7. Kết cấu của đề tài
2.2.1. Những kết quả đã đạt được
* Công an quận 10 đã chủ động tham mưu với UBND quận, đề xuất t chức kiểm tra và kiên quyết xử phạt các hành vi vi phạm TTATGT trên địa bàn.
- Năm 2013, CSGT đã tổ chức ra quân 13.823 lƣợt tuần tra, kiểm soát, phát hiện lập biên bản 29.704 trƣờng hợp vi phạm, trong đó 28.561 trƣờng hợp vi phạm ATGT và 1.143 trƣờng hợp vi phạm trật tự đô thị, thực hiện 29.512 quyết định xử phạt với tổng số tiền 5.497.670.000 đồng. Theo số liệu của Đội
CSTT-CĐ về kết quả kiểm tra TTATGT, đội này đã ra quân kiểm tra 1.537 lƣợt, lập biên bản và xử phạt 3.270 trƣờng hợp, tập trung vào các hành vi vi phạm: điều khiển phƣơng tiện có nồng độ cồn quá quy định; lƣu thông vào đƣờng ngƣợc chiều, đƣờng cấm, giờ cấm; vƣợt đèn đỏ; chở hàng cồng kềnh; chở quá số ngƣời quy định; không có Giấy phép lái xe hoặc Giấy phép lái xe giả; không đội mũ bảo hiểm; lạng lách đánh võng;… [10].
- Năm 2014, toàn quận đã ra quân tuần tra 17.995 lƣợt, lập biên bản 14.292 trƣờng hợp vi phạm, gồm 12.970 trƣờng hợp vi phạm trật tự giao thông và 1.322 trƣờng hợp vi phạm trật tự đô thị. Trong đó, ngƣời điều khiển phƣơng tiện có nồng đồ cồn vƣợt quá mức cho phép là 185 trƣờng hợp (viết tắt là 185),
chở hàng cồng kềnh (503), nghe điện thoại di động khi điều khiển phƣơng tiện cơ giới (1.164), không đội mũ bảo hiểm (1.877), chuyển hƣớng sai quy định (1.079), lƣu thông ngƣợc chiều, đi vào đƣờng cấm (158), chở quá số ngƣời quy định (13), không Giấy phép lái xe (34) và các lỗi khác là 9.279 trƣờng hợp. Đã thực hiện 11.874 quyết định XPVPHC, thu ngân sách 3.155.985.000 đồng [11]. - Năm 2015, toàn quận đã tổ chức tuần tra 25.711 lƣợt, lập biên bản 16.766 trƣờng hợp vi phạm, trong đó 14.461 trƣờng hợp vi phạm TTATGT và
2.329 trƣờng hợp vi phạm trật tự đô thị, thực hiện 16.696 quyết định xử phạt, thu ngân sách 2.700.000.000 đồng. Các lỗi bị xử phạt gồm: Điều khiển phƣơng tiện có nồng độ cồn quá quy định (215); lƣu thông ngƣợc chiều, đèn đỏ (44); lƣu thông đƣờng cấm, giờ cấm (60); chở hàng cồng kềnh, quá khổ, quá tải (250); không giấy phép lái xe hoặc Giấy phép lái xe giả (32); lạng lách đánh võng gây rối trật tự công cộng (2); chở quá số ngƣời quy định (13);… [12]. - Năm “An toàn giao thông 2016”, với khẩu hiệu: “Tính mạng con ngƣời là trên hết”, quận 10 đã đồng loạt ra quân ngay từ ngày đầu tháng đầu năm,
100% CBCS các lực lƣợng phối kết hợp cùng dân phòng, Đoàn TNCS.HCM tuyên truyền “Xây dựng văn hóa giao thông gắn liền với nâng cao trách nhiệm, siết chặt kỷ cƣơng của ngƣời thi hành công vụ”. Đội CSTT-CĐ và Công an các phƣờng đã ra quân 18.867 lƣợt, đảm bảo TTATGT 14.932 lƣợt, trật tự đô thị 3.935 lƣợt; phát hiện 13.108 trƣờng hợp vi phạm, trong đó vi phạm TTATGT là 11.551 trƣờng hợp, vi phạm trật tự đô thị là 1.557 trƣờng hợp, ra quyết định xử phạt 12.652 trƣờng hợp, thu ngân sách 2.565.311.000 đồng. Lực lƣợng CSGT cũng tuần tra kiểm soát 11.043 lƣợt, phát hiện 10.502 trƣờng hợp, trong đó lập biên bản 1.001 trƣờng hợp, phạt tại chỗ 9.422 trƣờng hợp, thu ngân sách 910.000.000 đồng. Các lỗi vi phạm tập trung ở nhóm vi phạm điều khiển xe gắn máy có nồng độ cồn quá quy định (64); lƣu thông ngƣợc chiều, đèn đỏ (65); lƣu thông đƣờng cấm, giờ cấm (100); chở hàng cồng kềnh, quá khổ, quá tải (270); chở quá số ngƣời quy định (24); không Giấy phép lái xe (3); điều khiển môtô, xe máy khi chƣa đủ 18 tuổi (4); không đội mũ bảo hiểm (402) trong đó xử phạt cha mẹ không đội mũ bảo hiểm cho con em trên 6 tuổi (3); nghe điện thoại di động khi điều khiểm xe máy (7.069); đổi hƣớng sai quy định (66); đi không đúng phần đƣờng, làn đƣờng (11); xe 3 bánh, xe thô sơ 3-4 bánh vi phạm (54); taxi vi phạm các quy định về TTATGT (38);… [13].
Qua bảng số liệu dƣới đây, có thể thấy các lực lƣợng chức năng quận 10 ngày càng chú trọng tới công tác tăng cƣờng tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trong lĩnh vực GTĐB, năm sau số lƣợt tăng hơn năm trƣớc. Số lƣợng quyết định XPVPHC có biến động qua các năm, mặc dù số biên bản đƣợc lập của các năm 2014, 2015, 2016 không chênh lệch nhiều. Đặc biệt là năm 2016, số biên bản đƣợc lập là 14.109, nhƣng do những vi phạm không cần lập biên bản lớn, 8.966 vụ, nên tổng số quyết định XPVPHC ban hành nhiều (23.075) và số tiền thu đƣợc không lớn (3.475.311.000 đồng).
Bảng 2. Số li u tuần tra, XPVPHC 2013-2016
Nguồ : B tì ì ảm bảo an ninh tr t tự, an toàn xã hộ trê ịa bàn qu n 10 của Công an qu n 10 [10, 11, 12, 13]
Năm Tuần tra Biên bản về Biên bản về VP Quyết định Tiền phạt thu (lƣợt) VP ATGT trật tự đô thị XPVPHC đƣợc (đồng)
2013 13.823 29.616 1.601 31.025 6.184.955.000
2014 17.995 12.970 1.322 11.874 3.155.985.000
2015 25.711 14.461 2.329 16.696 2.700.000.000
2016 29.910 12.552 1.557 23.075 3.475.311.000
* Quận 10 đã không phải XPVPHC nào về hành vi vi phạm nguy hiểm như đua xe, c vũ đua xe trái phép.
- Hƣởng ứng năm “An toàn Giao thông 2013”, các lực lƣợng công an đã phối hợp với Ban Dân vận, Đoàn TNCS.HCM đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động; huy động phối hợp với các lực lƣợng thanh tra GTVT, CSCĐ và CSGT thuộc Công an TP.HCM phòng chống tụ tập, cổ vũ, chạy xe tốc độ cao gây rối trật tự công cộng. Công tác phòng chống tụ tập, cổ vũ đua xe trái phép chuyển biến tích cực với 3.619 lƣợt CBCS, 329 lƣợt ôtô, 1.640 môtô tuần tra
hàng đêm; phối hợp các đội CSGT thuộc Phòng PC67 Công an TP.HCM và công an các quận giáp ranh tuần tra, chốt chặn từ 22h đêm đến 6h sáng ngày hôm sau tại 06 tuyến đƣờng: Ngã sáu Nguyễn Tri Phƣơng, ngã bảy Lý Thái Tổ, Lý Thƣờng Kiệt - Bắc Hải, Lý Thƣờng Kiệt - Tô Hiến Thành, Thành Thái - Bắc Hải, 3-2 - Nguyễn Kim,… và kịp thời phát hiện ngay từ đầu các biểu hiện của tụ tập, gây rối, ra quân trấn áp nên tình trạng đua xe trái phép, chạy xe gây rối trật tự công cộng không xảy ra. Đối với đối tƣợng lạng lách, đánh võng xe gây rối trật tự bị công an các quận, huyện bắt, xử lý theo Thông tƣ 38 của Bộ Công an, Công an quận tổ chức kiểm điểm trƣớc tổ dân phố, cam kết không tái phạm,… Với những nỗ lực của các cơ quan chức năng trên địa bàn quận 10, trong năm “An toàn Giao thông 2013”, số vụ TNGT nghiêm trọng đƣợc kéo giảm cả về 3 thông số so với nhiều năm trƣớc, trong đó tuyến đƣờng quận quản lý xảy ra 4 vụ TNGT, làm chết 3 ngƣời, bị thƣơng 1 ngƣời [10].
- Năm 2016, Lực lƣợng CSGT tuần tra hàng đêm bằng môtô kết hợp mật phục, hóa trang tại các điểm thƣờng có đối tƣợng tụ tập để chạy xe gây rối trật tự, đua xe trái phép: Thành Thái - Bắc Hải, đƣờng 3-2 - Lý Thƣờng Kiệt, vòng xoay ngã bảy Lý Thái Tổ, vòng xoay ngã sáu Nguyễn Tri Phƣơng. Qua đó, sớm phát hiện và ngăn chặn đƣợc các cuộc đua xe trái phép [13].
* Quận 10 tập trung xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định về quy tắc GTĐB và phương tiện tham gia GTĐB.
- Năm 2015, với chủ đề “Siết chặt quản lý kinh doanh vận tải và kiểm soát tải trọng phƣơng tiện”, Công an quận 10 đã mở đầu công tác đảm bảo TTATGT với quyết tâm lập lại trật tự lòng đƣờng, hè đƣờng trên toàn quận. Lực lƣợng chủ công trong các đợt cao điểm là CSGT đã tăng cƣờng kiểm tra, xử lý vi phạm nồng độ cồn đối với ngƣời điều khiển phƣơng tiện ôtô, xe gắn máy dịp Tết Ất Mùi; kế hoạch đảm bảo TTATGT dịp lễ kỷ niệm 40 năm Giải phóng miền Nam thống nhất đất nƣớc 30/4 và 1/5; triển khai kế hoạch thi hành pháp luật năm
2015 trong các trƣờng THCS và THPT trên địa bàn quận với 4.286 lƣợt học sinh tham dự; CSTT tăng cƣờng công tác tuần tra phòng chống nạn mại dâm lén lút hoạt động trên tuyến Nguyễn Chí Thanh - Ngô Quyền - Đào Duy Từ gây phức tạp về an ninh trật tự với rất nhiều lƣợt phƣơng tiện dừng đỗ lấn chiếm lòng lề đƣờng; dịp cuối năm tăng cƣờng công tác xử lý hành vi chở hàng quá khổ, quá tải, lƣu thông vào đƣờng cấm, giờ cấm; triển khai kế hoạch thực hiện Chỉ thị 02/CT-BCA ngày 3-4-2015 của Bộ trƣởng Bộ Công an về tăng cƣờng công tác đảm bảo TTATGT trong tình hình mới [12].
Lực lƣợng CSGT đã tăng cƣờng kiểm tra, xử lý vi phạm quy định bắt buộc đội mũ bảo hiểm đối với trẻ em trên 6 tuổi tại 12 trƣờng tiểu học trên địa bàn, phát hiện xử lý 11 trƣờng hợp; phối hợp cùng thanh tra liên ngành của quận mở cao điểm kiểm tra vi phạm về sản xuất, kinh doanh, sử dụng mũ bảo hiểm không đúng quy chuẩn, chất lƣợng, phát hiện 328 trƣờng hợp, xử phạt 178 trƣờng hợp. Nhiều mảng hoạt động khác của CSGT trong cao điểm kỷ niệm 70 năm Quốc khánh 2/9: kiểm tra, xử lý cá nhân, tổ chức sử dụng xe taxi trá hình, xe mang biển kiểm soát NG, NN,… không đúng quy định theo Kế hoạch 139/KH-CATP-PV11 và Kế hoạch 131/PC67-TM, phát hiện 98 trƣờng hợp xe taxi vi phạm; 26 trƣờng hợp xe khách lấn tuyến, 115 xe ôtô cá nhân dừng đỗ không đúng nơi quy định; phát hiện 09 xe ôtô chở hàng quá khổ, quá tải trọng, xử phạt 06 trƣờng hợp; xử lý 02 xe buýt vi phạm TTATGT; phát hiện 17 trƣờng hợp xe không rõ biển kiểm soát, thiếu các thiết bị chiếu sáng an toàn. Với mật độ tuần tra dày đặc và công tác xử lý vi phạm kiên quyết, năm 2015, tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa bàn quận 10 đƣợc duy trì, không xảy ra ùn tắc giao thông, không có điểm đen TNGT, không xảy ra tụ tập, đua xe, chạy xe gây rối trật tự công cộng [40].
- Năm 2016, do tình hình vi phạm diễn ra thƣờng xuyên trƣớc các cổng trƣờng, bệnh viện ngay tại các trạm dừng đón của xe buýt, trong khi đa phần
ngƣời vi phạm là ngoại tỉnh, lực lƣợng chức năng chỉ nhắc nhở, lập biên bản nhƣng không xử phạt. Tuy nhiên, tình hình này tái diễn thƣờng xuyên khi lực lƣợng CSTT đi tuần tra việc lấn chiếm vỉa hè, lòng đƣờng. Công an quận 10 đã phối hợp với Khu quản lý Giao thông đô thị số 1 lắp biển cấm dừng, đỗ đối với xe khách trên tuyến Lê Hồng Phong, Nguyễn Tri Phƣơng, Vĩnh Viễn nhằm hạn chế tình trạng mất trật tự an toàn khi các xe khách liên tỉnh dừng đỗ, đón trả khách; lắp đặt đèn tín hiệu giao thông chớp vàng tại đƣờng nội bộ Bệnh viện 115 với đƣờng Thành Thái; kéo dài dải phân cách tim đƣờng Cách mạng Tháng Tám từ Bắc Hải đến Trƣờng Sơn, hạn chế các xe sang làn quay đầu tại 2 ngã ba ở đoạn đƣờng vốn nhỏ (dƣới 16m) nhƣng lƣu lƣợng phƣơng tiện lƣu thông rất lớn, nhất là giờ cao điểm, thƣờng gây ùn tắc kéo dài; lắp đặt biển cấm dừng đỗ theo giờ trƣớc cổng Bệnh viện nhân dân 115 trên đƣờng Sƣ Vạn Hạnh từ 06-
21h; lắp đặt biển cấm ôtô quay đầu tại giao lộ đƣờng 3-2 với đƣờng Nguyễn Ngọc Lộc, giao lộ đƣờng 3-2 với đƣờng Nguyễn Lâm. Công an quận cũng đề xuất 15 phƣờng lắp đặt hệ thống camera an ninh tại những khu vực trọng điểm, kết hợp thƣờng xuyên theo dõi tình hình giao thông qua kênh VOV giao thông để tổ chức phân luồng giao thông kịp thời, không để xảy ra ùn tắc giao thông nghiêm trọng [13].
Dịp cuối năm, tình hình TTATGT tại khu vực giao lộ 3-2 - Nguyễn Ngọc Lộc - Ngô Quyền thuộc địa bàn các phƣờng 6, 8, 14 thƣờng diễn biến phức tạp, ùn tắc giao thông liên tiếp xảy ra. Tại khu vực này có trƣờng dân lập Quốc tế Việt-Úc, với quy mô khoảng 2.300 học sinh và 400 nhân viên; phụ huynh học sinh thƣờng bố trí xe ôtô cá nhân để đƣa đón con em, dẫn đến một số trƣờng hợp dừng, đỗ xe sai quy định gây cản trở, ùn tắc giao thông. Bên cạnh đó, trụ sở doanh nghiệp tƣ nhân Phú Vĩnh Long kinh doanh dịch vụ vận tải tuyến cố định, với quy mô 12 xe nhƣng diện tích chật hẹp, thƣờng đậu xe lấn chiếm đƣờng Nguyễn Ngọc Lộc, ảnh hƣởng đến tình hình trật tự, an toàn giao thông tại giao
lộ, nhất là vào giờ cao điểm từ 16-18h hằng ngày. Ban An toàn giao thông quận đã triển khai kế hoạch và phân công nhiệm vụ cho các đơn vị, phòng ban liên quan thuộc quận nhằm lập lại TTATGT tại giao lộ trên. Theo đó, UBND các phƣờng 6, 8, 14 tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động các hộ dân không buôn bán, lấn chiếm lòng lề đƣờng, gây cản trở giao thông, mất m quan đô thị tại khu vực giao lộ. Trung tâm Văn hóa Hòa Bình thực hiện video clip phản ánh thực trạng tình hình ùn tắc giao thông do việc dừng, đỗ xe sai quy định trên đƣờng 3-2, khu vực trƣớc trƣờng Quốc tế Việt-Úc, đƣờng Nguyễn Ngọc Lộc để phối hợp với nhà trƣờng và Công ty Phú Vĩnh Long tuyên truyền, nhắc nhở phụ huynh học sinh, tài xế đƣa đón học sinh, đƣa đón khách chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về dừng, đỗ xe, chung tay cùng chính quyền phòng chống ùn tắc giao thông. Phòng Quản lý đô thị cũng phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo quận làm việc với trƣờng Quốc tế Việt-Úc vận động phụ huynh học sinh hạn chế sử dụng xe ôtô cá nhân đƣa đón con em, bố trí lực lƣợng bảo vệ hƣớng dẫn xe ra vào hợp lý. Quận bố trí 2 chốt tại giao lộ có nhiệm vụ giải tỏa các trƣờng hợp buôn bán lấn chiếm lòng lề đƣờng gây cản trở giao thông xung quanh khu vực giao lộ, phối hợp Đội CSGT Chợ Lớn PC67 Công an TP.HCM điều tiết giao thông. Lực lƣợng Công an quận, Quản lý trật tự đô thị thành lập các tổ công tác phối hợp tăng cƣờng kiểm tra xử lý vào các giờ cao điểm trong ngày [41].
* Việc XPVPHC trong lĩnh vực GTĐB trên địa bàn quận 10 đã được thực hiện đúng thẩm quyền xử phạt, trình tự, thủ tục, đúng người, đúng lỗi được quy định trong Luật XLVPHC năm 2012 và Nghị định Quy định về XPVPHC trong lĩnh vực GTĐB và đường sắt.
Từ năm 2013 đến năm 2016, không có bất kỳ một khiếu nại, tố cáo nào đối với QĐXPVPHC, hành vi hành chính trong quá trình xử phạt của lực lƣợng chức năng về VPHC trong lĩnh vực GTĐB trên địa bàn quận 10.