a. Hoàn thiện công tác cải cách thủ tục hành chính
- Thủ tục hành chính là hình thức pháp lý thể hiện cụ thể các nội dung cơ chế, chính sách, thể chế quản lý trên các lĩnh vực, là công cụ thực hiện các chức năng, thẩm quyền và trách nhiệm quản lý của các cơ quan hành chính giữa các cơ quan hành chính với nhau và với công dân, tổ chức. Nhưng bản thân thủ tục hành chính có những nội dung và yêu cầu riêng, như phải bảo
ñảm tính công khai, minh bạch, ñơn giản hóa, dễ hiểu, dễ thực hiện ñối với người dân
- Gắn liền ñồng bộ cải cách thủ tục hành chính với ñổi mới phương thức chỉñạo, ñiều hành của các cơ quan hành chính nhà nước. Nghiên cứu áp dụng hình thức quản lý chất lượng vào hoạt ñộng của các cơ quan hành chính nhà nước và. Từng bước thực hiện việc tiếp nhận và xử lý công việc của các cơ quan hành chính thông qua mạng tin học, kể các việc chỉ ñạo cũng như xử
lý công việc thuộc thẩm quyền của lãnh ñạo.
Tập trung cải cách thể chế, thủ tục hành chính theo hướng thị trường
hiện ñại, phù hợp với các cam kết quốc tế, tạo thuận lợi nhất cho doanh
nghiệp hoạt ñộng kinh doanh công khai, minh bạch, hiệu quả.
Trong xu thế toàn cầu hóa, ranh giới phân ñịnh giữa thị trường trong và
ngoài nước ngày càng không còn cách biệt, các Hiệp ñịnh thương mại tự do
mà Việt Nam ñã ký kết và ñang ñàm phán ký kết không chỉ tạo ra cơ hội
thuận lợi mới về thị trường, ñầu tư, mà còn khẳng ñịnh vị thế của Việt Nam
trên trường quốc tế.
Sở công thường cần phải chủ ñộng, tích cực kiến nghị hoàn thiện thể
chế, cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính công khai minh bạch, giảm cơ chế
xin - cho, nhằm tạo ñiều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp hoạt ñộng kinh
doanh hiệu quả.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng với không
ít khó khăn và thách thức, mỗi doanh nghiệp cần phải ñổi mới ñể tự vươn lên,
nhất là quản trị hiện ñại, ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao năng suất,
chất lượng, sức cạnh tranh của doanh nghiệp và sản phẩm.
Sở công thương xây dựng ñội ngũ cán bộ trở thành các nhà ngoại giao
kinh tế giỏi, nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm cao bằng
các chỉ tiêu, kế hoạch hành ñộng cụ thể, trở thành cầu nối tin cậy giúp doanh
nghiệp ñẩy mạnh xuất khẩu, kể cả khuyến khích triển khai các dịch vụ hỗ trợ
ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, thu hút và phát huy vai trò của nhân dân, các tổ chức xã hội, các hiệp hội vào công cuộc cải cách thủ tục hành chính, trước hết là phát hiện những bất hợp lý về thủ tục hành chính và giám sát các cơ quan hành chính nhà nước, giám sát người thi hành công vụ trong việc thực hiện thủ tục hành chính.
ðể cải cách thủ tục hành chính thực sự trở thành khâu ñột phá, thúc ñẩy tiến trình cải cách hành chính nói chung, cần tổ chức nghiên cứu một cách cơ
bản và toàn diện hơn ñể hình thành cho ñược hệ thống những nguyên tắc, giải pháp cơ bản ñồng bộ về cải cách thủ tục hành chính.
b. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước ñối với một số loại hình kinh doanh
- ðối với hệ thống chợ: Ban hành hoặc ñề xuất với cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách ñầu tư, xây dựng, khai thác hoặc quản lý hoạt ñộng chợ. Quản lý chặt chẽ các hoạt ñộng của chợ, cần thiết phải có hệ thống cơ
chế chính sách từ Trung ương ñến ñịa phương. Các chính sách này phải dựa trên thực tiễn các hoạt ñộng cảu chợ nhưng phải chú trọng ñến tính ñặc thù của từng ñịa bàn. Chợ ở trung tâm khác với chợ vùng sâu vùng xa. Cụ thể như ñầu tư xây dựng, quản lý thương nhân, thuế, giá thuê ñiểm kinh daonh trong chợ, mô hình quản lý chợ. Hiệu quả chính sách mang lại là hệ thống chợ từng bước ñược ñầu tư theo hướng văn minh.
Chỉñạo, hướng dẫn các ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ về chính sách, nghiệp vụ quản lý chợ; bố trí sắp xếp các ngành hàng kinh doanh, bảo ñảm an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường.
Tổ chức, kiểm tra giám sát và xử lý các trường hợp vi phạm việc tổ
chức bố trí sắp xếp về cơ cấu quản lý hay lựa chọn mô hình quản lý cho phù hợp với từng loại chợ; thực hiện nghiêm chỉnh các quy ñịnh của Nhà nước về ñảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trường chợ.Quản lý các
hoạt ñộng mua bán hàng hóa, thực hiện các nghĩa vụ kinh doanh trong chợ. Bênh cạnh ñó kịp thời xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật và vi phạm các quy ñịnh kinh doanh chợ, ñảm bảo cho hoạt ñộng trao ñổi, mua bàn hàng hóa thuận lợi hơn.
Tuyên truyền chủ trương, ñường lối, chính sách và luật pháp của Nhà nước cho người kinh doanh trong chợ.
- ðối với hệ thống cửa hàng xăng dầu:Xăng dầu là mặt hàng thiết yếu phục vụ hàng ngày cho ñời sống xã hội, có tác ñộng rất lớn ñến thị trường tiêu dùng. Thực tế cho thấy, trong cơ chế cạnh tranh hiện nay, việc kinh doanh xăng dầu không còn ñộc quyền trong khối doanh nghiệp nhà nước mà có sự
tham gia của các doanh nghiệp tư nhân, ñã tăng thêm tính tiện ích, sự cạnh tranh lành mạnh và tạo cho khách hàng có nhiều sự lựa chọn khi dùng sản phẩm này.
ðể siết chặt hơn nữa công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực xăng dầu, bảo ñảm công bằng và bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng, góp phần nâng cao chất lượng sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp, trong thời
ñiểm hiện nay và thời gian tới, Sở Công thương cần tăng cường công tác quản lý về giá cả, cơ sở vật chất, trang thiết bị, các chứng chỉ về mặt nghiệp vụ,
ñiều kiện cần và ñủ ñể kinh doanh mặt hàng xăng dầu của các doanh nghiệp. Về phía Sở Khoa học và Công nghệ cần phối hợp với các ngành chức năng tập trung công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi trong cộng ñồng xã hội việc thực hiện các quy ñịnh của pháp luật về tiêu chuẩn ño lường và chất lượng trong hoạt ñộng kinh doanh xăng dầu, ñồng thời tăng cường ñầu tư
trang thiết bị kỹ thuật hiện ñại ñể nâng cao chất lượng hoạt ñộng thanh, kiểm tra, kịp thời phát hiện những trường hợp gian lận, rút túi người tiêu dùng.
ðặc biệt, ñể hoạt ñộng kinh doanh xăng dầu trên ñịa bàn tỉnh phát triển lành mạnh, các ngành chức năng phải thực hiện các giải pháp ñồng bộ ñể
ngăn chặn nguồn xăng dầu không rõ nguồn gốc, không có hóa ñơn chứng từ
vào ñịa bàn tỉnh, có biện pháp xử lý nghiêm các trường hợp ñại lý/thương nhân nhận quyền, tổng ñại lý/thương nhân phân phối xăng dầu tiếp nhận hàng xăng dầu trôi nổi không rõ nguồn gốc từ ñịa bàn khác về làm rối loạn thị
trường, ảnh hưởng ñến tâm lý khách hàng, gây thiệt hại cho nguồn thu ngân sách của tỉnh, bảo ñảm cạnh tranh lành mạnh giữa các ñầu mối.
Ngoài các giải pháp của cơ quan chức năng, thiết nghĩ, các doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh trên ñịa bàn tỉnh cũng phải có nhận thức ñúng ñắn và tuân thủ quy ñịnh pháp luật trong kinh doanh xăng dầu theo Nghị ñịnh 83/2014/Nð-CP ngày 3-9-2014 của Chính phủ.