6. Tổng quan tài liệu nghiờn cứu
1.2.1. Những chỉ tiờu phản ỏnh kết quả thu hỳt vốn đầu tƣ
a. Số lượng và tốc độ tăng dự ỏn đầu tư được thu hỳt
Số lƣợng dự ỏn đầu tƣ đƣợc thu hỳt là số dự ỏn mà nhà đầu tƣ đồng ý bỏ vốn ra kinh doanh tại địa phƣơng và đƣợc địa phƣơng chấp nhận cấp phộp. Số lƣợng dự ỏn đƣợc thu hỳt phản ỏnh kết quả cụng tỏc thu hỳt đầu tƣ của địa phƣơng, tăng số lƣợng cỏc dự ỏn đầu tƣ vào KKT là yờu cầu cấp bỏch hiện nay để phỏt triển kinh tế.
Tốc độ tăng của dự ỏn đƣợc thu hỳt là sự gia tăng số lƣợng cỏc dự ỏn đầu tƣ vào nơi cần thu hỳt đầu tƣ, đƣợc thể hiện qua cụng thức (1.1):
Số dự án năm t - số dự án năm (t-1)
Tốc độ tăng số dự án (%)= x 100%
số dự án năm (t-1)
Cụn t ứ (1.1)
Tốc độ tăng của dự ỏn đầu tƣ phụ thuộc vào số lƣợng dự ỏn đƣợc thu hỳt năm sau so với năm trƣớc, điều đú cú nghĩa phải nổ lực thu hỳt đầu tƣ để tăng thờm số lƣợng cỏc dự ỏn đầu tƣ qua cỏc năm.
b. Quy mụ và tốc độ tăng vốn đầu tư được thu hỳt
Quy mụ vốn đầu tƣ đƣợc thu hỳt là lƣợng vốn đƣợc phõn bố cho một dự ỏn đầu tƣ đƣợc quy đổi giỏ trị bằng tiền. Quy mụ vốn cú thể cho ta thấy đƣợc dự ỏn đầu tƣ đú là lớn hay nhỏ, cú ảnh hƣởng rộng hay hẹp ... đến lĩnh vực cần thu hỳt. Quy mụ vốn cũng thể hiện tầm quan trọng của một dự ỏn đầu tƣ đƣợc thu hỳt, đƣợc thể hiện qua cụng thức 1.2:
Tổng số vốn thu hút năm t Quy mô dự án (tỷ đồng/ dự án)=
Tổng số dự án thu hút năm t
Cụn t ứ (1.2)
Tốc độ tăng của vốn đầu tƣ đƣợc thu hỳt là mức độ biến động tăng của số lƣợng vốn đầu tƣ đƣợc thu hỳt qua cỏc năm.
Vốn năm t - Vốn năm (t-1)
Tốc độ tăng vốn đầu tư (%)= x 100%
Vốn năm (t-1)
Cụn t ứ (1.3)
Tốc độ tăng vốn (năm 1+ năm 2+...+ năm n) Tốc độ tăng vốn bình quân (%)=
n
Cụn t ứ (1.4)
Tốc độ tăng của vốn đầu tƣ phản ỏnh hiệu quả của cụng tỏc thu hỳt đầu tƣ của địa phƣơng.
c. Nguồn thu hỳt vốn đầu tư
Là nguồn gốc sở hữu của vốn đầu tƣ theo loại hỡnh kinh tế, lónh thổ kinh tế ... nguồn thu hỳt vốn đầu tƣ thể hiện tớnh đa dạng của chủ sở hữu vốn đầu tƣ và mức độ năng động của việc thu hỳt đầu tƣ. Tất cả cỏc nguồn này đều đƣợc phục vụ yờu cầu đầu tƣ và phỏt triển sản xuất, và đều cú vị trớ hết sức quan trọng, cần đƣợc chỳ ý khi xõy dựng chiến lƣợc phỏt triển kinh tế và chớnh sỏch thu hỳt vốn đầu tƣ.
d. Vốn đầu tư thực hiện
Vốn đầu tƣ thực hiện là số vốn thực tế nhà đầu tƣ đó chi ra (đó đƣợc giải ngõn) để thực hiện mục đớch đầu tƣ. Mức độ giải ngõn vốn đầu tƣ phụ thuộc vào tiến độ triển khai thực hiện dự ỏn đầu tƣ và năng lực tài chớnh của nhà đầu tƣ, tiến độ triển khai dự ỏn càng nhanh thỡ dự ỏn sẽ càng sớm hoàn thành và đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh phỏt huy đƣợc hiệu quả đầu tƣ. Để đạt đƣợc mục đớch này một mặt về phớa nhà đầu tƣ phải cú đủ năng lực kỹ thuật và tài chớnh để triển khai dự ỏn đầu tƣ, mặt khỏc về phớa chớnh quyền nơi cấp phộp cho nhà đầu tƣ cũng cần cú chớnh sỏch, biện phỏp hỗ trợ nhà đầu tƣ sau khi đƣợc cấp phộp. Tỷ lệ hay mức độ giải ngõn đƣợc thể hiện qua cụng thức sau:
Vốn thực hiện năm t
Tỷ lệ giải ngân năm t (%)= x 100%
Vốn đăng ký năm t Cụn t ứ (1.5)
1.2.2. C ớn sỏ t u ỳt đầu tƣ
a. Chớnh sỏch xỳc tiến đầu tư
Xỳc tiến đầu tƣ là cỏc hoạt động nhằm giới thiệu, quảng bỏ cơ hội đầu tƣ và hỗ trợ đầu tƣ của chủ nhà để cỏc nhà đầu tƣ cú cơ hội nắm bắt đƣợc thụng tin, hiểu rừ thụng tin để cú lựa chọn và đƣa ra cỏc quyết định đầu tƣ. Về chủ thể: Hoạt động xỳc tiến đầu tƣ cú thể đƣợc thực hiện bởi cỏc cơ quan Chớnh phủ, chớnh quyền cỏc địa phƣơng, cơ quan quản lý Khu kinh tế, Khu
cụng nghiệp thực hiện, cộng đồng, hiệp hội ...
Về cỏc hoạt động: Hoạt động xỳc tiến đầu tƣ cũng rất đa dạng nhƣ xỳc tiến trực tiếp, giỏn tiếp, thụng qua cỏc diễn đàn đầu tƣ kinh tế ở khu vực và quốc tế, cỏc cuộc tiếp xỳc, cỏc hỡnh thức truyền thụng trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng, cỏc phƣơng tiện đặc thự, tổ chức cỏc đoàn tham quan, khảo sỏt ở địa phƣơng khỏc và nƣớc ngoài, hội thảo khoa học, xõy dựng mạng lƣới cỏc văn phũng đại diện ở cỏc địa phƣơng khỏc và nƣớc ngoài.
Bảng 1.1. Cỏc kỹ thuật xỳc tiến đầu tư
Cỏc kỹ thuật xõy dựng hỡnh ảnh Cỏc kỹ thuật tạo nguồn đầu tƣ Cỏc kỹ thuật dịch vụ đầu tƣ
1. Quảng cỏo trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng
6. Tham gia cỏc chiến dịch qua điện thoại hoặc thƣ tớn trực tiếp
10. Cung cấp dịch vụ tƣ vấn đầu tƣ
2. Tham gia cỏc cuộc triển lóm, hội thảo đầu tƣ
7. Phỏi đoàn tham quan riờng về ngành hoặc khu vực từ nƣớc đầu tƣ sang nƣớc sở tại và ngƣợc lại
11. Xem xột giải quyết cỏc đơn xin đầu tƣ và giấy phộp đầu tƣ 3.Quảng cỏo trờn cỏc phƣơng
tiện tuyờn truyền riờng của ngành hoặc khu vực
4. Cỏc đoàn khảo sỏt tới nƣớc cú nguồn đầu tƣ và từ nƣớc đầu tƣ tới nƣớc sở tại
8. Hội thảo thụng tin về ngành hay một khu vực cụ thể
12. Cung cấp cỏc dịch vụ sau đầu tƣ
5. Hội thảo thụng tin 9. Tham gia nghiờn cứu những cụng ty cụ thể
b. Chớnh sỏch về đất đai, mặt bằng
Xõy dựng một chớnh sỏch đất đai hợp lý, phự hợp với thời kỳ chuyển đổi nền kinh tế, đƣợc thể hiện trờn cỏc mặt: lợi ớch kinh tế của ngƣời dõn, của doanh nghiệp và quản lý hiệu quả của Nhà nƣớc. Đảm bảo tớnh nhất quỏn của quan điểm sở hữu toàn dõn về đất đai, đồng thời mở rộng quyền và nghĩa vụ của chủ thể sử dụng đất trờn cơ sở hài hũa lợi ớch quốc gia với lợi ớch của từng tổ chức, hộ gia đỡnh và cỏ nhõn. Sẽ cú tỏc dụng biến hiện vật đất đai thành giỏ trị tạo ra ngõn sỏch, nguồn vốn cho đầu tƣ phỏt triển kinh tế và kộo theo sự phỏt triển cỏc ngành liờn quan.
Là một quốc gia đang phỏt triển, đất đai là nhõn tố đầu vào quan trọng đối với tăng trƣởng và phỏt triển, chớnh sỏch đất đai khụng đỳng đắn sẽ cú tỏc động xấu tới mụi trƣờng kinh doanh và gõy ra những cản trở mạnh tới phỏt triển tổng thể kinh tế - xó hội.
c. Cải cỏch thủ tục hành chớnh
Sau khi quyết định bỏ vốn đầu tƣ thỡ nhà đầu tƣ cần thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh. Đõy là một hoạt động rất quan trọng và bắt buộc cỏc nhà đầu tƣ phải thực hiện.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tƣ trong việc hoàn thiện cỏc thủ tục hành chớnh với Nhà nƣớc thỡ ngoài việc hỗ trợ nhà đầu tƣ cần phải cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh theo hƣớng tinh gọn, đơn giản, minh bạch và cụng khai theo hƣớng “một cửa – liờn thụng” “một cửa – tại chỗ”.
Khi nhà đầu tƣ cú yờu cầu, cơ quan quản lý là đầu mối phối hợp để giải quyết cỏc thủ tục một cỏch nhanh chúng, tiện lợi. UBND tỉnh sẽ chỉ đạo cỏc Sở, Ban ngành chức năng của tỉnh thực hiện đầy đủ việc ủy quyền cho Ban quản lý KKT đối với cỏc lĩnh vực quản lý đó đƣợc Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành Trung ƣơng quy định.
d. Chớnh sỏch thuế
Phƣơng phỏp sử dụng cụng cụ thuế hợp lý sẽ phỏt huy vai trũ thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế thụng qua cỏc hoạt động đầu tƣ trờn nhiều lĩnh vực, ngành nghề, quy mụ, trỡnh độ cụng nghệ, phỏt triển vựng nguyờn liệu gắn với cụng nghiệp chế biến...
Chớnh sỏch thuế là một cụng cụ quan trọng để điều chỉnh ngành nghề, khuyến khớch doanh nghiệp phỏt triển và quản lý kinh tế cú hiệu quả. Ảnh hƣởng của chớnh sỏch thuế thụng qua cỏc mức thuế, cỏc chế độ miễn giảm, cỏc chế độ quản lý thu thuế khỏc nhau cú vai trũ quan trọng đến việc tạo nờn tổng cầu theo hai hƣớng: khuyến khớch phỏt triển hay hạn chế quy mụ đầu tƣ của nền kinh tế.
e. Chớnh sỏch về lao động
Phỏt triển nguồn nhõn lực cú trỡnh độ chuyờn mụn cao là điều kiện rất quan trọng để cỏc địa phƣơng vƣợt qua đƣợc những hạn chế về tài nguyờn thiờn nhiờn và trở nờn hấp dẫn cỏc nhà đầu tƣ. Thực tế cho thấy, cỏc nhà đầu tƣ thƣờng cú xu hƣớng đầu tƣ vào những địa phƣơng cú giỏ nhõn cụng rẻ, dồi dào và trỡnh độ chuyờn mụn cao.
Vỡ vậy, cỏc địa phƣơng muốn thỳc đẩy thu hỳt vốn đầu tƣ thỡ cần phải xỏc định nhu cầu và phõn loại đối tƣợng lao động để cú thể cung cấp nguồn lao động kịp thời, đầy đủ, đảm bảo hiệu quả và đỏp ứng nhu cầu của nhà đầu tƣ. Đặc biệt, cỏc địa phƣơng cần phối hợp với cỏc trƣờng học, trung tõm đào tạo nghề, trung tõm dịch vụ để cú kế hoạch cụ thể về cụng tỏc đào tạo, tuyển dụng lao động đỏp ứng đƣợc yờu cầu của cỏc nhà đầu tƣ.
f. Chớnh sỏch khỏc
Chớnh sỏch ƣu đói cỏc nhà đầu tƣ cú dự ỏn đầu tƣ cụng nghệ, mỏy múc thiết bị hiện đại vào sản xuất tại KKT. Hiện nay, đúng gúp của trỡnh độ cụng nghệ vào tăng trƣởng kinh tế ở cỏc nƣớc phỏt triển đạt tới 60 - 70%, cũn ở
một số nƣớc đang phỏt triển cũng ở mức 30-40% [7, tr. 114].
Tăng cƣờng cụng tỏc đảm bảo an ninh, ốn định chớnh trị cũng là yếu tố quan trọng gúp phần hấp dẫn cỏc nhà đầu tƣ, đặc biệt là cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
1.3. NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ 1.3.1. Nhõn tố về đ ều kiện tự nhiờn 1.3.1. Nhõn tố về đ ều kiện tự nhiờn
a. Vị trớ
Vị trớ địa lý của mỗi địa phƣơng, khu vực cú ảnh hƣởng rất lớn đến thu hỳt đầu tƣ. Hiệu quả tải chớnh là sự quan tõm hàng đầu đối với cỏc nhà đầu tƣ khi quyết định chọn hoặc khụng chọn đầu tƣ. Do vậy những địa phƣơng, khu vực cú điều kiện vị trớ địa lý thuận lợi, tiết kiệm chớ phớ so với nơi khỏc sẽ cú lợi thế hơn trong thu hỳt đầu tƣ.
b. Khớ hậu, thời tiết
Cỏc yếu tố tự nhiờn nhƣ khớ hậu, thời tiết đều cú những ảnh hƣởng đỏng kể tới hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Vỡ vậy cũng trở thành nhõn tố tỏc động đến tớnh hấp dẫn của mụi trƣờng đầu tƣ. Tuy nhiờn,những nhõn tố này thƣờng tỏc động chậm và ớt nhận thấy, nhiều doanh nghiệp đầu tƣ nhận ra sự tỏc động của nú thỡ quỏ muộn (nhƣ hoả hoạn, lũ lụt, bóo gõy ra khụng ớt khú khăn cho cỏc doanh nghiệp) đõy là nhõn tố cản trở quỏ trỡnh hiện thực hoỏ cỏc ý tƣởng đầu tƣ.
1.3.2. Nhõn tố về đ ều kiện xó hội
a. Dõn tộc, dõn số
Yếu tố về dõn tộc, dõn số cũng ảnh hƣởng lớn đến cụng tỏc thu hỳt đầu tƣ của cỏc địa phƣơng. Những địa phƣơng cú dõn số đụng sẽ là điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tƣ trong tuyển dụng lao động phục vụ cho quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh. Đồng thời cũng là một thị trƣờng lớn để tiờu thị hàng hoỏ do chớnh dự ỏn tạo ra. Hơn nữa, cỏc yếu tố về dõn tộc nhƣ tớnh tự trọng
dõn tộc cao nhƣng khụng cú thỏi độ bài ngoại thỡ sẽ cú thỏi độ thõn thiện bạn bố với cỏc nhà đầu tƣ, nhờ đú mà hoạt động đầu tƣ sản xuất kinh doanh của họ thuận lợi hơn, do đú sẽ hấp dẫn hơn.
b. Truyền thống văn húa
Trỡnh độ văn hoỏ xó hội của nơi tiếp nhận đầu tƣ cũng tạo nờn sự hấp dẫn trong mụi trƣờng đầu tƣ đối với một nền kinh tế hội nhập. Trong đú yếu tố giỏ trị đạo đức, phong tục tập quỏn, cỏc đặc điểm văn hoỏ cũng ảnh hƣởng lớn đến việc đầu tƣ. Nếu một xó hội khụng cú phõn biệt đối xử, luụn coi trọng lũng tin, thƣơng yờu đựm bọc lẫn nhau thỡ sẽ giảm đƣợc tỡnh trạng bạo loạn và tệ nạn xó hội gúp phần tớch cực trong thu hỳt đầu tƣ.
1.3.3. Nhõn tố về đ ều kiện kinh tế
a. Cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế phản ỏnh trỡnh độ phỏt triển kinh tế xó hội cao hay thấp. Cơ cấu kinh tế của địa phƣơng hay khu vực cú tỷ lệ hợp lý sẽ thỳc đẩy cỏc nhà đầu tƣ bỏ vốn kinh doanh. Bởi vỡ với một nền kinh tế phỏt triển, cỏc yếu tố ảnh hƣởng tới hiệu quả đầu tƣ nhƣ quản lý vĩ mụ, sự liờn kết ngành, chất lƣợng cung cấp dịch vụ giữa cỏc ngành,... sẽ thuận lợi rất nhiều cho cỏc nhà đầu tƣ.
b. Cơ sở hạ tầng
Phỏt triển cơ sở hạ tầng là một trong những tiền đề quan trọng để thỳc đẩy phỏt triển và thu hỳt đầu tƣ [6, tr. 40]. Kết cấu hạ tầng hiện đại, đồng bộ sẽ tạo điều kiện rỳt ngắn chu kỳ sản xuất và lƣu thụng sản phẩm, giảm bớt chi phớ sản xuất và nõng cao chất lƣợng sản phẩm, làm cho cỏc sản phẩm hàng húa, dịch vụ cú sức cạnh tranh hơn.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xó hội hoàn chỉnh bao gồm cả hệ thống đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng hàng khụng, mạng lƣới cung cấp điện, nƣớc, bƣu chớnh viễn thụng, hệ thống y tế và giỏo dục, vui chơi giải trớ và cỏc dịch vụ khỏc. Cơ
sở hạ tầng bảo đảm sự vận hành liờn tục, thụng suốt cỏc luồng của cải vật chất, cỏc luồng thụng tin và dịch vụ. Sự phỏt triển của cơ sở hạ tầng và dịch vụ sẽ tạo ra những điều kiện thuận lợi, giảm những chi phớ phỏt sinh cho cỏc hoạt động đầu tƣ.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Trong chƣơng này, tỏc giả đó hệ thống húa và làm rừ những lý luận cơ bản về vốn đầu tƣ, cỏc nguồn vốn đầu tƣ và thu hỳt vốn đầu tƣ, cỏc đặc điểm của KKT và vai trũ của thu hỳt vốn đầu tƣ đối với phỏt triển KKT; phõn tớch cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ thu hỳt vốn đầu tƣ và những chớnh sỏch thu hỳt vốn đầu tƣ để phỏt triển KKT. Đồng thời tỏc giả cũng tổng hợp cỏc nhõn tố ảnh hƣởng đến thu hỳt vốn đầu tƣ vào KKT nhằm tỡm ra cỏch thu hỳt vốn đầu tƣ tốt nhất.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KHU KINH TẾ TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA
2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIấN, XÃ HỘI, KINH TẾ CỦA KHU KINH TẾ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ
2.1.1. Đặ đ ểm tự nhiờn
a. Vị trớ
Khu kinh tế tỉnh Kon Tum thuộc địa giới hành chớnh của huyện Ngọc Hồi tỉnh Kon Tum; Đõy là Huyện giỏp với biờn giới Việt Nam - Lào - CamPuchia; Cú phƣơng vị: 14˚ 30´ đến 15˚ 00´ vĩ độ Bắc, 107˚ 30´ đến 107˚ 45´ kinh độ Đụng.
Lõn cận với cỏc đơn vị hành chớnh nhƣ sau: o Bắc giỏp : Huyện Đắk Liei o Nam giỏp : Huyện Sa Thầy. o Đụng giỏp : Sụng Đắk Pụ Kụ.
o Tõy giỏp : CHDCND Lào và Vƣơng Quốc Campuchia Bao gồm 6 xó: Đak Nụng, Đăk Dục, Đăk Xỳ, Sa loong, Bờ Y, Đăk Kan và thị trấn Plõy Kần. Tổng diện tớch quy hoạch KKT: 70.440 ha.
Nhỡn chung, KKT cú vị trớ khụng thuận lợi so với cỏc KKT của cỏc tỉnh thành khỏc, địa hỡnh chủ yếu là đồi nỳi, khụng cú nhiều địa hỡnh bằng phẳng để đầu tƣ cỏc dự ỏn lớn, việc phỏt triển KKT bị chi phối bởi an ninh quốc phũng do vị trớ nằm trong khu vực biờn giới.
b. Khớ hậu, thời tiết
Khu vực nằm trong vựng khớ hậu Tõy Trƣờng Sơn; Chịu ảnh hƣởng chủ yếu giú mựa Tõy Nam, mựa hố - mựa thu mƣa nhiều và đều đặn; Mựa Đụng Xuõn hầu nhƣ khụng cú mƣa, khụ hạn. Nhiệt độ bỡnh quõn 22˚C đến