1.2.1.1. Vị trí của Tòa án nhân dân cấp cao
Nằm trong hệ thống TAND, TAND cấp cao với tƣ cách là một bộ phận cấu thành của hệ thống TAND, nó mang những điểm chung về vị trí, vai trò của hệ thống tòa án nƣớc ta. Cùng với TAND tối cao, các Tòa án nhân dân cấp cao, các TAND cấp tỉnh, các Tòa án quân sự và các Tòa án khác do luật định. TANDCC có vị trí đặc biệt quan trọng đối với các cơ quan Nhà nƣớc nói chung và các cơ quan tƣ pháp ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ nói riêng, đƣợc thể hiện qua những điểm sau:
Thứ nhất, TAND cấp cao là một chủ thể thực hiện quyền tƣ pháp, xét xử nhân danh Nhà nƣớc, căn cứ vào pháp luật hiện hành của Nhà nƣớc, TAND cấp cao phán quyết phân xử các tranh chấp và xử phạt các hành vi phạm pháp luật mà cơ quan hành pháp khi thực hiện chức năng thi hành pháp luật, phát hiện và truy cứu ra trƣớc Tòa án để Tòa án phán quyết có vi phạm pháp luật hay không và biện pháp chế tài để xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi
vi phạm pháp luật đó. Nhƣ vậy, hoạt động xét xử của TAND cấp cao phản ánh một cách trực tiếp và sâu sắc bản chất của Nhà nƣớc, ý chí của nhân dân.
Thứ hai, thay mặt nhà nƣớc thực hiện chức năng xét xử, thông qua hoạt động xét xử của mình, TAND cấp cao thực hiện đƣợc việc kiểm tra hành pháp của các cơ quan Nhà nƣớc, thông qua hoạt động này công lý đƣợc bảo đảm, pháp luật đƣợc thực thi, quyền công dân, quyền con ngƣời đƣợc bảo vệ, hơn nữa là còn góp phần bảo vệ cho trật tự xã hội đƣợc an toàn, ổn định, phát triển lành mạnh và bền vững.
Ở nƣớc ta, từ khi thành lập đến nay, TAND cấp cao giữ một vai trò vị trí trung tâm trong việc tổ chức, thực hiện quyền tƣ pháp ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ với chức năng tổ chức và tiến hành hoạt động xét xử là một trong những quan điểm cơ bản định hƣớng hoạt động cải cách tƣ pháp đã đƣợc khẳng định trong Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lƣợc cải cách tƣ pháp nƣớc ta đến năm 2020 và đã đƣợc Hiến pháp năm 2013 quy định tại điều
102: “Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp”. Do vậy, vị trí của TAND cấp cao trong bộ máy Nhà nƣớc cũng nhƣ trong hệ thống Tòa án nhân dân ở Việt Nam cũng từng bƣớc đƣợc xác định, đƣợc biểu hiện ngày một rõ nét hơn.
1.2.1.2. Chức năng của Tòa án nhân dân cấp cao
Qua 5 bản Hiến pháp của nƣớc ta, TAND với chức năng là cơ quan xét xử, thông qua hoạt động xét xử - hoạt động cơ bản của quyền tƣ pháp, TAND trở thành một trong những chủ thể quan trọng nhất của quyền tƣ pháp. Hệ thống TAND trở thành hệ thống cơ quan nhà nƣớc có vị trí độc lập trong bộ máy nhà nƣớc ở Việt Nam.
Theo Điều 3 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, ở nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có các tòa án sau đây:
- Tòa án nhân dân cấp cao;
- Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương;
- Tòa án quân sự.
Khoản 2 Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân
gồm: Tòa án nhân dân tối cao và các Tòa án khác do luật định”, là cơ quan xét xử của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tƣ pháp. Trên cơ sở các quy định nêu trên, các đạo luật về tổ chức TAND các năm 1960, 1981, 1992, 2002 và 2014 đều khẳng định chức năng xét xử của cơ quan Tòa án.
Xuất phát từ địa vị pháp lý của Tòa án, trên cơ sở các quy định của pháp luật, nhất là các quy định của các đạo luật về tổ chức Tòa án và các đạo luật về tố tụng, chúng ta có thể nhận thấy rằng, chức năng xét xử của Tòa án là chức năng xuyên suốt, thống nhất trong suốt quá trình ra đời và phát triển của Tòa án. Chính vì vậy, hoạt động xét xử của Tòa án, trong đó có các TAND cấp cao có chức năng hết sức quan trọng. Xét xử phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định sơ thẩm của TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chƣa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng; giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tƣơng đƣơng thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị theo quy định của luật tố tụng (các bản án hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thƣơng mại, lao động, hành chính và giải quyết những việc khác).
Đa số các vụ án thuộc thẩm quyền xét xử của TAND cấp cao đều là những vụ án khó và phức tạp. Trong quá trình xét xử, TAND cấp cao xem xét
đầy đủ, khách quan, toàn diện các tài liệu, chứng cứ đã thu thập trong quá trình tố tụng, căn cứ vào kết quả tranh tụng ra bản án, quyết định việc có tội hoặc không có tội, áp dụng hoặc không áp dụng hình phạt, biện pháp tƣ pháp, quyết định về quyền và nghĩa vụ tài sản, quyền nhân thân. Khi xét xử, TAND cấp cao nhân danh nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bản án và quyết định của Tòa án mang tính quyền lực nhà nƣớc.
1.2.1.3. Thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp cao
Theo từ điển Luật học thì “Thẩm quyền xét xử là sự phân định thẩm
quyền xét xử các vụ án giữa các Tòa án với nhau. Việc phân định thẩm quyền xét xử căn cứ vào những dấu hiệu nhất định và tính chất của từng vụ án cụ thể; thẩm quyền xét xử theo loại việc, thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ hoặc theo địa phương, thẩm quyền xét xử theo vụ án có liên quan với nhau”[42]. Đối với vấn đề thẩm quyền của TAND cấp cao, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 điều chỉnh nội dung thẩm quyền giữa Tòa án nhân dân cấp cao với Tòa án nhân dân cấp tỉnh với TAND cấp huyện.
Tòa án nhân dân cấp cao là cơ quan xét xử cấp thứ 3 từ dƣới lên trong hệ thống xét xử 4 cấp của Tòa án nhân dân Việt Nam. Tòa án nhân dân cấp cao có thẩm quyền dƣới Tòa án nhân dân tối cao và trên Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng.
Theo Điều 29 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 thì thẩm quyền của TAND cấp cao đƣợc quy định nhƣ sau:
Thứ nhất, phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chƣa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng.
Thứ hai, giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, Tòa án nhân
dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tƣơng đƣơng thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị theo quy định của luật tố tụng.
Nhƣ vậy, TAND là cơ quan Nhà nƣớc có chức năng xét xử các vụ án hình sự, dân sự, kinh doanh thƣơng mại, hành chính và giải quyết các việc khác theo quy định của pháp luật, thẩm quyền của TAND nói chung và của