7. Bố cục của Luận văn
3.2.2. Tuyển dụng theo vị trí việc làm
Xây dựng khung năng lực đổi với từng vị trí việc làm cần tuyển dụng cấu trúc của mỗi vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức, đơn vị gồm bản mô tả công việc và khung năng lực phù hợp để hoàn thành công việc.
các yêu cầu công việc của công chức các cơ quan hành chính nhà nƣớc của tỉnh Luông Nậm Thà, đòi hỏi phải xây dựng bản mô tả công việc cho từng vị trí việc làm của công chức. Mục đích của bản mô tả công việc là mô tả chi tiết loại công việc và các nhiệm vụ cho từng vị trí việc làm gồm: chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm. Ngoài ra, bản mô tả công việc còn mô tả các kỹ năng tối thiểu phải có, trình độ học vấn và các yêu cầu cần thiết khác để thực hiện công việc. Bản mô tả công việc đƣợc sử dụng để làm căn cứ cho mỗi công chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ trong giải quyết công việc và làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện công việc của họ.
Bản mô tả công việc gồm các mục: Chức danh của vị trí việc làm; chức năng, nhiệm vụ chính; các yêu cầu về: hiểu biết; kinh nghiệm hoặc các yêu cầu về trình độ chuyên môn; trình độ học vấn hoặc các yêu cầu về đào tạo; quy trình, các yêu cầu về công nghệ, mức độ phức tạp của công việc về mặt quản lý; trách nhiệm về kết quả công việc; trách nhiệm trƣớc cấp trên và trách nhiệm phối hợp.
- Xây dựng khung năng lực của từng vị trí việc làm.
Việc xây dựng và sử dụng khung năng lực trong tuyển dụng, quản lý, đánh giá nguồn nhân lực còn là hoạt động mới ở CHDCND Lào, nhƣng đã đƣợc thí điểm thực hiện thành công trong khuôn khổ một số dự án có sự hỗ trợ của các đối tác nƣớc ngoài. Khung năng lực chuyển tải cách nhìn thống nhất về công việc, là công cụ cho phép các nhà quản lý công chức có khung tham thiếu chung với kiến thức, kỹ năng, thái độ, để thực hiện có hiệu quả các hoạt động liên quan đến quản lý dự báo đối với nhân lực cũng nhƣ các hoạt động tạo nguồn, tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức. Khung năng lực cho phép đánh giá mức độ phù hợp giữa việc làm và ngƣời làm việc. Với hệ thống ngôn ngữ này, một mặt có thể xác định những năng lực cần có để đảm
trách một vị trí làm việc, một công việc hay nghề nghiệp; mặt khác, có thể đánh giá năng lực thực sự của một cá nhân. Trong công tác tuyển dụng công chức thì khung năng lực là cơ sở để cơ quan thiết kế các công cụ tuyển dụng phù hợp và hiệu quả. Sử dụng khung năng lực trong tuyển dụng nhằm định ra một chiến lƣợc tuyển dụng tốt để thu hút những ngƣời có năng lực phù hợp đăng ký dự tuyển. Khung năng lực phải đƣợc các cơ quan thông báo công khai trƣớc khi tiến hành tuyển dụng giúp cho việc định hƣớng đối với ngƣời dự tuyển, cung cấp cho ngƣời dự tuyển bức tranh chân thực về việc làm mà họ dự tuyển, giảm nguy cơ thất vọng của thí sinh khi chính thức đƣợc tuyển vào làm trong cơ quan. Mặt khác, khung năng lực sẽ cho các thí sinh biết cơ quan mong đợi gì ở mình, làm việc trong cơ quan thì thí sinh sẽ phát triển năng lực gì. Điều này cho phép các thí sinh đƣa ra quyết định lựa chọn đúng đắn phù hợp với năng lực, sở trƣờng và giá trị của bản thân, góp phần làm tăng mức độ phù hợp và khả năng phát triển của công chức trong cơ quan.
Việc xác định hệ thống vị trí việc làm của công chức Bộ Nội vụ là cơ sở và căn cứ để Luông Nậm Thà tiến hành tuyển dụng theo vị trí việc làm. Từ việc xây dựng và hoàn thiện đƣợc hệ thống vị trí việc làm của công chức mới xác định đƣợc khung năng lực cần có đối với từng vị trí việc làm. Nội dung của khung năng lực gồm có kiến thức, kỹ năng và thái độ cần có đối với từng vị trí việc làm để hoàn thành tốt những công việc, nhiệm vụ của vị trí việc làm đó. Trên cơ sở khung năng lực của vị trí việc để xác định những kiến thức, kỹ năng cần thiết để đƣa vào các môn thi tuyển công chức.
Để việc tuyển dụng công chức của các cơ quan hành chính nhà nƣớc của tỉnh Luông Nậm Thà gắn với công tác sử dụng của từng đơn vị có hiệu quả thì tỉnh cần phải nghiên cứu để ban hành cơ cấu ngạch công chức cho phù hợp với điều kiện và đặc điểm của từng lĩnh vực, từng chuyên ngành. Cơ cấu ngạch công chức ổn định để đơn vị có căn cứ thực hiện bổ nhiệm sau khi
tuyển dụng công chức.
Xây dựng ngân hàng câu hỏi và đáp án thi tuyển công chức đối với từng môn thi theo hƣớng gắn với yêu cầu về trình độ và năng lực của cơ quan, tổ chức, đơn vị cần tuyển. Chính vì chƣa làm đƣợc điều này nên dẫn đến tình trạng lúng túng trong việc ra đề thi nhƣ hiện nay. Từ các nguyên nhân nêu trên ta thấy cần thiết phải xây dựng một bộ ngân hàng đề thi. Để xây dựng đƣợc ngân hàng đề thi thì đầu tiên phải xây dựng đƣợc một Hội đồng khoa học bao gồm những chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực quản lý hành chính. Việc xây dựng ngân hàng đề thi trong ngành hành chính phải đáp ứng các yêu cầu sau:
+ Nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành trong kỳ thi tuyển công chức phải căn cứ vào tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch công chức phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển. Trong cùng một kỳ thi tuyển, nếu có các vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ khác nhau thì cần xây dựng bộ câu hỏi thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác nhau bảo đảm phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển.
+ Phải phù hợp với hệ thống phân loại theo trình độ, theo ngạch. Việc xây dựng đề thi phải căn cứ vào trình độ và ngạch mà thí sinh dự thi. Hiện nay, hệ thống tiêu chuẩn ngạch của chúng ta còn thiếu cụ thể nên trong tƣơng lai chúng phải đƣợc quy định chi tiết hơn vì càng chi tiết bao nhiêu thì việc xây dựng đề thi càng thuận lợi bấy nhiêu. Hơn nữa, đang thực hiện chế độ thi tuyển đối với ngạch chuyên viên và ngạch cán sự. Do vậy, cơ quan soạn thảo đề thi cần phải tiến hành song song xây dựng bộ đề thi phù hợp với ngạch đó.
+ Sát với thực tế khách quan. Yêu cầu này đòi hỏi trong khi xây dựng đề thi, cơ quan soạn thảo phải đánh giá đúng tình hình thực tiễn đất nƣớc, mặt bằng dân trí, trình độ đào tạo của đất nƣớc. Việc xây dựng đề thi cũng phải quán triệt đƣờng lối chỉ đạo của Đảng về vấn đề công vụ - công chức, định
hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế của nhà nƣớc ta để sao cho công tác tuyển dụng công chức không những đáp ứng yêu cầu hiện tại mà còn phải đáp ứng các yêu cầu trong những năm tới.
Do việc tuyển dụng còn phải quan tâm đến nhu cầu công việc cụ thể của từng ngành, từng lĩnh vực nên các Hội đồng thi phải tính đến tỷ lệ hợp lý giữa phần kiến thức chuẩn trong ngân hàng đề thi và các kiến thức riêng phục vụ nhu cầu quản lý hành chính các ngành, lĩnh vực đó. Nghĩa là các ứng viên trong quá trình thi tuyển thì phải đáp ứng ở mức độ hiếu biết về các kiến thức chuẩn chung, còn các kiến thức chuyên ngành sẽ là căn cứ để đánh giá mức độ hiểu biết của các ứng viên đối với ngành, lĩnh vực các ứng viên đó dự tuyển.
Có thể nói việc xây dựng ngân hàng đề thi là chiến lƣợc lâu dài trong thi tuyển nhƣng trong thời gian hiện tại để cấp thiết khắc phục tình trạng nêu trên thì tỉnh Luông Nậm Thà nên tiến hành xây dựng và ban hành một bộ tài liệu hƣớng dẫn chuẩn cho phần nghiệp vụ hành chính.