3.2. Các giải pháp hoànthiện thựcthichínhsáchxâydựngnông thôn
3.2.2. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo thựcthichínhsách
Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự điều hành, quyết tâm, quyết liệt trong triển khai thực thi của chính quyền từ huyện đến cơ sở; tiếp tục huy động được sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị; tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, xác định Xây dựng NTM là nhiệm vụ chính trị cần kiên trì tổ chức thực thi. Trong đó, cần xem bản chất của xây dựng NTM là nâng cao mức sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn. Cần xây dựng kết cấu hạ tầng tốt, xây dựng cơ cấu kinh tế phù hợp, tổ chức sản xuất hợp lý, đồng thời giữ vững bản sắc văn hóa, bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh trật tự ở nông thôn. Để thực hiện hiệu quả, bền vững chính sách xây dựng NTM, công tác quan trọng đầu tiên là
97
nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là phát huy vai trò của người đứng đầu về phong cách quần chúng, dân chủ, gần dân, sát dân, tôn trọng nhân dân trong quá trình thực hiện xây dựng NTM với phương châm “trên trước, dưới sau”, “trong trước, ngoài sau”, “học đi đôi với làm theo” và cần xem đây là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên. Bên cạnh đó, các địa phương, các ngân hàng thương mại, tổ chức có liên quan cần chung sức tạo điều kiện để hành động phục vụ xây dựng NTM.
Phát huy vai trò chỉ đạo của Ban Chỉ đạo, quản lý điều hành của chính quyền và vai trò chỉ đạo đối với từng lĩnh vực, địa bàn, từng thành viên và thủ trưởng các cơ quan chuyên môn. Bám sát các mục tiêu để ra để chỉ đạo hoàn thành đúng thời điểm. Kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực thi. Tổ chức kiểm tra, giám sát thường xuyên, giao ban định kỳ để nắm bắt kịp thời tiến độ thực thi, có giải pháp cụ thể giải quyết những khó khăn vướng mắc, coi trọng việc nâng cao chất lượng các tiêu chí nhất là các tiêu chí còn yếu; kiểm điểm trách nhiệm, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng bộ phận, từng thành viên và thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng.
Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội huyện Lục Ngạn trong xây dựng nông thôn mới
Xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh chính là tạo sức mạnh to lớn, thu hút, tập hợp mọi tầng lớp nhân dân, phát huy khả năng của mọi người dân nhằm huy động tối đa các nguồn lực cho thực thi chính sách xây dựngNTM.
Để xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh, trước hết cần phải xác định rõ nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trên cơ sở bảo đảm đúngnguyên tắc, mục đích, bảo vệ thiết thực quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của hội viên, đoàn viên, nhằm nâng cao công tác vận động quần chúng
98
trong việc triển khai thực hiện chính sách xây dựng NTM. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phải đổi mới nội dung và phương thức hoạt động nhằm thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng NTM và định hướng hoạt động cho họ bằng công tác động viên, tuyên truyền sâu rộng, quan tâm đến lợi ích chung và hoàn cảnh cụ thể của các thành viên. Cán bộ lãnh đạo các tổ chức đoàn thể phải nắm vững chính sách, pháp luật và hiểu rõ hoàn cảnh của quần chúng để giúp đỡ họ trong cuộc sống và phát triển sản xuất. Ngoài ra cần mở rộng các hình thức tự quản ở thôn, xóm, nâng cao tác dụng, hiệu quả của hương ước trên cơ sở hương ước phù hợp với pháp luật, bên cạnh việc đẩy mạnh phong trào “5 không, 3 sạch”, chọn việc vệ sinh môi trường, hướng dẫn chị em vay vốn, sử dụng vốn có hiệu quả để phát triển kinh tế gia đình, phát triển sản xuất kinh doanh, huy động sự giúp đỡ, tạo việc làm cho lao động nữ từ thành viên của câu lạc bộ nữ doanh nhân huyện... Hội Cựu chiến binh chọn việc chỉnh trang nhà cửa, lựa chọn ngành nghề phụ ở nông thôn, lựa chọn nghề mới; Đoàn Thanh niên chọn việc đi đầu trong ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, giữ gìn và phát huy nghề truyền thống, xây dựng kế hoạch thực hiện và đầu tư vốn để thực hiện các phong tràodo Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phát động cần xác định rõ mục tiêu, giải pháp và sản phẩm công việc cụ thể, hiệu quả thiết thực gắn với thực hiện 19 tiêu chí xây dựng NTM, tránh tình trạng hô hào chung chung,không hiệuquả.
3.2.3. Tập trung huy động, lồng ghép, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn để đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới giai đoạn tiếptheo
Quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn phân bổ từ triển khai thưc thi chính sách xây dựng NTM; đồng thời có kế hoạch lồng ghép các nguồn vốn từ các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu của Trung ương, tỉnh, vốn từ ngân sách nhà nước và huy động các nguồn lực xã hội hóa; ưu tiên xây dựng cơ sở
99
hạ tầng thiết yếu, công trình trực tiếp phục vụ sản xuất, có tính bức thiết trên địa bàn, phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng của nhândân. Huy động tối đa nguồn lực tại địa phương, khai thác các nguồn thu hợp pháp, hợp lý cho ngân sách. Tranh thủ nguồn vốn từ các doanh nghiệp thông qua liên doanh, liên kết trong sản xuất, vốn tín dụng thương mại, tín dụng nhà nước và các tổ chức tín dụng... để đầu tư cho các xã điểm xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2016 - 2020; quy hoạch đấu giá quyền sử dụng đất, xử lý đất dôi dư, xen kẹp để tạo nguồn ngân sách. Huy động nguồn vốn đóng góp, hỗ trợ, tài trợ của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong địa phương, trong nước và ngoài nước để tạo vốn đầu tư giữ vững, nâng cao chất lượng tiêu chí nông thôn mới. Tuyên truyền, vận động các hộ trong xã đầu tư vốn để chỉnh trang, xây dựng nhà ở. Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia. Quản lý, sử dụng các nguồn vốn phải được tính toán có hiệu quả, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tập trung cho các nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch. Thực hiện tốt quy chế dân chủ, công khai tài chính theo Luật Ngân sách nhà nước, Luật Xây dựng, Luật Đầu tưcông.
Mỗi xã cần có kế hoạch cụ thể hằng năm để phát huy nguồn lực tại chỗ của địa phương, cũng như huy động nguồn lực trong cộng đồng dân cư từ các phong trào: Chỉnh trang, cải tạo tường rào cổng ngõ, nhà ở, xây dựng các công trình vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh, cải tạo vườn tạp phát triển kinh tế, đầu tư ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật nâng cao hiệu quả sản xuất... để triển khai thực thi.
Tập trung rà soát thanh, quyết toán các công trình xây dựng cơ bản đã triển khai và có kế hoạch, lộ trình trả nợ, không để kéo dài. Việc sử dụng các nguồn vốn phân bổ tập trung cho việc giải quyết nợ xây dựng cơ bản, đồng thời có kế hoạch tạo nguồn vốn, huy động các nguồn lực xã hội để đầu tư xây dựng cơ bản.
100