2.2. Phân tích thực trạng triển khai ứng dụngcông nghệ thông tin tại các Sở
2.2.1. Ứng dụngcông nghệ thông tin phục vụ nội bộ tổ chức
Đối với các cơ quan đã triển khai sử dụng hệ thống thư điện tử, tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức được cấp hòm thư điện tử và thường xuyên sử dụng hòm thư điện tử trong công việc tại các Sở ở mức cao, hiệu quả sử dụng hệ thống thư điện tử ngày một nhiều. Trung bình mức tỷ lệ cán bộ công chức, viên chức được cấp hộp thư điện tử ở các Sở là 93% cao hơn nhiều so với tỷ lệ trung bình CBCC các tỉnh được cấp hòm thư điện tử là 43,7%, trung bình mức tỷ lệ CBCC các sở thường xuyên sử dụng hộp thư điện tử trong công việc là 55%,cao hơn so với tỷ lệ trung bình CBCC các tỉnh sử dụng thư điện tử trong công việc là 46,4%, nhưng vẫn chưa đạt yêu
cầu đặt ra theo Quyết định số 1605/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 27/8/2010 về việc Phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011- 2015.Tỷ lệ cán bộ thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc cao nhất là 67%, tỷ lệ sử dụng thấp nhất là 34%. Chi tiết tình hình sử dụng thư điện tử tại các Sở, được trình bày tại bảng số liệu dưới đây:
Bảng 2.1. Tỷ lệ CBCC được cấp và sử dụng thường xuyên thư điện tử
Tỷ lệ Tỷ lệ CBCC CBCC thƣờng xuyên TT Tên đơn vị đƣợc cấp sử dụng TĐT địa chỉ
trong công việc TĐT
1 Sở Nội vụ 94% 62%
2 Sở Tư pháp 94% 53%
3 Sở Kế hoạch và Đầu tư 94% 57%
4 Sở Tài chính 94% 61%
5 Sở Công thương 93% 52%
6 Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 89% 47%
7 Sở Giao thông vận tải 92% 45%
8 Sở Xây dựng 92% 43%
9 Sở Tài Nguyên Môi Trường 95% 62%
10 Sở Thông tin và Truyền thông 95% 67% 11 Sở Lao động – Thương binh và Xã hội 94% 58% 12 Sở Văn hóa, Thể thao, Du lịch 91% 49% 13 Sở Khoa học & Công nghệ 92% 53%
14 Sở Giáo dục và Đào tạo 92% 65%
17 Văn phòng UBND 93% 59%
18 Sở Ngoại vụ 90% 58%
Tỷ lệ trung bình 93% 55%
(Nguồn: Sở Thông tin và Truyền thông)
Bên cạnh ứng dụng thư điện tử, công tác tin học hóa hoạt động chỉ đạo, điều hành công việc qua mạng đã được một số Sở quan tâm đưa vào ứng dụng. Tính tới thời điểm 12/21015, hầu hết các Sở đã đưa các thông tin chỉ đạo, điều hành công việc lên môi trường mạng tỷ lệ thông tin điều hành được đưa lên mạng thấp nhất là 45%, cao nhất là 88%, tỷ lệ trung bình đạt 69,9% so với tỷ lệ chỉ tiêu ứng dụng CNTT theo Quyết định 48/2009/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước giai đoạn 2009 là 60% và tỷ lệ trung bình các tỉnh là 72,2%. Một số đơn vị đã triển khai hệ thống quản lý văn bản trên môi trường mạng Internet tuy nhiên tỷ lệ trung bình văn bản đi và đến được chuyển hoàn toàn trên môi trường mạng còn thấp đạt 32% so với yêu cầu đặt ra trong Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 là 60%các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan nhà nước được trao đổi hoàn toàn dưới dạng điện tử.Tỷ lệ cao nhất là 80% và thấp nhất là 15% được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.2. Tỷ lệ thông tin điều hành, văn bản qua mạng và họp trực tuyến
Tỷ lệ Tỷ lệ VB đến Tỷ lệ cuộc họp và đi đƣợc đƣợc thực hiện thông tin
chuyển hoàn trực tuyến trên
TT Đơn vị điều hành
đƣợc đƣa toàn trên tổng số cuộc môi trƣờng họp diện rộng lên mạng
mạng đƣợc tổ chức
1 Sở Nội vụ 77% 63% 1%
2 Sở Tư pháp 61% 15% 0%
3 Sở Kế hoạch và Đầu tư 72% 23% 0%
4 Sở Tài chính 73% 30% 0%
5 Sở Công thương 68% 23% 0%
6 Sở NN&PTNN 69% 23% 0%
7 Sở Giao thông vận tải 62% 30% 0%
8 Sở Xây dựng 65% 23% 0%
9 Sở Tài Nguyên Môi 77% 50% 3%
Trường
10 Sở Thông tin & Truyền 88% 80% 4% thông
11 Sở LĐ – TB&XH 67% 23% 0%
12 Sở Văn hóa, Thể thao, Du 65% 23% 0%
lịch
13 Sở Khoa học & Công nghệ 78% 23% 0%
14 Sở GD&ĐT 85% 47% 0%
18 Sở Ngoại vụ 70% 30% 0%
Tỷ lệ trung bình 69,9% 31,6% 0,62%
Tính đến cuối năm 2015, đã có 02 đơn vị cấp Sở được trang bị thiết bị hội nghị truyền hình là Sở Thông tin và Truyền thông và Văn phòng UBND tỉnh (16 điểm ở các huyện và 01 ở tỉnh ủy). Tỷ lệ cuộc họp được thực hiện trực tuyến trên tổng số cuộc họp diện rộng được tổ chức rất thấp 0,62%.
2.2.2. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp
- 100% các sở xây dựng trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo Điều 28 của Luật Công nghệ thông tin.
- Bên cạnh các trang thông tin điện tử các sở đã xây dựng được các trang thông tin hỗ trợ doanh nghiệp như: sàn giao dịch thương mại của Sở Công thương tại địa chỉ http://quangnamtrade.com.vn, trang quản lý hộ nghèo trực tuyến của sở Lao động–Thương binh và Xã hội tại địa chỉ http://
http://qlhongheo.sldtbxh.quangnam.gov.vn.., trang báo cáo số liệu dành cho các doanh nghiệp của Sở Thông tin và Truyền thông tại địa chỉ http://motcua.dptqnam.gov.vn, cổng thông tin hỗ trợ doanh nghiệp và đầu tư của Sở Kế hoạch và đầu tư http://www.dpiqnam.gov.vn, các module tích hợp như hỗ trợ tra cứu điểm thi, tra cứu văn bằng chứng chỉ…. của Sở Giáo dục và Đào tạo http://quangnam.edu.vn.
Tích hợp cung cấp các dịch vụ công trực tuyến theo các mức độ 3 trên trang thông tin điện tử của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Xây dựng và tích hợp ứng dụng chương trình một cửa điện tử trên trang thông tin điện tử của sở Thông tin và Truyền thông.
- Đã có 100% các sở có website, cung cấp thông tin về hoạt động của các ngành, địa phương, thông tin hướng dẫn thủ tục hành chính, chủ trương chính sách của nhà nước đến với nhân dân. Ngoài ra, website của các đơn vị còn góp phần đưa thông tin chính trị, kinh tế, văn hoá và các chính sách của tỉnh đến với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh tạo cơ hội giới thiệu và thu hút đầu tư trên nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội.
Hình 2.1. Trang thông tin cung cấp thủ tục hành chính
(Cung cấp thủ tục hành chính của tỉnh, người dân và doanh nghiệp có thể tham gia để hưởng dịch vụ công trực tuyến bất kỳ ở đâu khi có kết nối internet)
Bảng 2.3. Đánh giá xếp hạng cung cấp thông tin trên website các Sở
Giới Văn Quy Tuyê Dự án Ứng Trao Tổng TT ĐƠN VỊ thiệu bản Thủ tục truyềtrình n đầu tƣ tích hợpdụng đổi điểm
(6đ) (12đ)
(4đ) n (6đ) (2đ) (6đ) (14đ) (50đ)
1 Môi TrườngSở Tài Nguyên 6 9 3 4 1 5 7 35 2 Sở TT&TT 6 9 3 5 1 6 4 34 3 Sở Nội vụ 6 9 2 4 0 5 5 31 4 Sở GD&ĐT 6 9 2 3 1 5 4 30 5 Sở KH&ĐT 6 9 1 4 1 2 7 30 6 Sở Tài chính 6 9 3 4 1 0 6 29 7 Sở NN&PTNT 6 8 3 3 0 3 5 28 8 Văn phòng UBND 6 8 3 3 0 3 5 28 9 Sở Văn hóa, Thể 6 7 2 4 1 4 4 28 thao, Du lịch 10 Sở Xây dựng 6 6 3 4 1 3 5 28 11 tảiSở Giao thông vận 6 8 1 3 1 2 6 27 12 Sở LĐ – TB và XH 6 6 1 4 1 4 5 27 13 Sở KH&CN 6 7 1 3 1 3 6 27 14 Sở Ngoại vụ 6 6 2 4 0 4 5 27 15 Sở Công thương 6 8 2 3 0 2 5 26 16 Sở Tư pháp 6 6 3 4 0 3 4 26 17 Sở Y tế 6 7 0 3 1 4 5 26
(Nguồn: Sở Thông tin và Truyền thông) Qua bảng đánh giá xếp hạng trang thông tin điện tử của các Sở cho ta thấy:
- Mục giới thiệu đơn vị là thông tin giới thiệu về tổ chức, chức năng, 57
nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan và của từng đơn vị trực thuộc, thông tin liên hệ của Lãnh đạo, các phòng ban và cán bộ công chức của cơ quan (số điện thoại, email) đạt điểm tuyệt đối 6/6 điểm.
- Mục hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành và văn bản pháp luật có liên quan là có Danh sách các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành, cho phép tải các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành, cho phép đọc được các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan thông qua liên kết, phân loại các văn bản quy phạm pháp luật theo lĩnh vực, ngày ban hành, cơ quan ban hành, tham chiếu giữa các văn bản để dễ theo dõi, Công cụ tìm kiếm đặc thù cho trang thông tin đạt điểm bình quân 8/12 điểm.
- Mục quy trình, thủ tục hành chính được thực hiện bởi các đơn vị trực thuộc, tên của người chịu trách nhiệm trong từng khâu thực hiện quy trình, thủ tục hành chính, thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính có thông tin hướng dẫn thủ tục các thông tin ở mức độ 1 và cho phép tải biểu mẫu về (mức độ 2) đạt điểm bình quân 2/4 điểm.
- Mục nội dung thông tin trên website Thông tin tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện pháp luật, chế độ, chính sách, chiến lược, quy hoạch chuyên ngành là thông tin tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện pháp luật, chế độ, chính sách, chiến lược, quy hoạch của ngành, thông tin hoạt động của đơn vị, thông tin có tính cập nhật và tần suất cập nhật tin ít nhất 01 tin/ngày đạt điểm bình quân 4/6 điểm.
- Mục cung cấp thông tin về dự án, hạng mục đầu tư, đấu thầu, mua sắm công điểm bình quân 1/2 điểm.
- Các ứng dụng tích hợp trên website là gửi giấy mời qua mạng, điều hành tác nghiệp, quản lý văn bản điểm bình quân là 3/6 điểm.
góp, thắc mặc, khiếu nại, liên lạc được tới các cán bộ xử lý trực tiếp, trả lời ý kiến đóng góp, thắc mắc, khiếu nại đạt điểm bình quân đạt rất thấp chỉ 5/14 điểm.
Bảng 2.4. Thống kê mức độ dịch vụ công trực tuyến tại các Sở
TT Đơn vị Lĩnh vực (số lƣợng thủ tục) Mức Mức Mức độ 1 độ 2 độ 3 Tổ chức biên chế (15 ) 12 3 1 Sở nội vụ Công chức, viên chức (2 ) 0 2 Tôn giáo (9) 1 8
Thi đua - khen thưởng (9) 3 6 Hành chính tư pháp (34) 16 18
Bổ trợ tư pháp (92) 46 46
2 Sở Tư pháp Trợ giúp pháp lý (17) 5 12 Đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài
3 0
(3)
Thẩm định dự án đầu tư và đấu thầu
3 3
(06)
Cấp giấy chứng nhận đầu tư (19) 0 19 a. nhóm các thủ tục đăng ký doanh
0 0 6
nghiệp thành lập mới (06 thủ tục) b. nhóm các thủ tục đăng ký thay đổi Sở Kế
nội dung Đăng ký doanh nghiệp trong
0 28
giấy chứng nhận đăng ký doanh 3 hoạch và nghiệp (28)
Đầu tư
c. nhóm các thủ tục đăng ký hoạt động kinh doanh của chi nhánh, văn
d. nhóm các thủ tục đăng ký doanh nghiệp đối với trường hợp tổ chức lại
0 32
doanh nghiệp, tạm ngừng kinh doanh, giải thể doanh nghiệp (32)
e. nhóm các thủ tục Đăng ký doanh
nghiệp đối với một số trường hợp cá 2 8 biệt (10) f. nhóm các thủ tục đăng ký kinh 2 19 doanh hợp tác xã (21) 5 1 Sở Tài Tài chính ngân sách (5) 2 3
4 Thanh tra, kiểm tra tài chính (1) 1 0 chính
Quản lý giá (9) 9 0
Quản lý công sản (3) 3 0
Quản lý công nghiệp (3) 1 2
5 Sở Công Quản lý điện năng (10) 5 5
thương Kỷ thuật, an toàn và môi trường (9) 5 4 Quản lý thương mại (30) 1 29
Quản lý chất lượng (2) 0 2
Phát triển nông thôn (1) 0 1 Thủy lợi và quản lý đê điều (10) 5 5
Sở Thủy sản (12) 4 8 6 Nông nghiệp (9) 1 8 NN&PTNT Bảo vệ thực vật (15) 2 13 Thú y (6) 2 4 Kiểm lâm (9) 6 3 Lâm nghiệp (12) 4 8
7 thông vận Đường thủy nội địa (6) 2 4 tải
Thanh tra (3) 3 0
Xây dựng (23) 6 17
8 Sở Xây Quy hoạch xây dựng (5) 2 3
dựng Hạ tầng kỹ thuật đô thị (1) 1 0
Phát triển đô thị (2) 0 2
Vật liệu xây dựng (1) 1 0
Nhà ở và công Sở (1) 0 1
Kinh doanh bất động sản (4) 0 4
Khoáng sản (12) 0 12
Tài nguyên nước (10) 0 10
Sở Tài Đo đạc bản đồ (6) 2 4 9 nguyên và Môi trường (11) 0 11 môi trường Đất đai (11) 5 6
Đăng ký giao dịch bảo đảm (3) 0 3 Bưu chính và chuyển phát (2) 0 2 Sở Thông Công nghệ thông tin (1) 1 0 tin và 10 Thanh tra (1) 0 1 Truyền Báo chí (4) 2 2 thông Xuất bản (3) 1 2 Thanh tra (4) 3 1 Đào tạo nghề (3) 2 1 Sở Lao Việc làm (5) 4 1 Lao động (2) 2 0 động
11 thương Tiền lương (1) 1 0
binh và Xã Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (1) 0 1 hội Bảo trợ xã hộ phòng chống tệ nạn xã 3 2 hội (5)
Văn hóa (23) 8 15 Sở Văn hóa Nghệ thuật (17) 9 8 12 Thể thao và Thể dục thể thao (4) 3 1 Du lịch Du lịch (13) 1 12
Sở Khoa Hoạt động khoa học và công nghệ
15 3
13 học và (18)
Công nghệ Tiêu chuẩn nhà giáo (1) 0 1
Giáo dục và đào tạo (22) 21 1 Tuyển sinh đại học, cao đẳng (3) 3 0
Tiêu chuẩn nhà giáo (1) 0 1
Giáo dục và đào tạo (22) 21 1 Tuyển sinh đại học, cao đẳng (3) 3 0 Sở Giáo Tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng
1 3
14 dục và Đào (4)
tạo Tiêu chuẩn nhà giáo (1) 0 1
Giáo dục và đào tạo (22) 21 1 Tuyển sinh đại học, cao đẳng (3) 3 0 Hệ thống văn bằng, chứng chỉ (9) 9 0 Hành nghề y, y học cổ truyền tư 67 32 nhân (99) 15 Sở Y tế Dược (15) 5 10 Y tế dự phòng (8) 5 3
Giám định y khoa, pháp y tâm thần
8 8
(16)
Về đầu tư (1) 1 0
Phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng
7 0
16 VPUBND (7)
Về đất đai (5) 5 0
Về khoáng sản (15) 15 0
17 Thanh tra Giải quyết khiếu nại, tố cáo (5) 2 3
Sở Ngoại
Ngoại giao (1) 1 0
Tổng cộng 445 567 6
Qua Bảng thống kê mức độ dịch vụ công trực tuyến ta thấy tổng số thủ tục hành chính của các sở là 1018 thủ tục chiếm 61,3% thủ tục hành chính của tỉnh (thủ tục hành chính tỉnh 1662 thủ tục) đã được các sở cung
cấp trên mạng thông qua trang tin điện tử của các sở trong đó mức độ 1 là 445 thủ tục chiếm tỷ lệ 43,7%, mức độ 2 là 567 thủ tục chiếm 55,7%, mức độ 3 là 06 thủ tục chiếm tỷ lệ rất thấp 0,59% (Cung cấp ở mức độ 3 là Sở Kế hoạch và Đầu tư) được thể hiện qua biểu đồ sau:
60% 50% Dịch vụ công trực tuyền mức độ 1 40% Dịch vụ công trực tuyền 30% mức độ 2 20% Dịch vụ công trực tuyền mức độ 3 10% 0% 1
Hình 2.3. Ứng dụng một cửa điện tử của Sở Thông tin và Truyền thông.