của địa phương
Các đơn vị hành chính – lãnh thổ nói chung, cấp huyện nói riêng về thực chất rất khác nhau trên nhiều phƣơng diện từ các yếu tố địa lý – tự nhiên, tính chất và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa đến cơ cấu dân cƣ, tâm lý xã hội và truyền thống văn hóa. Sự khác nhau trên nhiều phƣơng diện nhƣ vậy đòi hỏi các đơn vị hành chính – lãnh thổ phải đƣợc tổ chức và quản lý phù hợp với các điều kiện đặc thù của chúng. Có nhƣ vậy mới thật sự phát huy đƣợc thế mạnh của từng đơn vị lãnh thổ, đồng thời khắc phục đƣợc các yếu điểm của từng vùng để thúc đẩy sự phát triển của địa phƣơng và của các nƣớc.
Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và bố trí cán bộ của mỗi cấp, mỗi loại hình chính quyền địa phƣơng cũng có sự khác nhau và phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ở mỗi địa phƣơng. Chính vì vậy cần bảo đảm sự tƣơng thích giữa khối lƣợng thẩm quyền và năng lực thực hiện của chính quyền địa phƣơng các cấp và mỗi địa phƣơng cấp huyện trong mối quan hệ với cấp tỉnh và trung ƣơng. Ngoài ra, cũng cần tính đến những đặc thù, điều kiện riêng, đòi hỏi phải có sự đa dạng về mô hình tổ chức chính quyền địa phƣơng chứ không nên thống nhất một kiểu mô hình cứng nhắc nhƣ hiện nay (phân cấp nhiệm vụ, thẩm quyền giống nhau, cơ cấu tổ chức bộ máy giống nhau, bố trí cán bộ, chính sách chế độ, giống nhau giữa các địa
phƣơng và các vùng, miền, giữa các đô thị và nông thôn, giữa chính quyền tỉnh, huyện, bản)