơ quan, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm trong việc thực thi chính sách để họ nhận thức được sự cần thiết trong việc bảo đảm các yêu cầu trong việc thực thi chính sách. Nắm chắc các yêu cầu và thường xuyên có sự đánh giá để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với mục tiêu chung; đồng thời hoàn chỉnh quy chế hoạt động, quy chế phối kết hợp, quy chế về kiểm tra, giám sát để đảm bảo thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức của Ban Quản lý Lăng có hiệu quả.
3.2.5. Đảm bảo nguồn lực tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức
Nguồn lực là điều kiện cần để bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức. Nguồn lực bao gồm nguồn lực về kinh phí, nguồn lực trang thiết bị, con người... để tổ chức thực hiện chính sách.
3.2.5.1. Nguồn lực tài chính
Đảm bảo nguồn lực về tài chính để thực hiện chính sách phát triển viên chức, trong đó cần tập trung cho chính sách thu hút, tuyển dụng; chính sách tiền lương và phụ cấp; chính sách đào tạo, bồi dưỡng và chính sách khen thưởng. Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ban
Quản lý Lăng, kết hợp nguồn lực tài chính được Nhà nước đầu tư và các nguồn hỗ trợ khác từ bên ngoài để đảm bảo đủ nguồn lực thực hiện chính sách phát triển viên chức được thường xuyên, liên tục và hiệu quả cao.
3.2.5.2. Nguồn lực con người
Căn cứ vào tình hình thực tế của cơ quan và khối lượng công việc chuyên môn của các phòng, ban, đội, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh số lượng người làm việc đặc biệt là số viên chức chuyên môn nhằm giảm bớt khối lượng công việc kiêm nhiệm của viên chức và nâng cao hiệu quả công tác. Đồng thời, nâng cao chất lượng nhân lực tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ, năng lực, kinh nghiệm. Tiếp tục duy trì và tăng cường đầu tư, nâng cao hiệu quả đào tạo sau đại học, có chính sách ưu tiên gửi đi đào tạo các chuyên ngành công nghệ, ứng dụng thực nghiệm tại các trường đại học, Viện nghiên cứu trong và ngoài nước.
Tăng cường thực hiện các chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ viên chức , duy trì và phát triển đội ngũ viên chức của Ban Quản lý Lăng đảm bảo về số lượng và chất lượng ngày càng cao.
3.2.5.3. Nguồn lực về cơ sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện làm việc của độingũ viên chức
Nghiên cứu, phối hợp đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhiệm vụ về lĩnh vực cảnh quan môi trường, về đón tiếp, tuyên truyền, về nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ.
Cải thiện môi trường làm việc đối với viên chức bao gồm: Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, tinh thần, chế độ chính sách, thái độ phục vụ, mối quan hệ cấp trên - cấp dưới, quan hệ đồng nghiệp, vị trí việc làm... Tạo môi trường thuận lợi, có cơ hội thăng tiến tạo động lực để viên chức phát triển bằng tài năng và được hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo của mình.
Lãnh đạo các cấp cần quan tâm tạo môi trường thuận lợi, thân thiệnđể viên chức có thể yên tâm công tác, gắn bó với cơ quan, đơn vị. Tăng cường đầu tư, cung cấp hệ thống trang thiết bị đảm bảo yêu cầu tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức của Ban Quản lý Lăng.
3.2.6. Hoàn thiện các quy chế, quy định; đổi mới công tác quản lý viên chức là cơ sở để tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức đạt hiệu quả
3.2.6.1. Về thu hút, tuyển dụng
Tuyển dụng đảm bảo nguyên tắc theo vị trí việc làm, không tuyển dụng viên chức cho đủ chỉ tiêu biên chế sự nghiệp. Cần chú trọng tuyển người làm việc phù hợp, thay đổi nhận thức trọng dụng bằng cấp, xem nhẹ kỹ năng, kinh nghiệm. Sửa đổi, bổ sung Quy chế về thu hút, tuyển dụng phù hợp với các quy định của Nhà nước và tình hình nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị trong giai đoạn mới.
Thực hiện tuyển dụng cạnh tranh để lựa chọn nhân sự vào một số vị trí lãnh đạo, quản lý nhằm thu hút viên chức lãnh đạo thực sự có năng lực, góp phần xây dựng đội ngũ viên chức chuyên nghiệp và hiệu quả hơn.
Cần phân cấp, phân quyền mạnh hơn cho các đơn vị sự nghiệp cùng với cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm một phần để đơn vị chủ động thu hút, tuyển dụng viên chức phù hợp với thực tế nhiệm vụ.
Xây dựng chính sách sử dụng viên chức có trình độ chuyên môn sâu, nhất là viên chức trẻ. Đồng thời có chính sách thu hút, đãi ngộ đối với sinh viên khá, giỏi trong các trường đại học trọng điểm và các Viện nghiên cứu về lĩnh vực cảnh quan, môi trường, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ.
3.2.6.2. Về quản lý, sử dụng
Triển khai thực hiện quản lý, sử dụng viên chức trên cơ sở Đề án vị trí việc làm của các đơn vị đã được Trưởng ban Ban Quản lý Lăng phê duyệt. Theo đó, cần sắp xếp, bố trí, luân chuyển viên chức theo trình độ đào tạo phù hợp vị trí việc làm. Thay đổi chức danh nghề nghiệp đối với viên chức hành chính, viên chức chuyên ngành theo quy định của Bộ chủ quản.
Từng bước đổi mới quy trình bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý; tránh tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý tại Ban Quản lý Lăng. Cần có giải pháp mạnh mẽ thực hiện “miễn nhiệm” đối với viên chức lãnh đạo, quản lý không đủ phẩm chất, năng lực giải quyết công việc, nhưng chưa đến mức phải thi hành kỷ luật. Áp dụng hình thức thi tuyển để tuyển
chọn viên chức lãnh đạo, quản lý nhằm phát hiện, thu hút, trọng dụng những người có đức, có tài, phát huy được phẩm chất, trình độ, năng lực, kinh nghiệm để đóng góp sức lực, trí tuệ cho sự nghiệp giữ gìn lâu dài thi hài Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Sửa đổi, bổ sung Quy định của Ban Quản lý Lăng về danh mục vị trí việc làm cần chuyển đổi vị trí công tác theo quy định tại Nghi 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức.
Cần nâng cao nhận thức của Lãnh đạo các cấp về sự cần thiết, vai trò, ý nghĩa của việc tinh giản biên chế. Quán triệt, phổ biến chính sách tinh giản biên chế đến từng viên chức, làm tốt công tác tư tưởng đối với viên chức thuộc diện tinh giản biên chế.
Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị rà soát chức năng, nhiệm vụ để sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, đồng thời tinh giản biên chế. Tuân thủ thực hiện kế hoạch tinh giản biên chế hàng năm nhằm đạt chỉ tiêu đề ra.
3.2.6.3. Về đào tạo, bồi dưỡng
Các đơn vị cử viên chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng cần làm tốt công tác rà soát, quy hoạch để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức hợp lý, đúng thời điểm, đúng chủ trương. Thực tiễn cho thấy, các đơn vị trực thuộc Ban Quản lý Lăng thời gian qua chưa chú trọng công tác này, dẫn đến viên chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng mang tính tự phát, chưa phù hợp với kế hoạch và chủ trương của đơn vị. Có đơn vị không làm tốt công tác quy hoạch nên xảy ra tình trạng nhiều viên chức được bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý không đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ, “nợ” bằng cấp, chưa đủ điều kiện, tiêu chuẩn.
Cần tập trung vào việc trang bị những kiến thức cơ bản như: lý luận chính trị, kiến thức về pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức về khoa học quản lý, đặc biệt là các kỹ năng quản lý và lãnh đạo như: lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra, giám sát và một số kỹ năng mềm khác: kỹ năng lãnh đạo nhóm, kỹ năng giao
tiếp, kỹ năng đàm phán và thương lượng, kỹ năng thuyết trình, kỹ năng thực hành, kỹ năng đặt câu hỏi, kỹ năng hòa giải, kỹ năng giải quyết tình huống, kỹ năng giải quyết công việc liên quan đến công dân và tổ chức...
Xác định nhóm đối tượng cần được đào tạo, bồi dưỡng trong đó tập trung có trọng điểm đến đối tượng viên chức trẻ, có tài năng và các chuyên gia. Xác định yêu cầu của từng vị trí công việc để thực hiện đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, tạo điều kiện