- Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, yếu kém là do tư duy và nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của CNTT của lãnh đạo các cấp tại các Sở, nhất là người đứng đầu chưa thực sự đầy đủ và việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về ứng dụng CNTT còn chậm, thiếu quyết liệt.
- Hiệu quả của các dự án đầu tư chưa cao, do nhiều yếu tố tác động, trong đó có sự thiếu hụt về đội ngũ nhân lực chuyên gia CNTT giỏi, thiếu hụt về đội ngũ cán bộ quản lý dự án CNTT (CIO).
- Chưa có chính sách thúc đẩy việc đào tạo các chuyên ngành CNTT-TT tại các cơ sở đào tạo trong tỉnh nhằm đào tạo nguồn nhân lực chuyên gia CNTT và quản lý dự án CNTT mà chủ yếu dựa vào các cơ sở đào tạo ở các tỉnh lân cận như Đại học Huế, Đại học Đà Nẵng, Cao đẳng
CNTT Hữu nghị Việt – Hàn, Đại học FPT tại Đà Nẵng... Việc này dẫn tới bị động trong các kế hoạch tuyển dụng mới hay bổ sung nhân lực cho các chương trình, kế hoạch ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh.
- Việc thu hút lực lượng chuyên gia về CNTT và quản lý dự án CNTT phục vụ trong các cơ quan nhà nước gặp rất nhiều khó khăn, trình độ chưa đáp ứng được nhu cầu công việc do chính sách đãi ngộ chưa thỏa đáng, chưa có chính sách quy đổi các chứng chỉ quốc tế phù hợp. Ví dụ, một chuyên gia có chứng chỉ quản trị mạng CCNA của hãng CISCO và đáp ứng được yêu cầu về trình độ nếu làm việc tại một công ty phát hành các trò chơi trực tuyến lương có thể dao động từ 8 đến 15 triệu/1 tháng. Tuy nhiên, nếu về công tác tại cơ quan nhà nước thì cán bộ này chỉ được tính lương tương đương người một cán bộ có trình độ trung cấp.
- Nguồn vốn từ ngân sách của Tỉnh đầu tư cho CNTT còn hạn hẹp, chưa được bố trí tập trung, không đảm bảo được việc triển khai các kế hoạch, chương trình về ứng dụng CNTT tại các Sở theo tiến độ, mục tiêu đề ra.
Bài học kinh nghiệm
Để đảm bảo cho việc ứng dụng CNTT tại các Sở thuộc tỉnh Quảng Nam trong điều kiện hiện đại hóa hành chính thì cần phải chú ý đến các nội dung sau:
Tăng cường và đẩy mạnh công tác tuyên truyền rộng rãi nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức và các lợi ích trong việc xây dựng CPĐT, Chính quyền điện tử (CQĐT) cho cán bộ, công chức, người dân và doanh nghiệp.
Các cấp, các ngành phải gắn trách nhiệm, từng lĩnh vực chuyên môn được quản lý với sự nghiệp ứng dụng và phát triển CNTT.
Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải chủ động, có quyết tâm chính trị cao trong quá trình ứng dụng và phát triển CNTT.
Công tác phối hợp đảm bảo chặt chẽ, thống nhất cao giữa các cấp, các ngành trong quá trình triển khai ứng dụng CNTT, đặc biệt là các ứng dụng mang tính kết nối, liên thông liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành.
Đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT phải có tính chất đồng bộ, lâu dài, có kế hoạch tổng thể gắn liền với việc xây dựng các CSDL chuyên ngành.
Việc triển khai các ứng dụng, phần mềm, đồng thời gắn với các quy định, chế tài trách nhiệm cụ thể đối với người đứng đầu cơ quan cũng như các bộ phận, đơn vị có liên quan.
Cần xác định vấn đề đào tạo nguồn nhân lực CNTT là một trong những lĩnh vực ưu tiên hàng đầu. Tập trung phát triển, nâng cấp các trường, các trung tâm đào tạo CNTT vừa đáp ứng phổ cập và vừa đẩy mạnh đào tạo chuyên sâu và hướng tới hợp tác đào tạo chuyên gia CNTT. Tăng cường xã hội hóa công tác phổ cập tin học cho toàn xã hội.
Tóm tắt chương 2
Trong chương 2, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT tại các Sở thuộc tỉnh Quảng Nam. Ngoài những kết quả đạt được, những nghiên cứu còn cho thấy vẫn còn nhiều yếu kém tồn tại trong hoạt động này. Cụ thể:
- Việc triển khai các phần mềm dùng chung gặp nhiều khó khăn khi triển khai diện rộng trên địa bàn tỉnh. Các đơn vị chưa đồng bộ áp dụng làm giảm tính hiệu quả các các phần mềm dùng chung. Một số chương trình phần mềm được xây dựng từ nhiều năm trước, không được cải tiến, nâng cấp, khó sử dụng làm cho việc sử dụng các phần mềm, các dịch vụ CNTT đôi khi lại tăng nặng cho cán bộ, công chức gây ra tâm lý không muốn tăng cường tin học hóa. - Cán bộ, công chức nhiều đơn vị còn ngại áp dụng thư điện tử công vụ và thường sử dụng các hòm thư điện tử miễn phí trong việc giao dịch, trao đổi với các tổ chức, cá nhân; chưa có thói quen ứng dụng CNTT trong công việc. Mặt khác, các chế độ chính sách khen thưởng cho việc tích cực ứng dụng CNTT tại các Sở, đưa tiêu chí ứng dụng CNTT hàng ngày trong
công việc trở thành một tiêu chí đánh giá cán bộ hàng năm vẫn chưa có dẫn đến tình trạng cán bộ, công chức không nhiệt tình trong việc ứng dụng CNTT trong công việc hàng ngày.
- Việc ứng dụng CNTT tại các Sở còn hạn chế. Số lượng Sở có CSDL phục vụ chuyên ngành còn ít. Việc triển khai đồng bộ các HTTT tới tất cả các ngành, đơn vị còn nhiều khó khăn.
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT mới chỉ được đầu tư ban đầu, trong đó chủ yếu đầu tư trang bị máy tính. Nhiều máy tính đã được đầu tư từ rất lâu, đến nay đã cũ và không đáp ứng tốt trong ứng dụng CNTT. Ngoài ra, cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng tốt yêu cầu triển khai ứng
dụng CNTT trong các cơ quan, đơn vị. Chưa có máy chủ dự phòng nhằm đảm bảo dữ liệu được an toàn và thông suốt nếu có sự cố xảy ra.
- Đội ngũ nhân lực quản trị, vận hành hệ thống, thiết bị CNTT tại các cơ quan, đơn vị còn thiếu và yếu. Một số ngành, địa phương không thực hiện bố trí chỉ tiêu biên chế cho cán bộ chuyên trách về CNTT và cán bộ quản lý dự án CNTT (CIO); việc thu hút lực lượng này phục vụ trong các cơ quan nhà nước gặp rất nhiều khó khăn.
- Việc ứng dụng CNTT chưa có tính hệ thống và tổng thể; thiếu các tiêu chuẩn kỹ thuật chung của hệ thống và các CSDL trọng điểm như CSDL dân cư, CSDL đất đai, CSDL cán bộ, công chức, viên chức, CSDL
KT-XH, CSDL y tế, giáo dục … Chưa hình thành cổng thông tin điện tử thống nhất và duy nhất để cung cấp dịch vụ công trực tuyến, đồng thời thiếu các HTTT trên toàn tỉnh (đặc biệt là HTTT về dân cư, đất đai, KT- XH, y tế, giáo dục …) để làm nền tảng cho việc tích hợp, liên thông.
- Chưa có quy chế chia sẻ, quản lý thông tin dẫn tới tình trạng cát cứ thông tin tai các đơn vị gây khó khăn và tốn kém trong việc xây dựng và cập nhật dữ liệu trong công tác quản lý, điều hành của các cấp, các ngành. Chưa có quy chế sử dụng thư điện tử công vụ.
- Các vấn đề về an toàn, an ninh thông tin vẫn chưa được quan tâm đúng mức.
- Chương trình quản lý văn bản và điều hành qua mạng Qoffice chủ yếu phục vụ công tác văn thư, lưu trữ văn bản, rất ít Sở sử dụng phần điều hành qua mạng.
- Số dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 và 4 còn chiếm tỷ lệ thấp.
- Ứng dụng CNTT tại bộ phận một cửa của các Sở theo hướng liên thông các đơn vị, cung cấp hiện trạng hồ sơ xử lý trên website, tin học hóa tối đa công tác xử lý hành chính còn yếu.
Từ những hạn chế đã chỉ ra, chương 2 của luận văn cũng nêu lên được nguyên nhân của những hạn chế nói trên và đưa ra được những bài học kinh nghiệm khi ứng dụng CNTT tại các Sở thuộc tỉnh Quảng Nam.
Tóm lại, hoạt động ứng dụng CNTT tại các Sở thuộc tỉnh Quảng Nam thời gian qua đã có những đổi mới nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động này. Nhưng bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần có hướng khắc phục trong giai đoạn tiếp theo. Những đánh giá về kết quả cũng như những tồn tại, yếu kém trong chương này sẽ là căn cứ thực tiễn quan trọng cho việc xác định các phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT tại các Sở thuộc tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới.
Chương 3:
GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM
3.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng ứng dụng công nghệ thông tin tại các Sở thuộc tỉnh Quảng Nam
3.1.1. Quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin tại các Sở thuộc tỉnhQuảng Nam đến năm 2020 Quảng Nam đến năm 2020
Như đã trình bày ở phần mở đầu, chủ trương ứng dụng và phát triển CNTT ở nước ta đó có từ những năm 90, nhiều văn bản của Đảng và Nhà nước đó khẳng định phát triển và ứng dụng CNTT là một trong những khâu đột phá quan trọng trong quá trình phát triển đất nước, là bộ phận hữu cơ của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Ứng dụng và phát triển CNTT là giải pháp hàng đầu cho quá trình đi tắt, đón đầu trong chiến lược phát triển quốc gia. Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17/10/2000 của Bộ chính trị về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đó nêu rõ: “Công nghệ thông tin là một trong các động lực quan trọng nhất của sự phát triển, cùng với một số ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội của thế giới hiện đại.”
Ngày 01/7/2014, Bộ Chính trị khóa XI đã ban hành Nghị quyết số 36-NQ/TW về “Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế”. Văn bản này được các chuyên gia công nghệ thông tin (CNTT) đánh giá là một bước tiến dài so với Chỉ thị 58-CT/TW, được kỳ vọng sẽ mở ra vận hội mới cho CNTT Việt Nam, để Việt Nam sớm thành quốc gia mạnh về CNTT và bằng CNTT. Trong Nghị quyết 36, Bộ Chính trị xác định rõ những mục tiêu ngành CNTT Việt Nam cần đạt được thời gian tới: “CNTT phải được ứng
dụng rộng rãi và trở thành một ngành kinh tế có tác động lan tỏa trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, góp phần nâng cao năng suất lao động, năng lực cạnh tranh quốc gia, chất lượng cuộc sống, chỉ số phát triển con người Việt Nam và nâng cao khả năng phòng thủ quốc gia trong chiến tranh mạng. Đến năm 2030, đưa năng lực nghiên cứu, ứng dụng, phát triển, sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ CNTT đạt trình độ tiên tiến thế giới; Việt Nam trở thànhquốc gia mạnh về CNTT và bằng CNTT”.Các cấp, các ngành và toàn xã hội cần nâng cao nhận thức về vai trò của công nghệ thông tin; thực hiện triệt để các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; kết hợp chặt chẽ ứng dụng CNTT với quá trình CCHC, đổi mới phương thức lãnh đạo, quản lý của Chính phủ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Chính phủ và chính quyền các cấp, giúp cho người dân và doanh nghiệp làm việc với các cơ quan Chính phủ được nhanh chóng, thuận tiện, tiết kiệm, hiệu quả, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, từng bước đưa hoạt động của nền hành chính công theo mô hình “nền hành chính điện tử”. Theo tinh thần của Chỉ thị 58-CT/TW và Nghị quyết 36-NQ/TW, việc ứng dụng CNTT tại các Sở thuộc tỉnh Quảng Nam cần chú ý một số quan điểm sau:
(i) Các cơ quan Nhà nước phải đi đầu trong việc triển khai, ứng dụng CNTT trong mọi hoạt động theo phương châm đảm bảo tiết kiệm, thiết thực và hiệu quả lâu dài.
(ii) Tin học hoá hoạt động của các cơ quan Nhà nước là bộ phận hữu cơ quan trọng của cải cách nền hành chính quốc gia, là nhiệm vụ thường xuyên của các cơ quan nhằm tăng cường năng lực quản lý, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả. Ứng dụng CNTT phải gắn liền với CCHC, phải đổi mới tổ chức, phương thức quản lý, quy trình điều hành của các cơ quan.
(iii) Ưu tiên đầu tư cho ứng dụng và phát triển CNTT trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội. Coi hạ tầng thông tin là hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng. Xây dựng hạ tầng CNTT phải đảm bảo tính hiện đại và hệ thống, chuẩn hoá thông tin và các hệ thống thông tin trong từng lĩnh vực nhằm bảo đảm các điều kiện cần thiết cho việc trao đổi và sử dụng chung các cơ sở dữ liệu, các hệ thống thông tin trong nước và quốc tế; Phải có các biện pháp chủ động và các quy định cụ thể về an toàn và an ninh thông tin. (iv) Ứng dụng CNTT phải hướng đến phục vụ lợi ích công cộng của nhân dân, phục vụ sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước; Cần tập trung phát triển các dịch vụ điện tử cung cấp dịch vụ công, đảm bảo các điều kiện cần thiết phù hợp với tiến độ hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Đồng thời phải tạo điều kiện cho mọi tầng lớp xã hội, ở mọi nơi có thể biết khai thác, sử dụng thông tin điện tử và ứng dụng CNTT.
(v) Phát triển nguồn nhân lực CNTT là yếu tố quyết định cho sự thành công của việc ứng dụng CNTT. Phải có chế độ đãi ngộ hợp lý đối với đội ngũ cán bộ chuyên môn về công nghệ thông tin; Phát triển quy mô và tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực về công nghệ thông tin, chú trọng phát triển nhanh lực lượng cán bộ chuyên sâu, đặc biệt là đội ngũ chuyên gia phần mềm, đáp ứng kịp thời các nhu cầu thường xuyên.
3.1.2. Phương hướng ứng dụng công nghệ thông tin tại các Sở thuộc tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 tỉnh Quảng Nam đến năm 2020
Phương hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật CNTT
- Nâng cấp, đầu tư đồng bộ hệ thống mạng nội bộ, thiết bị CNTT của các Sở, Ban, ngành, đáp ứng yêu cầu công việc, đảm bảo 100% các đơn vị kết nối mạng WAN với UBND tỉnh.
- Tỷ lệ máy tính/CBCC: Cấp tỉnh, huyện: 100%.Đảm bảo 100% đơn vị cấp tỉnh, 100% đơn vị cấp huyện, 100% đơn vị cấp xã được trang bị Server; sữa chữa, bảo trì thiết bị cũ/hỏng.Bổ sung thêm thiết bị: máy chủ, firewall, thiết bị mạng, cài đặt và cấu hình các công cụ bảo mật,… cho các cơ quan thuộc các Sở.
- Xây dựng Trung tâm dữ liệu tỉnh hiện đại, đảm bảo dung lượng lưu trữ, xử lý dữ liệu phục vụ vận hành CQĐT tỉnh, đảm bảo khả năng hoạt động liên tục, thông suốt, an toàn, bảo mật thông tin của hệ thống.
Phương hướng phát triển nguồn nhân lực CNTT
Mở rộng sự cộng tác với các đơn vị đào tạo trong và ngoài nước nhằm thu hút, tập hợp các tài nguyên, khả năng, kỹ năng và kiến thức chuyên môn hỗ trợ thực hiện các dự án đào tạo, nghiên cứu và triển khai CNTT, đào tạo nguồn nhân lực cũng như tăng cường kế hoạch phối hợp hoạt động hiệu quả giữa các trung tâm đào tạo, các trường đại học trong và ngoài địa bàn tỉnh với các khu công nghiệp, các khu chế xuất cũng như các nhà máy.
Đẩy mạnh xã hội hoá và hợp tác quốc tế nhằm thu hút các nguồn đầu tư cho đào tạo, thu hút mọi thành phần đào tạo nguồn nhân lực CNTT có chất lượng.Tăng cường cơ sở pháp lý cho xã hội hoá đào tạo nguồn nhân