2.3. Thực trạng thực hiện pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học trên địa
2.3.1. Tuân thủ pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Quảng
đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Quảng Ninh, trong đó đã chủ động cam kết với Chính phủ thực hiện nghiêm Chỉ thị 13-CT/TW; Thông báo số 511/TB-VPCP ngày 01/11/2017 của Văn phòng chính phủ đối với các dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cần thiết do Thủ tƣớng Chính phủ quyết định có chuyển mục đích rừng tự nhiên và đối với các dự án còn lại (không thuộc dự án phục vụ cho các mục đích quốc phòng, an ninh, dự án phục vụ phát triển kinh tế xã hội cần thiết do Thủ tƣớng Chính phủ quyết định) cam kết không chuyển mục đích sử dụng đất có rừng tự nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học rừng và các hệ sinh thái tự nhiên quan trọng... Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Quảng Ninh đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 15/NQ-CP ngày 13/02/2018. Đây là văn kiện quan trọng, là cơ sở pháp lý để tỉnh tiếp tục triển khai các nhiệm vụ về phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trƣờng, bảo tồn đa dạng sinh học trong toàn tỉnh giai đoạn 2016-2020.
2.3. Thực trạng thực hiện pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
2.3.1. Tuân thủ pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh
Các cơ quan quan lý nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh luôn nỗ lực tuân thủ các quy định về bảo tồn ĐDSH , tích cực tuyên truyền, phổ biến giáo dục cộng đồng nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật về bảo tồn ĐDSH qua các hoạt động cụ thể: Tổ chức quản lý bảo tồn đa dạng sinh học tại tỉnh Quảng Ninh ngày càng đƣợc kiện toàn, tinh gọn, chuyên sâu, hoàn thiện từ cấp tỉnh tới cấp huyện, trong đó: Tại cấp tỉnh, Chi cục Bảo vệ Môi trƣờng thuộc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng là cơ quan đầu mối phối hợp hoặc tham
gia với các cơ quan có liên quan trong việc giải quyết các vấn đề môi trƣờng liên ngành, liên tỉnh và công tác bảo tồn, khai thác bền vững tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh. Năm 2015, Chi cục Bảo vệ môi trƣờng thành lập phòng Quản lý Đa dạng sinh học là đơn vị cấp phòng chuyên trách về quản lý tổng hợp đa dạng sinh học trên địa bàn toàn tỉnh. Đối với từng lĩnh vực nhƣ quản lý đa dạng sinh học rừng, biển, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn cũng đã hình thành các phòng chức năng trực thuộc Chi cục Kiểm lâm và Chi cục Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy làm đầu mối quản lý tại cấp tỉnh. Tại cấp huyện, công tác quản lý bảo tồn đa dạng sinh học đƣợc giao cho phòng Tài nguyên và Môi trƣờng tổng hợp, theo dõi, triển khai, tuy nhiên, đa số tại cấp phòng nhiệm vụ quản lý đa dạng sinh học vẫn là nhiệm vụ kiêm nhiệm, phòng chƣa phân công lãnh đạo và cán bộ chuyên trách theo dõi, quản lý đa dạng sinh học. Ngoài ra, hệ thống kiểm lâm cũng đã đƣợc bố trí từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã là cơ sở, nền tảng chính cho bảo tồn đa dạng sinh học tại cấp địa phƣơng.
Đến nay, 100% khu bảo tồn thiên nhiên trong tỉnh đã thành lập Ban quản lý khu bảo tồn, trong đó có 01 Ban quản lý Vƣờn quốc gia Bái Tử Long là đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, 01 Ban quản lý Di tích và rừng quốc gia Yên Tử là đơn vị trực thuộc UBND thành phố Uông Bí, 01 Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thƣợng trực thuộc Chi cục Kiểm lâm (Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn). 02/03 Ban quản lý khu bảo tồn (Vƣờn Quốc gia Bái Tử Long và Rừng Quốc gia Yên Tử) đã có các hạt kiểm lâm trực thuộc, riêng Ban Quản lý Khu bảo tồn Đồng Sơn - Kỳ Thƣợng chƣa thành lập đƣợc Hạt kiểm lâm, việc xử lý vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Hạt kiểm lâm huyện Hoành Bồ. [19]
Để đào tạo, nâng cao năng lực cho các cán bộ quản lý, tăng cƣờng năng lực thực thi pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học, hàng năm, tỉnh đã cử cán
bộ tham gia các lớp tập huấn, các Hội thảo, cuộc họp về bảo tồn đa dạng sinh học do Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và các tổ chức trong và ngoài nƣớc có hợp tác với tỉnh chủ trì tổ chức hoặc theo các chƣơng trình, dự án, đề tài cụ thể...